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寧波
中華人民共和國引渡法釋義：第二十六條
第二十六條 最高人民法院復核高級人民法院的裁定，應當根據下列情形分別處理：
(一)認為高級人民法院作出的裁定符合本法和引渡條約規定的，應當對高級人民法院的裁定予以核準；
(二)認為高級人民法院作出的裁定不符合本法和引渡條約規定的，可以裁定撤銷，發回原審人民法院重新審查，也可以直接作出變更的裁定。
【釋義】 本條是關于最高人民法院如何復核引渡案件的規定。
根據本法的規定，最高人民法院對引渡案件具有最終的司法審查權。請求國的請求是否符合引渡法和引渡條約中規定的引渡條件，最終是由最高人民法院作出裁定。由于是否符合法律規定的引渡條件，涉及適用法律問題，屬于司法機關的職責范疇，因此，法律將司法審查最終的決定權賦予最高人民法院，也體現了國家對此類案件的慎重，世界上絕大多數國家的引渡法也是這樣規定的。
根據本條規定，最高人民法院復核高級人民法院的裁定，主要有三種處理方式：
一、認為高級人民法院作出的裁定符合本法和引渡條約規定的，應當對高級人民法院的裁定予以核準。
這里規定的“認為高級人民法院作出的裁定符合本法和引渡條約規定的”，包含有兩方面的內容，即：一是高級人民法院經過審查后，認為請求國的請求符合本法和引渡條約的規定，作出符合引渡條件的裁定。最高人民法院經過復核認為高級人民法院作出符合引渡條件的裁定是正確的，對高級人民法院的裁定予以核準。二是高級人民法院經過審查后，認為請求國的請求不符合本法和引渡條約的規定，作出不引渡的裁定。最高人民法院經過復核認為高級人民法院作出不引渡的裁定是正確的，對高級人民法院的裁定予以核準。這里規定的“核準”也是一種裁定，最高人民法院核準的裁定一經作出，司法審查即告結束，應當在七日內送交外交部和送達被請求引渡人。
二、認為高級人民法院作出的裁定不符合本法和引渡條約規定的，裁定撤銷，發回原審人民法院重新審查。
這里規定的“認為高級人民法院作出的裁定不符合本法和引渡條約規定的”，包括兩方面的內容，即：一是最高人民法院認為高級人民法院作出符合引渡條件的裁定不正確；二是最高人民法院認為高級人民法院作出不引渡的裁定不正確。出現上述情形主要是基于以下幾個方面：(1)高級人民法院裁定適用本法或者引渡條約不正確；(2)高級人民法院的裁定適用本法或者引渡條約不全面；(3)請求國的請求沒有按照本法及引渡條約的規定提供相應的文件；(4)高級人民法院在審查中存在違反法律程序規定的情形等。對于具備上述情形的，最高人民法院可以裁定撤銷高級人民法院的裁定，發回原審人民法院重新審查。高級人民法院應當按照本法第二十二、二十三、二十四、二十五條及相關規定，重新予以審查。
三、認為高級人民法院作出的裁定不符合本法和引渡條約規定的，裁定撤銷，直接作出變更的裁定。
最高人民法院認為高級人民法院的裁定不符合本法和引渡條約規定，“直接作出變更的裁定”，主要有兩種情形：一是將高級人民法院作出的不引渡裁定改為符合引渡條件的裁定。這種裁定作出后，應當在七日內將裁定書送交外交部，并同時送達被請求引渡人，高級人民法院的裁定被撤銷。二是將高級人民法院作出的符合引渡條件的裁定改為不引渡的裁定，同時撤銷高級人民法院的裁定。根據本法規定，最高人民法院不引渡裁定的作出，意味著引渡案件的審查就此終止，是終局性的。這種裁定作出后也應當在七日內送交外交部和被請求引渡人，并由外交部將不引渡的決定直接通知請求國。對于已經被采取強制措施的被請求引渡人，應當立即通知公安機關解除強制措施。
最高人民法院在復核高級人民法院的裁定時，應當充分考慮被請求引渡人及其委托的中國律師提出的意見，以及最高人民檢察院提出的意見，在復核過程中，應當全面地、真實地審查各方意見，作出正確的裁定。
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