第四十九條 引渡、引渡過境或者采取強制措施的請求所需的文書、文件和材料，應當依照引渡條約的規(guī)定提出；沒有引渡條約或者引渡條約沒有規(guī)定的，可以參照本法第二章第二節(jié)、第四節(jié)和第七節(jié)的規(guī)定提出；被請求國有特殊要求的，在不違反中華人民共和國法律的基本原則的情況下，可以按照被請求國的特殊要求提出。

　　【釋義】 本條是關(guān)于引渡、引渡過境或者采取強制措施應當提交相關(guān)的文書、文件和材料的規(guī)定。

　　在處理引渡事務過程中，無論是請求引渡、引渡過境，還是采取相應的強制措施，請求國都應當提交相應的文書材料，以供被請求國審查。這也是尊重被請求國主權(quán)的具體體現(xiàn)。當然，由于國與國的具體情況不同，對于請求國應當提交的相關(guān)文書材料的要求也不盡一致。根據(jù)本條的規(guī)定，我國對于請求國的引渡、引渡過境以及采取相應的強制措施的請求，所應當提交的文書材料，依照以下規(guī)定處理：

　　一、引渡、引渡過境或者采取強制措施的請求所需的文書、文件和材料，應當依照引渡條約的規(guī)定提出。

　　在處理引渡事務中，無論是請求引渡、引渡過境，還是采取相應的強制措施，如果雙方簽訂了引渡條約，則應當按照引渡條約的有關(guān)規(guī)定處理。涉及到所需要的相關(guān)文書、文件和材料也應當按照條約的規(guī)定提出。如根據(jù)《中華人民共和國和泰王國引渡條約》的規(guī)定，引渡請求應當以書面形式提出，并附有：(一)足以表明被請求引渡人的身份及其可能所在地址的文件、說明或者其他證據(jù)；(二)關(guān)于該案事實的說明；(三)說明引渡請求所涉及的犯罪的要件和罪名的法律規(guī)定；(四)說明對該項犯罪所處刑罰的法律規(guī)定；(五)說明有關(guān)該項犯罪訴訟時效或者執(zhí)行刑罰時限的法律。根據(jù)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦引渡條約》的規(guī)定，引渡請求應以書面方式提出，并應包括：(一)請求機關(guān)的名稱；(二)被請求引渡人的姓名、國籍、住所地和居住地的材料以及其他關(guān)于其身份的說明，如有可能，關(guān)于其外表的描述、照片和指紋；(三)關(guān)于犯罪行為和后果，包括物質(zhì)損失的概述；(四)請求的締約一方認定該行為構(gòu)成犯罪的法律規(guī)定，包括對該項犯罪所處刑罰的規(guī)定；(五)追究刑事責任的時效或者執(zhí)行判決時效的法律規(guī)定。

　　二、沒有引渡條約或者引渡條約沒有規(guī)定的，應當按照本法的有關(guān)規(guī)定提出。

　　這主要是考慮到，目前為止我國只與十幾個國家簽訂了引渡條約，依照引渡條約處理引渡事宜的情形畢竟有限，還有的國家即使與我國簽訂了引渡條約，但是對處理引渡事宜中所需要的相關(guān)文件、材料，在條約中并沒有規(guī)定。因此，根據(jù)本條的規(guī)定，對沒有引渡條約或者引渡條約沒有規(guī)定的，可以參照本法第二章第二節(jié)、第四節(jié)和第七節(jié)的規(guī)定提出。如本法第十一條規(guī)定，請求國請求引渡應當出具請求書，請求書應當載明：(一)請求機關(guān)的名稱；(二)被請求引渡人的姓名、性別、年齡、國籍、身份證件的種類及號碼、職業(yè)、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨別其身份和查找該人的情況；(三)犯罪事實，包括犯罪的時間、地點、行為、結(jié)果等；(四)對犯罪的定罪量刑以及追訴時效方面的法律規(guī)定。

　　三、被請求國對引渡、引渡過境或者采取強制措施的請求所需的文書、文件和材料有特殊要求的，在不違反我國法律的基本原則的情況下，可以按照其要求提出。

　　在簽訂引渡條約時，雙方主要是考慮一些常見的引渡情形而確定引渡、引渡過境或者采取強制措施的請求所需的文書、文件和材料。但是實踐中案情復雜多變，經(jīng)常會出現(xiàn)對方提出超出條約約定所需的文書、文件和材料的情形。對于這種情形，根據(jù)本條的規(guī)定，只要其特殊要求不違反我國法律的基本原則，一般情況下可以按照被請求國的特殊要求提出。這里的“法律的基本原則”，是指體現(xiàn)在我國憲法和各種法律規(guī)定中的基本原則。