第三十八條? 引渡由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。對于國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡的，外交部應(yīng)當(dāng)及時通知公安部，并通知請求國與公安部約定移交被請求引渡人的時間、地點(diǎn)、方式以及執(zhí)行引渡有關(guān)的其他事宜。

　　「釋義」? 本條是關(guān)于引渡的執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行程序的規(guī)定。

　　執(zhí)行引渡就是根據(jù)人民法院作出的符合引渡條件的裁定和國務(wù)院準(zhǔn)予引渡的決定，將被請求引渡人以及涉案財物交給請求國。根據(jù)本條的規(guī)定，引渡的具體執(zhí)行由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。按照引渡法的規(guī)定，對于被請求引渡人的引渡逮捕、引渡拘留、引渡監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，因此由公安機(jī)關(guān)作為引渡的執(zhí)行機(jī)關(guān)既符合國家機(jī)關(guān)之間的職能分工，又便于引渡的順利執(zhí)行。

　　本條關(guān)于引渡的執(zhí)行程序的規(guī)定有三層意思：第一，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行引渡的具體依據(jù)是人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁定和國務(wù)院準(zhǔn)予引渡的決定。根據(jù)本條的規(guī)定，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為請求國的引渡請求符合引渡法和有關(guān)條約的規(guī)定，并且作出符合引渡條件的裁定后，是否對被請求人實際執(zhí)行引渡，尚需由國務(wù)院決定。對于國務(wù)院決定予以引渡的，公安機(jī)關(guān)才能夠執(zhí)行引渡；對于國務(wù)院決定不予引渡的，雖然人民法院已經(jīng)裁定引渡請求符合引渡條件，也不得執(zhí)行引渡。第二，在國務(wù)院作出予以引渡的決定以后，由外交部通知公安部和請求國，以便于準(zhǔn)備引渡有關(guān)事宜。之所以由外交部通知，是因為引渡法第四條第一款規(guī)定，外國向我國請求引渡應(yīng)當(dāng)通過外交途徑聯(lián)系，中華人民共和國外交部為指定的進(jìn)行引渡的聯(lián)系機(jī)關(guān)。但是，這里需要特別說明的是，根據(jù)引渡法第四條第二款規(guī)定，引渡條約對聯(lián)系機(jī)關(guān)有特別規(guī)定的，依照引渡條約。因此，如果某項引渡請求是根據(jù)這種有特別規(guī)定的引渡條約的規(guī)定，向外交部以外的其他機(jī)關(guān)提出的，則應(yīng)由該機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民法院的裁定和國務(wù)院的決定，通知公安部和請求國。第三，執(zhí)行引渡的具體事宜，由公安部與請求國約定。由于引渡往往涉及外交關(guān)系，政策性比較強(qiáng)，因此引渡法規(guī)定與請求國聯(lián)系移交被請求引渡人應(yīng)當(dāng)由公安部進(jìn)行，其他公安機(jī)關(guān)不得自行聯(lián)系。當(dāng)然，公安部如果認(rèn)為必要，可以在聯(lián)系后指定或者安排下級公安機(jī)關(guān)執(zhí)行具體移交工作。約定事項具體包括移交被請求引渡人的時間、地點(diǎn)、方式以及其他與執(zhí)行引渡有關(guān)的事宜。移交地點(diǎn)是指我國公安機(jī)關(guān)和請求國接收機(jī)關(guān)相會并交接被請求引渡人的場所，一般是在機(jī)場、車站、碼頭的國境、邊境檢查站等地點(diǎn)。方式是指雙方交付和接收被請求引渡人的具體方法，如通過飛機(jī)、汽車、火車、輪船等交通工具完成運(yùn)輸和交接或者在國、邊境上直接移交，押送出境。其他事宜是指保證交接順利進(jìn)行的其他各種事項。比如交接時需要履行的手續(xù)或者需要提交的文件、證明等；有財產(chǎn)需要同時移交的，有關(guān)財產(chǎn)交接的注意事項等。

　　第三十九條? 對于根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定執(zhí)行引渡的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的裁定，向請求國移交與案件有關(guān)的財物。

　　因被請求引渡人死亡、逃脫或者其他原因而無法執(zhí)行引渡時，也可以向請求國移交上述財物。

　　「釋義」? 本條是關(guān)于移交與案件有關(guān)的財物的規(guī)定。

　　根據(jù)引渡法的規(guī)定，外國向我國請求引渡的目的是為了追究被請求引渡人的刑事責(zé)任或者執(zhí)行刑罰。為了保證對被請求引渡人的刑事訴訟順利進(jìn)行和判決的順利執(zhí)行，在提出引渡請求時，請求國可能會同時提出移交與案件有關(guān)的財物的請求。這也是國際引渡實踐中常見的做法。為此，引渡法第二十四條第二款規(guī)定，根據(jù)請求國的請求，在不影響中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)正在進(jìn)行的其他訴訟，不侵害中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)任何第三人的合法權(quán)益的情況下，可以在作出符合引渡條件的裁定的同時，作出移交與案件有關(guān)的財物的裁定。根據(jù)該條和本條的規(guī)定，如果請求國在提出引渡請求的同時，要求我國移交與案件有關(guān)的財物，審查引渡請求的人民法院在作出符合引渡條件的裁定，國務(wù)院又作出準(zhǔn)予引渡的決定的，公安機(jī)關(guān)在向該請求國移交被請求引渡人的同時，應(yīng)當(dāng)移交人民法院的裁定確定的與案件有關(guān)的財物。所謂“與案件有關(guān)的財物”中的“案件”是指與請求國引渡請求書中指稱的被請求引渡人所實施的犯罪行為相應(yīng)的案件?！坝嘘P(guān)的財物”是指與引渡請求書所指的案件有直接或者間接聯(lián)系的財產(chǎn)或者物品。如行為人通過犯罪行為直接獲得的財物或者其轉(zhuǎn)化物，即一般所稱的贓款、贓物；行為人用以實施犯罪的財物，即犯罪工具；其他雖非犯罪直接或者間接所得，也非犯罪工具，但是與該案件有一定關(guān)聯(lián)，有助于請求國隨后的刑事訴訟活動的財物等，比如證物等。

　　本條第二款是關(guān)于因故無法執(zhí)行引渡時移交與案件有關(guān)的財物的規(guī)定。無法執(zhí)行引渡是指請求國的引渡請求已經(jīng)人民法院裁定符合引渡條件，并經(jīng)國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡，但是由于特定原因而無法移交被請求引渡人。根據(jù)本條的規(guī)定，無法執(zhí)行引渡的原因有三類：被請求引渡人死亡、被請求引渡人逃脫或者其他原因。請求引渡的目的是為了追究被請求引渡人的刑事責(zé)任或者執(zhí)行刑罰，因此如果被請求引渡人死亡，則不存在執(zhí)行引渡的問題了。被請求引渡人逃脫致使引渡無法執(zhí)行的，由于與案件有關(guān)的財物已經(jīng)人民法院裁定予以移交，因此公安機(jī)關(guān)可以先將財產(chǎn)移交請求國。其他原因是指除被請求引渡人死亡、逃脫以外的，其他足以使引渡無法執(zhí)行的無法克服的客觀原因，如被請求引渡人病危等。根據(jù)本條的規(guī)定，無法執(zhí)行引渡時，“可以”而不是必須向請求國移交與案件有關(guān)的財物，因此在引渡實踐中是否交付財物，應(yīng)由執(zhí)行引渡的公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件的具體情況決定是否予以移交。

　　第四十條? 請求國自約定的移交之日起十五日內(nèi)不接收被請求引渡人的，應(yīng)當(dāng)視為自動放棄引渡請求。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請求引渡人，外交部可以不再受理該國對同一犯罪再次提出的引渡該人的請求。

　　請求國在上述期限內(nèi)因無法控制的原因不能接收被請求引渡人的，可以申請延長期限，但最長不得超過三十日，也可以根據(jù)本法第三十八條的規(guī)定重新約定移交事宜。

　　「釋義」? 本條分為兩款，第一款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限的規(guī)定。

　　引渡是我國應(yīng)外國的要求，將被請求引渡人移交給請求國接受審判或者執(zhí)行刑罰。因此在人民法院裁定引渡請求符合引渡條件、國務(wù)院決定準(zhǔn)予引渡后，請求國應(yīng)當(dāng)積極主動地配合我國公安機(jī)關(guān)工作，嚴(yán)格按照與我國公安機(jī)關(guān)約定的時間和方式接收被請求引渡人。如果請求國不按時接收被請求引渡人，會給我國公安機(jī)關(guān)的工作造成不便。另一方面，根據(jù)引渡法第三十六條的規(guī)定，國務(wù)院作出準(zhǔn)予引渡的決定后，如果被請求引渡人尚未被引渡逮捕的，人民法院應(yīng)當(dāng)立即決定引渡逮捕，因此在引渡執(zhí)行階段，所有的被請求引渡人實際上都處于被逮捕羈押之中。在這種情況下，及時移交和接收被請求引渡人有利于保護(hù)被請求引渡人的權(quán)益。本條規(guī)定請求國在約定的移交之日起十五日以內(nèi)不接收被請求引渡人的，視為其放棄引渡請求，這就能夠有效地督促請求國及時接收被請求引渡人，既便于公安機(jī)關(guān)順利執(zhí)行引渡，又有利于保護(hù)被請求引渡人的合法權(quán)益。這里的十五日期限的計算應(yīng)當(dāng)是從請求國與我國公安機(jī)關(guān)約定的移交被請求引渡人之日起的第二日起算，比如雙方約定于2001年3月8日移交被請求引渡人，十五日的期限應(yīng)當(dāng)從3月9日起算，即到3月23日為期滿。如果公安機(jī)關(guān)與請求國約定的移交期限為一個期間而非期日，則十五日期限的起算應(yīng)從約定的期間屆滿之日的次日起算，比如雙方約定，三日內(nèi)接收被請求引渡人，十五日期限應(yīng)當(dāng)從第四日起算。根據(jù)本條第一款的規(guī)定，如果請求國沒有于法定期限內(nèi)接收被請求引渡人的，則發(fā)生兩重法律后果：一是公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即釋放被請求引渡人。這是因為根據(jù)本款的規(guī)定，在法定期限內(nèi)請求國沒有接收被請求引渡人，則應(yīng)視為其放棄引渡請求，這樣我國公安機(jī)關(guān)就沒有理由繼續(xù)羈押被請求引渡人；二是外交部可以不再受理該國再次提出的相同的引渡請求?？梢圆辉偈芾硎侵敢话闱闆r下，我國外交部不再受理，除非極特殊情況才可以例外。相同的引渡請求是指請求國對同一犯罪再次提出引渡該人的請求，即請求國因為在法定期限內(nèi)沒有按照約定接收被請求引渡人，致使其引渡請求被視為自動放棄以后，再一次以前次引渡請求書指稱的犯罪為請求引渡的理由，請求引渡同一人。

　　本條第二款是關(guān)于引渡執(zhí)行期限延長和重新約定移交事宜的規(guī)定。

　　本法規(guī)定引渡執(zhí)行期限是為了督促請求國及時接收被請求引渡人，但是有時請求國在與我國公安機(jī)關(guān)約定了移交時間以后，會因為無法控制的原因而無法于約定時間接收被請求引渡人。在這種情況下，請求國不能接收被請求引渡人并非因為怠慢，而是確實遇到了困難。在這種情況下，“請求國在上述期限內(nèi)因無法控制的原因不能接收被請求引渡人的，可以申請延長期限”?！吧鲜銎谙蕖笔侵鸽p方約定的移交期限屆滿之日的次日起十五日內(nèi)?！盁o法控制的原因”是指請求國無法避免、無法克服的原因，比如重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。無法控制的原因只有足以致使請求國無法按時接收被請求引渡人的，才可以作為申請延長執(zhí)行期限的理由。由于被請求引渡人在等候引渡時是處于羈押之下的，因此，即使請求國遇到無法控制的原因而不能按時接收被請求引渡人，也不能將被請求引渡人無限期的羈押。所以本款對請求國申請延長引渡執(zhí)行期限規(guī)定了一個最長限制，即最長不得超過三十日。除了申請延長期限，本款還規(guī)定了重新約定移交事宜。重新約定移交事宜，是指在請求國因無法控制的原因而不能于原定時間接收被請求引渡人時，由請求國與我國公安機(jī)關(guān)另行約定移交事宜。重新約定移交事宜也應(yīng)當(dāng)在本條第一款規(guī)定的期限以內(nèi)進(jìn)行。

　　第四十一條? 被引渡人在請求國的刑事訴訟終結(jié)或者服刑完畢之前逃回中華人民共和國的，可以根據(jù)請求國再次提出的相同的引渡請求準(zhǔn)予重新引渡，無需請求國提交本章第二節(jié)規(guī)定的文件和材料。

　　「釋義」? 本條是關(guān)于重新引渡的規(guī)定。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，被引渡人在請求國針對其所開展的刑事訴訟尚未終結(jié)或者對其執(zhí)行刑罰尚未完畢之前又逃回我國的，請求國可以提出重新引渡。重新引渡必須是針對前次引渡請求書指稱的同一犯罪，并且是請求引渡同一人。如果請求國在前次引渡請求書指稱的犯罪之外，又因被引渡人引渡前或者引渡后的其他罪行提出引渡的，則不屬于本條規(guī)定的重新引渡，而屬于另一個新的引渡請求，應(yīng)當(dāng)按照本法關(guān)于引渡的受理、審查、批準(zhǔn)程序進(jìn)行。由此可見，重新引渡實際上是對我國與請求國先前的引渡合作的重新確認(rèn)。由于重新引渡是以同一犯罪為基礎(chǔ)，針對同一人提出的，引渡請求是否符合引渡條件已經(jīng)經(jīng)過了人民法院的審查和裁定，因此準(zhǔn)予重新引渡的決定由國務(wù)院作出，而不需要人民法院重新審查。同樣，請求國請求重新引渡，可以不再提交本法第二章第二節(jié)規(guī)定的文件和材料，但是請求重新引渡應(yīng)當(dāng)提交重新引渡請求書，人民法院先前作出的引渡請求符合引渡條件的裁定書，國務(wù)院先前作出的準(zhǔn)予引渡決定書等相關(guān)的文件和材料。