第十五條 在沒有引渡條約的情況下,請求國應當作出互惠的承諾。
【釋義】 本條是關于沒有與我國簽訂引渡條約的國家向我國提出引渡請求的,應當向我國作出如果我國政府也向其提出引渡請求,同樣予以協助的互惠的承諾的規定。
在引渡法實施前,與我國簽訂引渡條約的國家還不多,只有十幾個國家,大多數國家與我國沒有簽訂引渡條約。但是隨著我國對外交往的日益增多,和打擊有組織犯罪的需要,與外國進行引渡合作的案件會時有發生。在進行這些引渡合作時,除了依據引渡法和國家之間簽訂的引渡合作條約外,對一些沒有引渡協定、條約的國家有時也需要開展這方面的合作。
引渡作為國家之間進行刑事司法合作的一種形式,一方面反映了各國打擊刑事犯罪的共同利益和需要,另一方面作為一種國家之間的相互合作必須以一定的外交關系為基礎,必須遵循主權國家之間相互平等、互惠互利的原則。因此我國刑事訴訟法第十七條規定:“根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約,或者按照互惠原則,我國司法機關和外國司法機關可以相互請求刑事司法協助。”引渡法第三條第一款規定:“中華人民共和國和外國在平等互惠的基礎上進行引渡合作。”“引渡合作,不得損害中華人民共和國的主權、安全和社會公共利益。”在我國與外國簽訂的引渡條約中,這一原則都有明確的規定。在與我國沒有簽訂引渡條約的國家中開展引渡合作同樣要遵循這一原則。根據本條的規定,在沒有引渡條約的情況下,外國在向我國提出引渡請求時,應當要求請求國給予我國以互惠的承諾。這一承諾包括該國在我國提出引渡請求的情況下,向我國提供引渡協助,也包括該國以其他某種方式向我國提供某種外交或司法上的協助。
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