第四十七條 請求外國準予引渡或者引渡過境的，應當由負責辦理有關案件的省、自治區或者直轄市的審判、檢察、公安、國家安全或者監獄管理機關分別向最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部提出意見書，并附有關文件和材料及其經證明無誤的譯文。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部分別會同外交部審核同意后，通過外交部向外國提出請求。

　　【釋義】 本條是關于我國向外國請求引渡或者請求引渡過境統一由外交部向外國提出的規定。

　　本條規定主要包括以下四個方面的含義：

　　第一，我國政府對犯罪的我國有刑事司法管轄權的在國外的人，可以請求外國準予引渡或者引渡過境。這些人可能是我國公民在境內犯罪后逃離我國到國外的，有的可能是正在我國被羈押或者正在服刑期間而脫逃到外國的，還有的是在境外的我國公民實施了針對我國政府的犯罪需要引渡回我國追究其刑事責任的，還有根據我國同外國簽訂的有關國際引渡條約中規定的可以引渡到我國追究刑事責任的等等。

　　第二，規定了最初提出引渡請求的負責機關。主要是：由負責辦理有關案件的省、自治區或者直轄市的審判、檢察、公安、國家安全或者監獄管理機關。根據我國刑事訴訟法關于刑事管轄權的分工規定(包括立案、起訴、審理等)，對被要求引渡的人的案件具有法定管理權限的有關司法機關。“省、自治區或者直轄市的審判、檢察、公安、國家安全部或者監獄管理機關”是指需要提出引渡請求的案件，都要歸口到省一級。這是考慮到提出引渡請求是屬于涉及外交方面的特殊案件，作出這樣的規定是適宜的。另外，如前所述，由負責請求被引渡人的案件所處的訴訟階段的省一級主管機關負責提出引渡的請求，如在偵查起訴階段由負責偵查的公安機關、檢察機關和國家安全機關提出，在審判階段由有關的人民法院提出，在監獄服刑期間則由監獄管理機關提出等，也是考慮根據誰主管誰負責和便利引渡的原則來作出規定的。

　　第三，規定了具體的程序。就是由上述負責辦理有關案件的省一級的有關主管機關分別向最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部提出意見書，并附有關文件和材料及其經證明無誤的譯文。這里應當注意的是，一方面省一級的主管部門向對口的中央單位提出引渡請求意見書，同時還要附有關文件和材料及其經證明無誤的譯文。其中“引渡請求意見書”的具體內容基本上可參照本法第十一條規定的基本內容。主要包括：?(一)請?求機關的名稱；(二)被請求引渡人的姓名、性別、年齡、國籍、身份證件的種類及號碼、職業、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨別其身份和查找該人的情況；(三)犯罪事實，包括犯罪的時間、地點、行為、結果等；(四)對犯罪的定罪量刑以及追訴時效方面的法律規定?！安⒏接嘘P文件和材料”可以參考本法第十二條規定的內容。主要有：(一)為了提起刑事訴訟而請求引渡的，應當附有逮捕證或者其他具有同等效力的文件的副本；為了執行刑罰而請求引渡的，應當附有發生法律效力的判決書或者裁定書的副本，對于已經執行部分刑罰的，還應當附有已經執行刑期的證明；?(二)必?要的犯罪證據材料。另外為了執行引渡的方便，如果掌握了被請求引渡人照片、指紋以及其他可供確認被請求引渡人的材料的，也應當一并提供?！敖涀C明無誤的譯文”是指為了引渡執行的方便，應當在提供上述文件和有關材料并且經有關的主管機關正式簽署或者蓋章的同時，為了更加方便、及時地取得對方國家的批準，還要提供被請求引渡人所在國家的語言文字的翻譯文本。本條規定的有關部門需提供的請求引渡意見書，并附有關文件和材料及其經證明無誤的譯文的具體格式和內容，基本上可以參照本法第十一條、第十二條和第十三條的規定操作。但是如果有關的中央部門，如最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部根據本部門或者本系統的實際情況的需要，并且根據本法的規定制定了有關的具體規定的，應當按照有關的具體規定執行。

　　第四，向外國提出準予引渡或引渡過境的請求，統一由外交部向外國提出。本條規定，在最初提出引渡請求的省一級的有關部門按照上述程序的規定的內容向中央有關部門提出后，“最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部分別會同外交部審核同意后，通過外交部向外國提出請求”。其中“分別會同外交部審核同意后，通過外交部向外國提出”，是指上述中央的有關部門在接到最初提出引渡請求的省一級有關部門按照本條規定提供的有關材料后，會同外交部審核同意。其中審核的主要內容也就是本條的規定內容和參照本法第十一條、第十二條、第十三條的規定以及中央有關部門的具體規定內容。另外，審核的另一項內容還包括根據我國與請求被引渡人所在國的外交關系、當時的國際形勢和該引渡事宜可能在國際造成的影響等因素，還要進一步提出引渡的具體操作方案和具體執行方法的意見，最后由外交部向外國提出請求。由于外交部是負責我國外交事務的部門，因此最后要經過外交部向外國政府提出引渡請求這一必經程序。