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寧波
中華人民共和國引渡法釋義：第五十條
第五十條 被請求國就準予引渡附加條件的，對于不損害中華人民共和國主權、國家利益、公共利益的，可以由外交部代表中華人民共和國政府向被請求國作出承諾。對于限制追訴的承諾，由最高人民檢察院決定；對于量刑的承諾，由最高人民法院決定。
在對被引渡人追究刑事責任時，司法機關應當受所作出的承諾的約束。
【釋義】 本條是關于引渡承諾的規定。
本條規定共有三層含義：
一、對被請求國就準予引渡附加條件的，可由外交部代表中華人民共和國政府向被請求國作出承諾。
實踐中的引渡案件往往非常復雜，而且案情各不相同，對于我國的引渡請求，有時被請求國可能會就該引渡請求附加一定的條件，要求我國作出相應的承諾。對于這種情況，如果我國事先不作出一定的承諾，就無法引渡，犯罪分子可能就逍遙法外。在制定本法時，對于這種情況進行了反復研究，大多數意見認為，引渡案件往往是個案解決的，案情各不相同，被請求引渡國就準予引渡提出的附加條件也不盡相同，這是國際上經常遇到的情況。即使雙方簽訂了引渡條約，但被請求國經常會提出超出引渡條約約定的條件。如有的被請求國廢除了死刑，其對于引渡請求往往會提出要求請求引渡國作出保證被請求引渡人不判處死刑的承諾，也有的對請求國的引渡請求的數罪中，要求禁止追究某項罪，等等。考慮到作出一定承諾并將這些罪犯引渡回國追究其刑事責任，有利于打擊犯罪，保護國家和人民的利益，因此，被請求國就準予引渡附加條件的，可由外交部代表我國政府向被請求國作出承諾。
二、承諾的作出。
根據本條的規定，承諾的作出必須符合以下幾個條件：(1)承諾的作出以不損害中華人民共和國主權、國家利益、公共利益為前提。主權是國家的最高統治權，是國家的最重要屬性，是國家固有的一項權力，不容許任何外來的侵犯和干涉。如果對方以損害我國的主權為條件要我方作出承諾，則必須堅決予以拒絕。國家利益和公共利益是我國各項法律制度的基本出發點，是我國法律制度存在的基礎，對于任何侵犯我國國家利益和公共利益的附加條件，我國是不能允諾的。(2)外交部代表我國政府向被請求國作出承諾。引渡是一種國家行為，由外交部代表國家作出是國際慣例。(3)限制追訴的承諾由最高人民檢察院決定；量刑的承諾由最高人民法院決定。對于限制追訴和量刑的承諾由檢察院和法院分別決定是由于以上兩個部門在我國的司法體制中的分工決定的。引渡請求的提出主要是為了追訴、審判和執行刑罰。根據我國憲法和刑事訴訟法的規定，刑事案件的追訴權由國家檢察機關行使，審判權由人民法院行使。如果被請求國就準予引渡提出的附加條件涉及到追訴或者量刑問題，由最高人民檢察院或者最高人民法院決定是否作出承諾比較合適，這與我國憲法所規定的分工負責和檢察權與審判權相分離的原則也是一致的。
三、承諾的約束力
對于被請求國就準予引渡所附加的條件，一旦我國政府作出承諾，就會產生相應的約束力，任何單位都不得違反該承諾。這就要求最高人民檢察院、最高人民法院必須受該承諾的約束，并認真遵守執行。這樣既有利于打擊犯罪，也有利于我國將來與外國進一步開展引渡合作。如果我國有關部門違反該承諾的約定，則必將有損我國政府在國際上的形象和不利于與他國的引渡合作。
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