各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國(guó)家外國(guó)專家局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)家外國(guó)專家局
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于部委管理的國(guó)家局設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕6號(hào)),設(shè)置國(guó)家外國(guó)專家局。國(guó)家外國(guó)專家局為人事部管理的主管?chē)?guó)家智力引進(jìn)的行政機(jī)構(gòu)。
一、職能調(diào)整
國(guó)家外國(guó)專家局要按照機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求,集中主要精力,研究擬定和監(jiān)督執(zhí)行智力引進(jìn)的方針政策、法律法規(guī),組織管理國(guó)家重點(diǎn)智力引進(jìn)項(xiàng)目和成果的鑒定推廣,開(kāi)辟智力引進(jìn)渠道,建立完善的智力引進(jìn)服務(wù)體系。
調(diào)整的職能主要有:
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員的出國(guó)(境)培訓(xùn)事宜,由國(guó)家外國(guó)專家局統(tǒng)一管理。
(二)外資企業(yè)中的外國(guó)專家,由國(guó)家外國(guó)專家局按政策實(shí)行專家資格認(rèn)證管理,其他有關(guān)部門(mén)不再另行發(fā)放就業(yè)證。
(三)除國(guó)家重點(diǎn)智力引進(jìn)項(xiàng)目外,國(guó)家外國(guó)專家局不再直接審批和組織實(shí)施一般智力引進(jìn)項(xiàng)目,不再直接推薦介紹一般外國(guó)專家,將有關(guān)工作及信息咨詢、接待服務(wù)等事宜,交給直屬單位、有關(guān)地方或委托相關(guān)社會(huì)中介組織承辦。
二、主要職責(zé)
國(guó)家外國(guó)專家局管理來(lái)華工作的外國(guó)專家(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理領(lǐng)域、教科文衛(wèi)系統(tǒng)、外商投資企業(yè)、隨引進(jìn)項(xiàng)目合同和重點(diǎn)建設(shè)工程來(lái)華等外國(guó)專家及
香港特別行政區(qū)及
澳門(mén)、
臺(tái)灣地區(qū)專家)和我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員出國(guó)及赴香港特別行政區(qū)及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)培訓(xùn)工作。其主要職責(zé)是:
(一)規(guī)劃智力引進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,研究擬定智力引進(jìn)的方針政策和法律法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行,制定并完善外國(guó)專家來(lái)華工作及我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人員出國(guó)(境)培訓(xùn)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度和管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。
(二)審定有關(guān)部門(mén)和地方聘請(qǐng)外國(guó)專家及出國(guó)(境)培訓(xùn)人員計(jì)劃方案,統(tǒng)計(jì)、分析各部門(mén)和地方聘請(qǐng)外國(guó)專家及派員出國(guó)(境)培訓(xùn)的綜合情況并總結(jié)交流。
(三)編報(bào)國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和聘請(qǐng)外國(guó)教科文衛(wèi)等專家經(jīng)費(fèi)分配方案,對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織籌措國(guó)家撥款外的智力引進(jìn)機(jī)動(dòng)資金。
(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)聘請(qǐng)外國(guó)專家規(guī)劃,承擔(dān)外國(guó)專家身份的確認(rèn)并出具職業(yè)簽證許可等事宜。
(五)組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)出國(guó)(境)培訓(xùn)項(xiàng)目,辦理使用國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)出國(guó)(境)培訓(xùn)人員審批事宜,審核和備案其他出國(guó)(境)團(tuán)組織項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)(境)人員的國(guó)外監(jiān)督,查處出國(guó)(境)培訓(xùn)中的違紀(jì)行為。
(六)承擔(dān)有關(guān)智力引進(jìn)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作,開(kāi)辟智力引進(jìn)渠道,與外國(guó)官方機(jī)構(gòu)及其他組織建立人才交流與合作關(guān)系關(guān)簽訂有關(guān)協(xié)議。
(七)對(duì)聘請(qǐng)和推薦外國(guó)專家、承辦出國(guó)(境)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的單位及社會(huì)中介組織進(jìn)行資格認(rèn)可并提供有關(guān)服務(wù)。
(八)監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方的智力引進(jìn)工作,提供政策服務(wù)和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助處理智力引進(jìn)中重大事件,調(diào)解并組織有關(guān)涉外聘請(qǐng)
合同糾紛的仲裁,保護(hù)協(xié)議雙方的合法權(quán)益。
(九)建立智力引進(jìn)服務(wù)體系,培育引進(jìn)國(guó)外智力人才市場(chǎng),組織協(xié)調(diào)海峽兩岸人才交流,建立引進(jìn)國(guó)外智力信息網(wǎng)絡(luò),完善國(guó)家級(jí)的國(guó)外人才資源總庫(kù)。
(十)建立智力引進(jìn)成果的推廣體系,制定成果鑒定評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及推廣的措施辦法并組織實(shí)施,承辦對(duì)有重要貢獻(xiàn)的外國(guó)專家頒發(fā)“友誼獎(jiǎng)”事宜,承擔(dān)引進(jìn)國(guó)外智力中的宣傳工作,組織有關(guān)智力引進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)交流。
(十一)協(xié)同公安等部門(mén)和用人單位做好外國(guó)專家的安全保衛(wèi)、保密工作。
(十二)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位的有關(guān)政務(wù)、人事管理和黨群工作。
(十三)承辦國(guó)務(wù)院及人事部交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),國(guó)家外國(guó)專家局設(shè)5個(gè)職能司(室):
(一)辦公室(人事教育司、財(cái)務(wù)司)
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)工作;負(fù)責(zé)重要會(huì)議組織和文秘、檔案、保密等日常辦公事務(wù);管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、信訪接待、安全保衛(wèi)等行政事宜;承辦國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的劃撥事宜;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤和老干部服務(wù)工作。
按干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的人事管理、干部教育、機(jī)構(gòu)編制工作;承辦局機(jī)關(guān)出國(guó)團(tuán)組的審核報(bào)批等事宜。
承辦機(jī)關(guān)黨委的日常工作。
(二)法規(guī)與聯(lián)絡(luò)司
研究規(guī)劃國(guó)家智力引進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略,擬定智力引進(jìn)的方針、政策和法律、法規(guī);負(fù)責(zé)起草局內(nèi)重要文件,匯總國(guó)家智力引進(jìn)的綜合情況;組織有關(guān)專題調(diào)查研究,擬定有關(guān)智力引進(jìn)的改革措施;組織對(duì)外宣傳和新聞發(fā)布工作。
開(kāi)辟智力引進(jìn)渠道,與國(guó)外官方機(jī)構(gòu)及其他組織建立人才交流與合作關(guān)系并簽訂有關(guān)協(xié)議;組織協(xié)調(diào)海峽兩岸人才交流;組織有關(guān)國(guó)際會(huì)議,建立國(guó)外智力信息網(wǎng)絡(luò),建設(shè)和完善國(guó)家級(jí)的國(guó)外人才資源總庫(kù)。建立智力引進(jìn)成果推廣體系,制訂成果鑒定評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及推廣的辦法;組織有關(guān)接見(jiàn)外賓活動(dòng),承辦對(duì)有重要貢獻(xiàn)的外國(guó)專家頒發(fā)“友誼獎(jiǎng)”事宜。監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和地方智力引進(jìn)工作,提供政策服務(wù)和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助處理智力引進(jìn)中的重大事件,調(diào)解并組織有關(guān)涉外聘請(qǐng)合同糾紛的仲裁,保護(hù)協(xié)議雙方的合法權(quán)益。
(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家司
貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域外國(guó)專家的政策法規(guī),制定具體實(shí)施細(xì)則和管理辦法;與外國(guó)政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家組織建立合作關(guān)系;規(guī)劃并審定國(guó)家及地方出資聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理專家,為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和外商投資企業(yè)的外國(guó)專家提供政策服務(wù);承擔(dān)專家的資格認(rèn)可和邀請(qǐng)?jiān)S可以及專家證的管理事宜;組織經(jīng)驗(yàn)交流、成果推廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)行有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析。
(四)教科文衛(wèi)專家司
貫徹執(zhí)行有關(guān)聘請(qǐng)教科文衛(wèi)等外國(guó)專家的政策法規(guī),制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法,與外國(guó)政府及有關(guān)教科文衛(wèi)專家組織建立合作關(guān)系;審定國(guó)家重點(diǎn)資助的有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)申報(bào);按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)聘請(qǐng)單位和推薦外國(guó)專家單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)資格,確認(rèn)外國(guó)專家身份并承辦邀請(qǐng)?jiān)S可和專家證管理事宜;組織相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流、成果推廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì),進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析;指導(dǎo)外國(guó)文教老專家的管理工作并提供有關(guān)服務(wù)。
(五)出國(guó)培訓(xùn)管理司
貫徹執(zhí)行有關(guān)出國(guó)(境)培訓(xùn)的政策法規(guī),制定相應(yīng)的管理制度和實(shí)施辦法;審批國(guó)家資助的重點(diǎn)出國(guó)(境)培訓(xùn)人員,審核部門(mén)與地方出資的出國(guó)(境)培訓(xùn)計(jì)劃,備案管理隨合同出國(guó)(境)的培訓(xùn)項(xiàng)目,總體調(diào)節(jié)國(guó)(境)外培訓(xùn)地點(diǎn)的合理布局;聯(lián)系重點(diǎn)培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)組織,對(duì)承辦培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)可;指導(dǎo)和監(jiān)督培訓(xùn)人員的國(guó)(境)外管理,查處出國(guó)(境)培訓(xùn)中的違紀(jì)行為;組織有關(guān)出國(guó)(境)培訓(xùn)的分析、總結(jié)及成果交流推廣。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。
四、人員編制
國(guó)家外國(guó)專家局機(jī)關(guān)行政編制為64人。其中:局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)4名,正副局長(zhǎng)職數(shù)18名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記)。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。