現將《教育部關于貫徹落實中共中央、國務院＜關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定＞的若干意見》印發給你們，請結合各地實際貫徹執行。

　　教育部關于貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》的若干意見

　　中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》（中發[1999]14號，以下簡稱《決定》），是我國加強技術創新，加速科技成果商品化和高新技術產業化的綱領性文件。認真貫徹落實《決定》精神，對于全面提高我國科技發展水平，加速高新技術產業化，深化高等教育體制改革，進一步發揮高等學校科技和智力優勢，積極為國民經濟建設和社會發展服務，具有十分深遠的意義。根據《決定》精神，結合我國高等學校的實際，對高等學校進一步發展高科技，實現產業化提出以下意見：

　　一、各級教育行政部門和高等學校要認真學習、領會和貫徹《決定》精神，進一步轉變觀念，正確認識科技成果轉化和高新技術產業化與知識創新、技術創新之間的辯論關系及其對高等學校教學、科研和創新創業人才培養的重要作用，充分認識到加強技術創新、加速科技成果轉化和高新技術產業化是高等學校的重要歷史使命之一，把科技成果轉化和高新技術產業化放在與教學、科研同等重要的地位，增強高等學校及其廣大科技人員建設國家創新體系，促進科技成果轉化和高新技術產業化的歷史責任感、使命感和緊迫感。

　　二、產學研結合促進科技成果向現實生產力轉化是科技成果和高新技術產業化的有效途徑。高等學校要進一步采取有效措施，通過共建企業技術開發中心、科研生產聯合體、相互兼職、合作研究、在職培訓、委托培養研究生等各種方式進一步強化與企業的合作，促進企業成為技術創新的主體，使高等學校成為國家知識創新的基地，技術創新和高新技術產業化的重要生力軍。

　　三、技術創新與科技成果轉化和高新技術產業化的關鍵在人才。各級教育行政部門和高等學校要進一步營造良好政策環境，全面推進素質教育，注重人才的創新、創業能力培養，加快創新創業人才和頂尖人才培養的步伐，為國民經濟建設和社會發展、國防安全輸送急需的高層次專門人才。

　　四、深化高等學校內部管理體制改革和人事制度改革，進一步改革和完善分配制度、獎勵制度和職務聘任制度，建立符合高校實際、有利于科技成果轉化和高新技術產業化的用人制度和激勵機制，發揮高等學校教師和科技人員從事科技成果轉化和高科技產業化的積極性，使智力、技術、創業和管理要素參與分配，充分體現智力勞動的價值和貢獻。

　　五、改革和完善高等學校綜合評估體系，把科技成果轉化和高新技術產業化作為高等學校綜合評估重要指標之一。通過評估政策導向，調節并促進高等學校充分實現各項功能。

　　六、改革高等學校科技獎勵制度，調整獎項設置，提高獎項層次，精簡獎勵數量。各級教育行政部門和高等學校要進一步貫徹落實教育部《關于加強高等學校知識產權保護的暫行規定》，建立健全知識產權保護管理機構，增強知識產權保護意識和法制觀念，堅決查處各種違法侵權行為，使知識產權得到有效保護。

　　七、高等學校組建和發展高科技企業要按照現代企業制度的要求，做到產權清晰、權責明確、事企分開、管理科學。建立以市場為導向，技術為核心，產品為載體，效益為目標的創新創業機構，加快建立技術評估機制和投資退出機制。將智力、技術、資本管理進行融合，通過資產重組、并購和上市，走集團化發展的道路，實現跨越式發展。

　　八、全面落實《面向21世紀教育振興行動計劃》，認真組織并實施好“高校高新技術產業化工程”。通過多元化投資，創辦和發展高校高科技企業和企業集團。為培育形成國民經濟新的增長點，用高新技術改造傳統產業，調整優化產業結構作出高校更大的貢獻。

　　九、加強大學科技園區建設。教育部將會同科技部等有關部門創造政策環境和條件，進一步發展大學科技園。為留學生創業園建設創造有利條件。鼓勵支持高等學校教師和科技人員、留學回國人員及在校學生在大學科技園區創辦科技企業。

　　大學科技園建設要按照“統籌規劃，以人為本，市場推動，擴大開放”指導方針，產學研結合，集中管理，開放經營，把大學科技園辦成高新技術企業孵化基地、創新創業人才培養基地、高新技術產業發展基地和科技、市場與金融信息集散中心。

　　十、建設一批教育部工程研究中心。通過開展工程技術的研究開發、系統集成、中間試驗和工業性試驗，為科技成果轉化提供工程化驗證環境，解決高新技術成果產業化過程中的工程與產業技術、生產工藝設計與流程等問題，建立并形成和完善產業技術標準和規范。

　　十一、高等學校要進一步向國內外開放技術、人才、信息、科研儀器設備等有形和無形資源，將學校資源與社會資源有機結合。通過建章立制予以規范和保障，支持科技人員兼職從事成果轉化活動，允許科技人員離崗創辦高新技術企業、中介機構，并可在規定時間內（原則上為2年）回原高校競爭上崗；允許大學、研究生（包括碩士、博士研究生）休學保留學籍創辦高新技術企業，增強提高學生創業意識和實踐能力。

　　十二、鼓勵并支持高等學校及其科技人員創辦技術創新服務機構、技術評估機構、技術經紀機構和信息咨詢服務機構等企業性科技中介服務機構，鼓勵、支持和吸引留學人員回國創辦中介服務機構，為企業提供經營管理、技術、市場營銷、人才、信息、財務、金融、法律等方面的服務。對高校教師和科技人員從事中介服務工作的，根據其工作業績，按照有關政策給予相應獎勵。

　　十三、進一步充實建設和完善高校科技協作網。提高有市場價值的入網科技成果數量與質量，建立利益共享機制，完善管理體制。通過電子商務技術的應用，逐步發展成為網上技術交易市場。

　　十四、高等學校科技人員要積極參加高技術產業化、科技攻關、863等國家科技與產業化發展計劃，參與國防科研和建設工作。在涉及國民經濟建設和社會發展、國家安全與社會穩定以及人民生活水平提高等領域進行聯合攻關，有限目標，重點突破，實現技術發展的跨越。要加強與地方的全面、長期、穩定的合作，鼓勵跨省區合作，為地方區域經濟發展服務。

　　十五、各級教育行政部門和各類高等學校要充分重視并采取切實可行措施，把高等學校科技成果轉化和高技術產業化工作抓實抓好，并將此項工作作為教育行政部門和高等學校主要領導工作業績考核的一項重要指標。