各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）,計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

　　為繼續深入貫徹落實《國土資源管理系統行政為民措施》和《國土資源管理系統工作人員禁令》，切實促進國土資源管理的依法行政和行政為民，實施政務公開，根據部辦公廳《關于開展2005年國土資源政務信息網上公開執行情況檢查工作的通知》（國土資廳發〔2005〕106號，以下簡稱“《通知》”）要求，部信息化工作辦公室在組織各地自查的基礎上，近期組織人員通過國際互聯網對全國各省（自治區、直轄市）、計劃單列市、新疆生產建設兵團、市（州、盟）及部分縣（區、市）國土資源管理部門政務信息網上公開執行情況進行了檢查。現將檢查結果通報如下：

　　一、基本情況

　　各級國土資源管理部門高度重視政務信息網上公開工作，進一步加強組織領導和制度建設，積極暢通信息渠道，充實信息內容，提高網上政務信息公開和信息服務質量，全國國土資源政務信息網上公開工作取得了新的進展。

　　（一）全國31個省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團國土資源管理部門均已建立對外服務網站，實現了不同程度的政務信息公開，發揮了網站在政務公開工作中的主渠道作用，國土資源政務信息網上公開機制逐步形成。上海、重慶、廣東、陜西、北京、遼寧等省（市）國土資源管理部門的網上政務信息公開內容充實、質量較好（見附件1）。

　　在《通知》要求的政務公開項目中，與2004年相同項目的公開率和公開質量均有所提高。32個省級單位均公開了法律法規和地方性政策規章、用地審批和采礦權審批的依據、要件、程序和時限以及公益性地質資料等，公開率為100%。31個省級單位公開了土地、礦產收費項目、標準、依據和繳納時限，公開率為97%，比去年增加了28%，是公開率增幅最大的項目。有30個省級單位公開了探礦權審批和資質審批的依據、要件、程序及時限，公開率為94%。有26個省級單位公開了土地、礦產違法案件處罰依據、程序和時限，公開率為81%。半數以上的省級單位公開了礦業權評估報告備案依據、程序、要件及時限等。在今年新增的檢查項目中，資質審批依據、要件、程序和時限以及可公開的地質資料等2個項目公開率分別為94%和100%。

　　國土資源行政管理工作成果的公開程度比去年有明顯提高。在與去年相同的檢查項目中，31個省級單位公開了用地審批結果，公開率為97%，比去年增加了41%，是公開率增幅最大的項目。有30個省級單位公開了土地供應計劃和礦產資源總體規劃主要內容，公開率為94%。有27個省級單位公開了探礦權審批結果，公開率為84%。有25個省級單位公開了土地利用總體規劃主要內容和采礦權審批結果，公開率為78%。有23個省級單位公開了地價信息，公開率為72%。半數以上的省級單位公開了土地利用年度計劃。在今年新增的檢查項目中，有26個省級單位公開了資質審批結果，公開率為81%；半數以上的省級單位公開了土地變更調查統計資料、礦產資源儲量登記統計信息以及土地和礦產典型違法案件的行政處罰結果等。

　　4個直轄市國土資源管理部門還公開了社會廣泛關注的征地補償安置方案、土地出讓方案及結果、土地招拍掛、土地登記程序、要件、時限和登記結果等信息。

　　有15個省級單位初步建立了網上辦事系統，其中3個省級單位實現了網上申報等功能。各省級單位都建立了網上信訪舉報信箱，比去年增加了20%；其中15個省級單位公布了網上信訪舉報制度，11個省級單位提供了網上信訪舉報結果查詢服務。4個省級單位建立了國土資源網上交易系統。

　　（二）市級國土資源政務信息網上公開程度比去年有較大提高。全國5個計劃單列市、27個省會城市和301個其它地級市，共計333個市級國土資源管理部門中，有241個實現了政務信息網上公開，占72.4%，比去年增加了12%。其中181個建立了對外服務網站，60個通過所屬地方政府或省廳網站公開了政務信息。在已實現政務信息網上公開的市級單位中，多數公開了辦事程序和土地招拍掛、土地出讓結果等信息，為社會公眾提供了便利。

　　湖北省武漢市等20個市國土資源管理部門政務信息網上公開情況在333個市級國土資源管理部門中名列前茅（見附件2）。

　　（三）根據各省（自治區、直轄市）國土資源管理部門對全國2858個縣（區、市）的國土資源政務信息網上公開情況檢查結果，有873個實現了不同程度的政務信息網上公開，占30.5%。各省（自治區、直轄市）國土資源管理部門從中推薦了69個政務信息網上公開工作開展較好的縣級單位（見附件3）。

　　二、存在的主要問題

　　2005年國土資源政務信息網上公開總體水平較去年有新的提高，但與《通知》要求和社會公眾需求還有很大差距。主要存在以下問題：

　　（一）國土資源政務信息網上公開的普及率還需要進一步提高。由于東、西部經濟發展不均衡，西部地區國土資源政務信息網上公開整體水平較東部發達地區有一定的差距。目前，全國還有27.6%的市級國土資源管理部門和69.5%的縣級國土資源管理部門尚未在網上公開政務信息。

　　（二）國土資源政務信息網上公開的長效機制尚不健全。部分單位還未建立國土資源政務信息網上公開制度，造成信息渠道不暢通，信息公開的內容不全面，更新不及時，反饋的信息得不到有效的處理。如：一些主要部門的業務行政審批結果、業務管理綜合統計數據及關系群眾切身利益的征地補償安置方案等信息公開率仍不高，一些網上信訪舉報信箱“只收、不回、也不處理”，網上辦事的功能還不強等。

　　（三）部分欄目設置不合理，信息埋藏路徑深，不易檢索。一些網頁響應速度慢，信息時效性不強，沒有達到便民的目的。三、下一步工作

　　（一）加大制度建設力度，健全各級國土資源政務信息網上公開機制。完善政務信息網上公開指標體系，建立國土資源政務信息網上公開目錄，扎實推進國土資源政務信息網上公開工作。

　　（二）加強互動式網上信息服務，強化網上辦事功能，充分利用網上信訪舉報信箱及咨詢、訪談等多種方式，建立與公眾溝通的有效渠道，提高網上便民服務水平。

　　（三）根據對2005年政務信息網上公開情況的檢查結果，將上海、重慶、廣東、陜西、北京、遼寧等省（市）國土資源管理部門確定為省級“國土資源政務信息網上公開示范單位”。

　　將湖北省武漢市等20個市級國土資源管理部門確定為市級“國土資源政務信息網上公開示范單位”。

　　對各省（自治區、直轄市）國土資源管理部門推薦的政務信息網上公開較好的69個縣級國土資源管理部門予以表揚。

　　（四）開展政務信息網上公開經驗交流與培訓活動，推動各級國土資源政務信息網上公開工作全面、深入發展。

附件：1.省級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名表

2.市級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名表（前二十名）

3.各省（區、市）國土資源管理部門推薦的政務信息網上公開工作開展較好的縣級單位名單

二○○六年四月二十八日

附件1：

省級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名表
排名 單位 網上政務公開檢查得分
1 上海市房屋土地資源管理局 96.8
1 重慶市國土資源和房屋管理局 96.8
3 廣東省國土資源廳 92
4 陜西省國土資源廳 85
5 北京市國土資源局 84
6 遼寧省國土資源廳 83
7 江西省國土資源廳 82
8 湖北省國土資源廳 81
8 湖南省國土資源廳 81
10 內蒙古自治區國土資源廳 80
11 天津市國土資源和房屋管理局 79.2
12 安徽省國土資源廳 79
13 江蘇省國土資源廳 77
13 河南省國土資源廳 77
15 河北省國土資源廳 76
15 吉林省國土資源廳 76
17 浙江省國土資源廳 75
17 海南省國土環境資源廳 75
19 四川省國土資源廳 73
20 福建省國土資源廳 72
20 青海省國土資源廳 72
22 黑龍江省國土資源廳 71
22 廣西壯族自治區國土資源廳 71
24 貴州省國土資源廳 69
25 山東省國土資源廳 65
26 山西省國土資源廳 63
26 云南省國土資源廳 63
28 新疆生產建設兵團國土資源局 58
29 寧夏回族自治區國土資源廳 56
30 新疆維吾爾自治區國土資源廳 54
31 甘肅省國土資源廳 48
32 西藏自治區國土資源廳 30

附件2 ：

市級國土資源管理部門政務信息網上公開情況排名表
（前二十名）
序號 排名 單 位 網上政務公開檢查得分
1 1 武漢市規劃國土資源管理局 93
2 2 太原市國土資源局 89
3 3 三門峽市國土資源局 88
4 4 郴州市國土資源局 86
5 5 六安市國土資源局 85
6 5 廣州市國土資源和房屋管理局 85
7 5 深圳市國土資源和房產管理局 85
8 8 鄭州市國土資源局 84
9 9 廈門市國土資源與房產管理局 83
10 10 南陽市國土資源局 82
11 11 金華市國土資源局 81
12 11 南昌市國土資源局 81
13 11 貴陽市國土資源局 81
14 14 吉林市國土資源局 80
15 14 杭州市國土資源局 80
16 14 荊門市國土資源局 80
17 17 商丘市國土資源局 79
18 18 廣安市國土資源局 78
19 19 邯鄲市國土資源局 77
20 19 安康市國土資源局 77

附件3 ：

各省（區、市）國土資源管理部門推薦的政務信息
網上公開工作開展較好的縣級單位名單
行政轄區 縣級國土資源部門
北京市 海淀區、石景山區、懷柔區
天津市 塘沽區、薊縣、津南區
河北省 黃驊市、峰峰礦區、遷安市
山西省 永濟市
內蒙古自治區 （無）
遼寧省 燈塔市、東港市
吉林省 琿春市、松原市寧江區、德惠市
黑龍江省 （無）
上海市 普陀區、嘉定區
江蘇省 金壇市、如東縣、寶應縣
浙江省 東陽市、杭州市余杭區
安徽省 旌德縣、壽縣、青陽縣
福建省 龍海市、南安市、武平縣
江西省 修水縣、宜春市袁州區、峽江縣
山東省 龍口市、墾利縣
河南省 陜縣、商丘市睢陽區、確山縣
湖北省 洪湖市、應城市、麻城市
湖南省 郴州市蘇仙區、瀏陽市
廣東省 惠東縣、廣州市番禺區
廣西壯族自治區 陽朔縣、靈山縣、浦北縣
海南省 瓊海市、儋州市、文昌市
重慶市 高新區、北部新區高新園、石柱縣
四川省 萬源縣、南充市順慶區、江安縣
貴州省 獨山縣、松桃縣、貴陽市云巖區
云南省 沾益縣、劍川縣
西藏自治區 （無）
陜西省 寶雞市渭濱區、韓城縣、華縣
甘肅省 華池縣、正寧縣、金川縣
青海省 （無）
寧夏回族自治區 （無）
新疆維吾爾自治區 庫爾勒市、烏蘇市、阜康市