為加強(qiáng)儀器設(shè)備的科學(xué)管理,更好地為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)學(xué)科學(xué)現(xiàn)代化服務(wù),特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 儀器設(shè)備是開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件,是衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。儀器設(shè)備管理是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,是一門(mén)技術(shù)性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)工作。加強(qiáng)儀器設(shè)備的科學(xué)管理,對(duì)提高其投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,起著重要作用。
第二條 儀器設(shè)備管理是一項(xiàng)涉及面很廣的工作,應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)口管理,分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人的原則,儀器設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)與醫(yī)療、教學(xué)、科研、防疫、財(cái)務(wù)等部門(mén)密切聯(lián)系,互相協(xié)作。
第三條 儀器設(shè)備管理,應(yīng)堅(jiān)持自力更生,艱苦奮斗,勤儉辦一切事業(yè)的方針,嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)辦事,統(tǒng)籌安排,有效地利用資金,反對(duì)積壓浪費(fèi),克服官僚主義。
第四條 凡通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃、調(diào)撥、自制、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等各種渠道添置的儀器設(shè)備,均屬本辦法的管理范圍。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 各部門(mén)、單位應(yīng)設(shè)獨(dú)立的儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳(局)及衛(wèi)生部直屬單位應(yīng)設(shè)處級(jí)機(jī)構(gòu),其下屬部門(mén)和院所可根據(jù)情況設(shè)處或科,相當(dāng)于縣衛(wèi)生局(含)以下單位須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
第六條 各部門(mén)、單位應(yīng)有1位主要領(lǐng)導(dǎo)分管儀器設(shè)備管理工作,負(fù)責(zé)審定儀器設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃,了解儀器設(shè)備的使用情況,協(xié)調(diào)儀器設(shè)備管理部門(mén)與其他部門(mén)的工作,抓好儀器設(shè)備管理和維修隊(duì)伍的建設(shè),并為其創(chuàng)造必要的工作條件。
第七條 儀器設(shè)備管理機(jī)構(gòu)是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)管理部門(mén),應(yīng)和生活后勤分開(kāi)設(shè)置。其主要職責(zé)范圍是:
1.貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法規(guī)和地方的有關(guān)規(guī)定。
2.制定本單位的儀器設(shè)備管理辦法和有關(guān)管理制度,并組織實(shí)施。
3.與有關(guān)部門(mén)一起擬定儀器設(shè)備的裝備規(guī)劃和年度計(jì)劃,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
4.負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、維修、調(diào)撥、報(bào)廢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故審查等工作,組織大型精密儀器設(shè)備的協(xié)作共用,以及考核、檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等項(xiàng)工作,并適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
5.收集、提供、反饋有關(guān)儀器設(shè)備的信息,為使用部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好咨詢(xún)服務(wù)。
6.配合人事部門(mén)做好儀器設(shè)備管理和維修人員的培訓(xùn)、調(diào)配、考核、定職、晉升和聘任工作。
7.積極創(chuàng)造條件,逐步開(kāi)展計(jì)量工作。
第八條 為加強(qiáng)儀器設(shè)備的宏觀管理,各單位應(yīng)成立由領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和管理人員組成的管理委員會(huì)或管理小組,對(duì)本單位有關(guān)儀器設(shè)備的問(wèn)題進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。
第三章 人員配備
第九條 儀器設(shè)備管理人員應(yīng)具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),熱愛(ài)本職工作,作風(fēng)正派,遵紀(jì)守法,勤儉節(jié)約,任勞任怨,要刻苦學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
第十條 儀器設(shè)備管理人員應(yīng)由管理、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和工程等技術(shù)人員組成,合理配置并保持其相對(duì)穩(wěn)定。
第十一條 除儀器設(shè)備管理部門(mén)外,業(yè)務(wù)科室也應(yīng)設(shè)專(zhuān)職或兼職儀器設(shè)備管理人員。人選由業(yè)務(wù)科室推薦,管理部門(mén)同意。其管理工作應(yīng)計(jì)入本人工作量。
第十二條 對(duì)儀器設(shè)備管理人員應(yīng)逐步實(shí)行定期考核。凡通過(guò)等級(jí)考試或考核的人員,可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作情況,并應(yīng)與其他科室相應(yīng)的技術(shù)人員同等待遇,評(píng)定相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)。對(duì)工作有突出貢獻(xiàn)者,可破格晉升技術(shù)職稱(chēng)。
第十三條 各單位應(yīng)制定儀器設(shè)備管理和維修人員的培訓(xùn)計(jì)劃。有條件的醫(yī)學(xué)院校在開(kāi)辦醫(yī)學(xué)管理專(zhuān)業(yè)時(shí),要設(shè)置儀器設(shè)備管理的課程。
第四章 儀器設(shè)備管理
一、計(jì)劃管理
第十四條 制定儀器設(shè)備的裝備計(jì)劃是管理的首要工作,應(yīng)結(jié)合本單位的工作任務(wù)。使用人員的技術(shù)水平,安裝能力和條件及資金等情況,在做好充分預(yù)測(cè)的前提下,訂出切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,并制定出有關(guān)配套設(shè)施的計(jì)劃。在情況變化時(shí),計(jì)劃允許做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,但要堅(jiān)決克服盲目性。
第十五條 購(gòu)置儀器設(shè)備應(yīng)從實(shí)際出發(fā),本著適用、節(jié)約的原則,凡是國(guó)內(nèi)的儀器設(shè)備質(zhì)量良好,性能穩(wěn)定,能滿(mǎn)足工作要求的,不再進(jìn)口。
第十六條 對(duì)貴重儀器設(shè)備的計(jì)劃必須加強(qiáng)論證。凡單價(jià)超過(guò)5萬(wàn)元人民幣的儀器設(shè)備,報(bào)計(jì)劃時(shí)要有專(zhuān)題報(bào)告。凡單價(jià)超過(guò)10萬(wàn)元人民幣的儀器設(shè)備,要填寫(xiě)統(tǒng)一的論證表。凡單價(jià)超過(guò)百萬(wàn)元人民幣和部管儀器設(shè)備,除填寫(xiě)論證表外,還需附詳細(xì)的論證說(shuō)明。各地在引進(jìn)磁共振計(jì)算機(jī)成像系統(tǒng)及X線計(jì)算機(jī)成像系統(tǒng)時(shí),要將論證表和說(shuō)明報(bào)部。國(guó)家科委管的儀器設(shè)備,5萬(wàn)元人民幣以下的要有專(zhuān)題報(bào)告,5萬(wàn)元以上的按上述情況辦理。
第十七條 購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)經(jīng)儀器設(shè)備管理部門(mén)綜合平衡后,按審批權(quán)限,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可執(zhí)行。具體審批權(quán)限由各單位自定。
二、購(gòu)置訂貨
第十八條 儀器設(shè)備的購(gòu)置工作應(yīng)周密考慮,在充分掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上按計(jì)劃進(jìn)行。對(duì)國(guó)外展品的留購(gòu)應(yīng)慎重。
第十九條 訂貨時(shí),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和
經(jīng)濟(jì)合同法的規(guī)定進(jìn)行,注意技術(shù)資料的完整性。訂購(gòu)大型精密儀器設(shè)備,應(yīng)重視安排必要的技術(shù)培訓(xùn)和安裝調(diào)試等工作。對(duì)到貨情況,應(yīng)根據(jù)合同的交貨期和貨款托收時(shí)間,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)查詢(xún)、洽辦。
三、安裝驗(yàn)收
第二十條 儀器設(shè)備到貨后,必須抓緊安裝驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。進(jìn)口儀器設(shè)備驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 要填寫(xiě)詳細(xì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告存檔。部直屬單位單價(jià)百萬(wàn)元以上及部管儀器設(shè)備的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,應(yīng)報(bào)部備案。各地應(yīng)將磁共振計(jì)算機(jī)成像系統(tǒng),X線計(jì)算機(jī)成像系統(tǒng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告匯總后報(bào)部。
第二十二條 儀器設(shè)備安裝驗(yàn)收完畢后,在保修期內(nèi)要早運(yùn)行,多運(yùn)行,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早處理。
四、使用保管
第二十三條 對(duì)大型精密儀器設(shè)備的使用,應(yīng)按照專(zhuān)管共用,協(xié)作共用的原則,根據(jù)本單位具體情況,可采取中心實(shí)驗(yàn)(儀器)室或?qū)嵭杏袃斒褂茫~管理,基金制等辦法。并注意解決儀器設(shè)備的功能開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。
第二十四條 建立儀器設(shè)備總帳和分戶(hù)帳卡。做到帳帳、帳物、帳卡相符。并積極創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理。
第二十五條 貴重精密儀器設(shè)備應(yīng)指定專(zhuān)人管理,制定操作規(guī)程。要有詳細(xì)的使用記錄。使用人員一定要經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)和考核后方可上機(jī)使用。
第二十六條 建立貴重精密儀器設(shè)備檔案,內(nèi)容包括:
1.籌購(gòu)資料:論證報(bào)告、訂貨卡片、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2.儀器設(shè)備資料:產(chǎn)品樣本,使用和維修說(shuō)明書(shū),線路圖及其他有關(guān)資料。
3.使用管理資料:操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)定,使用和維修記錄。
第二十七條 儀器設(shè)備的檔案,帳卡應(yīng)由專(zhuān)人保管,儀器設(shè)備調(diào)出調(diào)入時(shí)要手續(xù)齊全,保管人員變動(dòng)時(shí)要認(rèn)真辦理移交手續(xù),不得丟失。
第二十八條 儀器設(shè)備管理部門(mén)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期或不定期檢查儀器設(shè)備的使用情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
第二十九條 部管儀器設(shè)備要有零配件、消耗品的使用記錄,其他儀器設(shè)備由各單位自定。逐步過(guò)渡到實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。
第三十條 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由閑置半年以上的儀器設(shè)備,儀器設(shè)備管理部門(mén)有權(quán)調(diào)配。
第三十一條 儀器設(shè)備及零配件、消耗品,應(yīng)根據(jù)不同的要求妥善保管。
五、維修保養(yǎng)
第三十二條 儀器設(shè)備的維修應(yīng)以預(yù)防為主,重點(diǎn)放在日常維護(hù)保養(yǎng)上。應(yīng)十分重視維修隊(duì)伍的建設(shè),建立相應(yīng)的維修機(jī)構(gòu)。
第三十三條 維修工作的主要任務(wù)是:
1.建立切實(shí)可行的儀器設(shè)備保養(yǎng)維修制度。
2.定期對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行檢修,填寫(xiě)維修記錄。
3.?dāng)M定維修備品備件的購(gòu)置計(jì)劃。
4.對(duì)報(bào)損報(bào)廢的儀器設(shè)備提出技術(shù)
鑒定意見(jiàn),供主管部門(mén)參考。
5.對(duì)儀器設(shè)備的安全使用情況進(jìn)行檢查。
第三十四條 要保證一定數(shù)量的儀器設(shè)備維修和零配件費(fèi)用,其數(shù)額應(yīng)根據(jù)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備的新舊程度和經(jīng)費(fèi)情況,按儀器設(shè)備總金額的2%——5%提取,并設(shè)專(zhuān)科目,由儀器設(shè)備管理部門(mén)支配。
六、調(diào)劑報(bào)廢
第三十五條 凡符合下列條件之一者可降級(jí)使用:
1.儀器設(shè)備尚能使用,但性能變差,或因缺零配件不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.儀器設(shè)備超過(guò)使用壽命周期,經(jīng)常出現(xiàn)故障,但未達(dá)到報(bào)廢條件,或修理費(fèi)用一次超過(guò)其修復(fù)后價(jià)值的60%者。
第三十六條 凡符合下列條件之一者為報(bào)廢品:
1.儀器設(shè)備未達(dá)到國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)重影響使用安全;造成嚴(yán)重公害又不能維修改造者。
2.超過(guò)使用年限,結(jié)構(gòu)陳舊,性能明顯落后,嚴(yán)重喪失精度,主要部件損壞,無(wú)法修復(fù)者。
3.原產(chǎn)品粗制濫造,質(zhì)量低劣,不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),又無(wú)法改裝利用者。
第三十七條 凡符合下列情況之一者為調(diào)劑品:
1.購(gòu)買(mǎi)超過(guò)需求,且半年以上庫(kù)存未用。
2.由于工作變更而不再使用者。
3.降級(jí)使用的儀器設(shè)備。
第三十八條 調(diào)劑、報(bào)廢、積壓儀器設(shè)備的處理,參照(87)衛(wèi)計(jì)字第14號(hào)《衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。部直屬單位要將單價(jià)萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備每年匯總報(bào)部。
第三十九條 調(diào)劑、報(bào)廢或積壓的儀器設(shè)備,單價(jià)萬(wàn)元以上者應(yīng)填寫(xiě)統(tǒng)一鑒定表,經(jīng)儀器設(shè)備管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同鑒定后,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。要遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,凡用中央外匯進(jìn)口的積壓儀器設(shè)備須報(bào)部批準(zhǔn)后方可處理,其中免稅進(jìn)口的儀器設(shè)備,還須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)可家用儀器設(shè)備的處理,應(yīng)嚴(yán)格控制。
第四十條 儀器設(shè)備處理后的收入,只能用于維修、更新儀器設(shè)備。
第五章 統(tǒng)計(jì)報(bào)表
第四十一條 儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)了解情況,決定政策,指導(dǎo)管理工作,制定和檢查儀器設(shè)備裝備計(jì)劃的依據(jù),各級(jí)使用和管理部門(mén),必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,務(wù)求清晰、及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤。
第四十二條 部直屬單位須報(bào)部的報(bào)表有:
1.每年新增單價(jià)萬(wàn)元以上儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)表;
2.單價(jià)10萬(wàn)元以上儀器設(shè)備使用情況統(tǒng)計(jì)表;
3.單價(jià)萬(wàn)元以上調(diào)劑、報(bào)廢、積壓儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)表;
4.部管儀器設(shè)備零配件、消耗品使用記錄。
以上報(bào)表要求每年1季度內(nèi)報(bào)上年度執(zhí)行情況。
第六章 事故與獎(jiǎng)懲
第四十三條 凡在儀器設(shè)備供應(yīng)、管理工作中取得明顯經(jīng)濟(jì)效益者;解決儀器設(shè)備維修中疑難問(wèn)題,成績(jī)突出者;對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,有明顯成效和實(shí)用價(jià)值者;在單機(jī)使用管理中,嚴(yán)守操作規(guī)程,精心維護(hù),完好率和使用率均保持先進(jìn)水平者等單位和個(gè)人,應(yīng)給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并記入檔案,做為晉升的參考。
第四十四條 由于計(jì)劃不周、購(gòu)買(mǎi)不當(dāng)、提貨驗(yàn)收不及時(shí)、丟失檔案資料、違反操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度,以及領(lǐng)導(dǎo)官僚主義等,造成儀器設(shè)備丟失、損壞、無(wú)法使用和長(zhǎng)期積壓者,應(yīng)追究當(dāng)事人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。根據(jù)情況給予批評(píng)教育,行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究法律責(zé)任。
第四十五條 對(duì)儀器設(shè)備使用、管理中出現(xiàn)的事故應(yīng)及時(shí)處理,由儀器設(shè)備管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)重大惡性事故及處理情況要報(bào)部備案。對(duì)事故隱瞞不報(bào)者,要加重處罰并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四十六條 應(yīng)將本單位儀器設(shè)備管理工作的狀況,做為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作成效的依據(jù)之一。同時(shí)也做為各單位評(píng)比的依據(jù)。
第七章 附則
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、衛(wèi)生部各直屬單位,應(yīng)結(jié)合本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條 本辦法適用于衛(wèi)生事業(yè)單位。部直屬企業(yè)單位應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。
第四十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。解釋權(quán)在衛(wèi)生部。