第一章　總則

　第一條　為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）的監(jiān)督管理，規(guī)范縣聯(lián)社行為，充分發(fā)揮縣聯(lián)社的職能作用，促進(jìn)農(nóng)村信用合作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

　第二條　本規(guī)定所稱縣聯(lián)社，是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由所在縣（市）農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）入股組成、實(shí)行民主管理、主要為農(nóng)村信用社服務(wù)的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，是企業(yè)法人。

　第三條　縣聯(lián)社依法自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束，以其全部資產(chǎn)對(duì)縣聯(lián)社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任；其財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益及依法開展業(yè)務(wù)經(jīng)營受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和非法干涉。

　第四條　縣聯(lián)社的社員，是指向縣聯(lián)社入股的轄內(nèi)農(nóng)村信用社。縣聯(lián)社職工可以集中資金向縣聯(lián)社入股，其他法人和自然人不得向縣聯(lián)社入股。

　第五條　縣聯(lián)社應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，主要任務(wù)是對(duì)本縣（市）的農(nóng)村信用社進(jìn)行管理和服務(wù)、縣聯(lián)社開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅(jiān)持不與農(nóng)村信用社競爭的原則。

　第六條　縣聯(lián)社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。
　　縣聯(lián)社接受行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)制度管理

　　　　　　　　　　　 第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更

　第七條　聯(lián)社根據(jù)所在縣（市）名稱命名。

　第八條　申請?jiān)O(shè)立聯(lián)社必須具備下列條件：
　　（一）有符合本規(guī)定的章程；
　　（二）本縣（市）內(nèi)農(nóng)村信用社達(dá)到八家以上；
　　（三）注冊資本金一般不低于一百萬元人民幣；
　　（四）有具備任職資格的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員；
　　（五）有符合要求的營業(yè)場所，安全防范措施和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。
　　本條第二、三款數(shù)額由中國人民銀行省級(jí)分行適當(dāng)調(diào)整，報(bào)總行備案。

　第九條　設(shè)立縣聯(lián)社，申請人應(yīng)向當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行縣（市）支行提交下列資料：
　　（一）申請書，載明擬設(shè)立的縣聯(lián)社的名稱、所在地、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等；
　　（二）可行性分析報(bào)告；
　　（三）擬定的籌備人員的履歷；
　　（四）中國人民銀行規(guī)定提交的其他資料。

　第十條　設(shè)立縣聯(lián)社的申請經(jīng)審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定的，申請人應(yīng)當(dāng)填寫正式申請表，并向中國人民銀行省級(jí)分行提交下列文件、資料：
　　（一）章程草案；
　　（二）擬任職的理事長、副理事長和主任、副主任的資格證明；
　　（三）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
　　（四）發(fā)起社員名單及出資額；
　　（五）符合要求的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件和安全防范措施、辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施的資料；
　　（六）中國人民銀行規(guī)定的其他資料。

　第十一條　縣聯(lián)社的設(shè)立，由中國人民銀行縣（市）支行報(bào)中國人民銀行地（市）分行審核，中國人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)并報(bào)中國人民銀行總行備案，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并憑該許可證向工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　第十二條　縣聯(lián)社的下列變更事項(xiàng)，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)中國人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)：
　　（一）變更注冊資本；
　　（二）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；
　　（三）更換理事長、副理事長和主任、副主任；
　　（四）更換機(jī)構(gòu)名稱和營業(yè)場所。

　　　　　　　　　　　　　第三章　股權(quán)設(shè)置

　第十三條　縣聯(lián)社吸納所在地農(nóng)村信用社的入股資金，必須符合中國人民銀行關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股的有關(guān)規(guī)定的要求。

　第十四條　縣聯(lián)社的注冊資本總額由社員的入股資金和縣聯(lián)社的公共積累轉(zhuǎn)增資本金構(gòu)成。

　第十五條　每個(gè)社員入股金額不得低于五萬元，不得高于縣聯(lián)社股金總額的百分之二十。

　第十六條　縣聯(lián)社社員必須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、有價(jià)證券等折價(jià)入股。

　第十七條　縣聯(lián)社不得印制股票，只發(fā)記名式股金證書，作為社員入股所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。股金證書應(yīng)載明認(rèn)繳數(shù)額及所享有的所有者權(quán)益份額。

　　　　　　　　　　　　　第四章　組織機(jī)構(gòu)

　第十八條　縣聯(lián)社實(shí)行民主管理，其權(quán)力機(jī)構(gòu)是社員大會(huì)。社員大會(huì)由理事會(huì)負(fù)責(zé)召集，表決時(shí)每個(gè)社員一票。
　　社員大會(huì)至少每年召開一次，理事會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，經(jīng)二分之一以上理事提議，或三分之一以上社員提議，可以臨時(shí)召集社員大會(huì)。
　　社員大會(huì)行使下列職權(quán)：
　　（一）制定或修改縣聯(lián)社章程；
　　（二）選舉和更換理事、監(jiān)事；
　　（三）審議和批準(zhǔn)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告；
　　（四）審議縣聯(lián)社的發(fā)展規(guī)劃和對(duì)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的管理辦法；
　　（五）審定和批準(zhǔn)縣聯(lián)社年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案和虧損彌補(bǔ)方案；
　　（六）對(duì)縣聯(lián)社的分立、合并、解散和清算事項(xiàng)作出決議；
　　（七）決定其他重大事項(xiàng)。
　　章程的修改，縣聯(lián)社的分立、合并、解散和清算，要經(jīng)社員大會(huì)以全體社員的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經(jīng)營社員大會(huì)以全體社員的二分之一以上多數(shù)通過。

　第十九條　縣聯(lián)社設(shè)理事會(huì)。理事會(huì)是縣聯(lián)社社員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由五至十一名理事組成。理事由聯(lián)社社員大會(huì)選舉和更換，每屆任期三年，可連選連任。理事會(huì)會(huì)議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。
　　理事會(huì)行使下列職權(quán)：
　　（一）負(fù)責(zé)召集聯(lián)社社員大會(huì)，并向聯(lián)社社員大會(huì)報(bào)告工作；
　　（二）執(zhí)行縣聯(lián)社社員大會(huì)決議；
　　（三）審定縣聯(lián)社的經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃；
　　（四）批準(zhǔn)縣聯(lián)社的內(nèi)部管理制度；
　　（五）批準(zhǔn)縣聯(lián)社的人員管理制度和獎(jiǎng)懲制度；
　　（六）聘任和解聘縣聯(lián)社主任、副主任；
　　（七）審議縣聯(lián)社年度財(cái)務(wù)預(yù)、預(yù)算方案和利潤分配方案；
　　（八）批準(zhǔn)縣聯(lián)社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　　（九）提出縣聯(lián)社的分立、合并、解散和清算等重大事項(xiàng)的計(jì)劃和方案；
　　（十）章程規(guī)定和社員大會(huì)授予的其他職權(quán)。
　　理事會(huì)理事長、副理事長的選舉和更換，要經(jīng)理事會(huì)全體理事的三分之二以上多數(shù)通過，其他議案必須經(jīng)理事會(huì)全體理事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　理事會(huì)設(shè)理事長一人，主持理事會(huì)工作；副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，可連選連任。

　第二十條　監(jiān)事會(huì)是縣聯(lián)社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由三至九名監(jiān)事組成。監(jiān)事由社員代表大會(huì)選舉和罷免。每屆任期與理事會(huì)相同，監(jiān)事應(yīng)有社員代表、職工代表組成。理事、主任、副主任和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。
　　監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。
　　監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：
　　（一）向聯(lián)社社員大會(huì)報(bào)告工作；
　　（二）派代表列席理事會(huì)會(huì)議；
　　（三）監(jiān)督縣聯(lián)社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；
　　（四）監(jiān)督縣聯(lián)社履行其對(duì)農(nóng)村信用社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)；
　　（五）對(duì)理事會(huì)決議和主任的決定提出質(zhì)詢，并要求復(fù)議；
　　（六）監(jiān)督縣聯(lián)社經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理；
　　（七）章程規(guī)定和社員大會(huì)授予的其他職權(quán)。
　　監(jiān)事會(huì)決議必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過。
　　監(jiān)事會(huì)設(shè)監(jiān)事長一人，主持監(jiān)事會(huì)工作。監(jiān)事長由監(jiān)事會(huì)選舉和更換，可連選連任。

　第二十一條　縣聯(lián)社實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。
　　縣聯(lián)社設(shè)主任一人，為法定代表人，副主任一至二人。縣聯(lián)社正、副主任由縣聯(lián)社社員大會(huì)選舉，中國人民銀行縣（市）支行初審，中國人民銀行地（市）級(jí)分行復(fù)審，報(bào)中國人民銀行省級(jí)分行批準(zhǔn)其任職資格后，由理事會(huì)聘任。
　　主任和副主任可以由理事長、副理事長兼任。
　　主任全面負(fù)責(zé)縣聯(lián)社的管理經(jīng)營，行使下列職權(quán)：
　　（一）負(fù)責(zé)管理轄內(nèi)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)活動(dòng)，提出工作方案并組織實(shí)施，保證轄內(nèi)農(nóng)村信用社順利開展業(yè)務(wù)并健康發(fā)展；
　　（二）主持縣聯(lián)社的管理經(jīng)營工作，組織實(shí)施理事會(huì)的決議；
　　（三）擬定聯(lián)社內(nèi)部管理制度草案；
　　（四）擬定縣聯(lián)社發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營計(jì)劃草案；
　　（五）擬定聯(lián)社年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；
　　（六）提出符合縣聯(lián)社特點(diǎn)的人員管理制度和獎(jiǎng)懲制度草案；
　　（七）擬定縣聯(lián)社內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案；
　　（八）決定對(duì)內(nèi)部工作人員的獎(jiǎng)懲；
　　（九）推薦副主任人選，報(bào)理事會(huì)審議；
　　（十）任免縣聯(lián)社的中層管理人員；
　　（十一）根據(jù)縣聯(lián)社人員管理制度和工資制度聘任或解聘職工；
　　（十二）章程規(guī)定和理事會(huì)授予的其他職權(quán)。

　第二十二條　聯(lián)社的理事長、副理事長、主任、副主任及其他主要管理人員不得在黨政機(jī)關(guān)任職，不得兼任其他企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員，不得從事除本職工作以外的其他任何以盈利為目的的經(jīng)營活動(dòng)。

　　　　　　　　　　　　　第五章　基本職責(zé)

　第二十三條　根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，縣聯(lián)社對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社行使以下管理職能：
　　（一）根據(jù)全國農(nóng)村信用社統(tǒng)一的規(guī)章制度，制定轄內(nèi)農(nóng)村信用社人事、勞資、信貸、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稽核、保衛(wèi)等方面的具體制度辦法并組織實(shí)施；
　　（二）管理農(nóng)村信用社人事、勞資，統(tǒng)籌解決農(nóng)村信用社職工退職退休經(jīng)費(fèi)；
　　（三）制定并檢查、考核農(nóng)村信用社信貸、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況，稽核、輔導(dǎo)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)；
　　（四）監(jiān)察、處理農(nóng)村信用社案件，組織指導(dǎo)農(nóng)村信用社做好安全保衛(wèi)工作；
　　（五）協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益；
　　（六）綜合匯總農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)；
　　（七）其他管理職能。

　第二十四條　縣聯(lián)社為轄內(nèi)農(nóng)村信用社提供以下服務(wù)：
　　（一）組織農(nóng)村信用社之間的資金調(diào)劑；
　　（二）經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，參加資金市場，為農(nóng)村信用社融通資金；
　　（三）辦理或代理農(nóng)村信用社的資金清算和結(jié)算業(yè)務(wù)；
　　（四）組織管理農(nóng)村信用社的社團(tuán)貸款；
　　（五）組織做好農(nóng)村信用社的現(xiàn)金供應(yīng)和回籠；
　　（六）籌集、管理農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范基金；
　　（七）組織農(nóng)村信用社職工培訓(xùn)教育；
　　（八）組織經(jīng)驗(yàn)交流，為農(nóng)村信用社提供各種信息咨詢服務(wù)；
　　（九）其他服務(wù)職能。

　第二十五條　縣聯(lián)社在做好對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村信用社管理和服務(wù)工作的前提下，自身也可以辦理存款、貸款等業(yè)務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣聯(lián)社辦理存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)，執(zhí)行《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

　第二十六條　縣聯(lián)社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并匯總?cè)犧r(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)報(bào)送中國人民銀行。縣聯(lián)社不得在法定的會(huì)計(jì)帳冊外另立會(huì)計(jì)帳冊。

　第二十七條　縣聯(lián)社應(yīng)聘請中國人民銀行認(rèn)可的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審查。

　第二十八條　縣聯(lián)社應(yīng)定期向理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況。

　　　　　　　　　　　　 第六章　接管與終止

　第二十九條　縣聯(lián)社已經(jīng)或可能出現(xiàn)信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人利益時(shí)，中國人民銀行可以按有關(guān)規(guī)定對(duì)該聯(lián)社實(shí)行接管，對(duì)其進(jìn)行整頓，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，恢復(fù)正常經(jīng)營能力，接管期限不得超過十二個(gè)月。接管期限屆滿，中國人民銀行可視情況決定延期，但接管期限最長不超過兩年。

　第三十條　縣聯(lián)社因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務(wù)清償計(jì)劃，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后解散。
　　縣聯(lián)社解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組，進(jìn)行清算，按照清償計(jì)劃及時(shí)償還存款本金和利息等債務(wù)。由中國人民銀行監(jiān)督清算過程。

　第三十一條　縣聯(lián)社因吊銷許可證被撤銷的，由中國人民銀行組織成立清算組進(jìn)行清算，按照清償計(jì)劃及時(shí)償還存款本金和利息等債務(wù)。

　第三十二條　縣聯(lián)社不能支付到期債務(wù)，經(jīng)中國人民銀行同意，由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。

　第三十三條　縣聯(lián)社因解散、被撤銷和被宣告破產(chǎn)而終止。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　罰則

　第三十四條　縣聯(lián)社超越本規(guī)定第二十四條規(guī)定的服務(wù)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的，中國人民銀行有權(quán)責(zé)令其停止超越部分的經(jīng)營活動(dòng)，沒收其超越部分的非法所得，并處以一萬元至三萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，則責(zé)令其停業(yè)，直至吊銷其營業(yè)許可證。

　第三十五條　本規(guī)定的行政處罰，由中國人民銀行決定并執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天向中國人民銀行申請行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定通知書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議和起訴，處罰決定生效。對(duì)不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議期間和人民法院審理期間，不影響原處罰決定的執(zhí)行。

　第三十六條　縣聯(lián)社及其工作人員違反國家法律、法規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則

　第三十七條　本規(guī)定生效之前設(shè)立的縣聯(lián)社不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在三年之內(nèi)依照本規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，具體期限由中國人民銀行一級(jí)分行確定。

　第三十八條　本規(guī)定由中國人民銀行總行負(fù)責(zé)解釋、修改。

　第三十九條　本規(guī)定自頒布之日起生效。中國人民銀行以前制定的農(nóng)村信用社管理的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，適用本規(guī)定。