一、審計項目
　　通過對普教經(jīng)費征收、籌集、撥付、管理和使用情況的審計，找出存在問題，分析產(chǎn)生原因，提出有針對性的建議，促進加強普教經(jīng)費管理，提高使用效益，保障教育改革和發(fā)展。同時，進一步探索作為預算執(zhí)行情況審計組成部分的普教經(jīng)費審計的路子。

　二、審計范圍
　　對１９９６年度各級地方普教經(jīng)費預算執(zhí)行情況，包括經(jīng)費的撥付、管理和使用情況進行審計，必要時可追溯以前年度延伸審計有關單位。

　三、審計主要內(nèi)容
　　（一）各級政府安排的普教經(jīng)費是否符合中央確定的保證教育投入的各項政策，有關增加教育投入的政策是否落實，財政和教育主管部門是否按預算及時撥付所屬單位用于教育事業(yè)。
　　（二）城鄉(xiāng)教育附加是否依法征收，在征收、管理、使用中存在什么問題。
　　（三）各項普教經(jīng)費管理、使用情況。重點檢查有無截留、擠占、挪用問題，內(nèi)控制度是否健全，會計核算是否規(guī)范。
　　（四）對亂收費、拖欠教育工資等問題，各地可以根據(jù)情況選擇有關部門和若干中小學進行審計或審計調查。
　　（五）還可根據(jù)本地區(qū)教育改革的實際，選擇一兩個與教育投入產(chǎn)出及其效益直接相關的問題，作專題審計調查，并寫出專題報告。

　四、要求
　　（一）此項工作涉及面廣、政策性強，各地審計機關要切實加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，結合本地情況，制定審計方案，加強審計力量，保證審計質量。
　　（二）對審計和審計調查發(fā)現(xiàn)的問題要做到取證可靠，定性準確，需要處理的要依法進行處理，對把握不準的政策性問題應及時與有關部門聯(lián)系或請示上級機關。該向當?shù)厝嗣裾蜕霞墝徲嫏C關反映的問題要如實報告，并提出解決的意見和建議。
　　（三）為保證審計質量，各級審計機關要組織適當?shù)牧α浚瑢Σ糠种攸c地區(qū)或單位的審計質量進行抽查驗收。
　　（四）對普教經(jīng)費審計是預算執(zhí)行審計的一個組成部分，各地審計的有關情況審計署匯總后將納入１９９７年向國務院和全國人大常委會的報告中。為此，各省（自治區(qū)、直轄市）審計機關務必于１９９７年３月１０日前將綜合報告和報表報送審計署。
　　（五）各地可根據(jù)本實施方案的要求制訂本地區(qū)的具體實施方案，并報審計署備案。對各地在開展普教經(jīng)費審計中的經(jīng)驗，審計署將酌情組織交流。

附件二：

　　　　　　　　 １９９６年度教育經(jīng)費審計基本情況統(tǒng)計表

填報單位：　　　　　　　　　　　　　填報時間：１９９　年　月　日　　表一

┌─┬───────────┬──┬─┬──┬───────┬──┬─┐
│序│　　　項目　　　　　　│計量│數(shù)│序號│　　項目　　　│計量│數(shù)│
│號│　　　　　　　　　　　│單位│量│　　│　　　　　　　│單位│量│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│１│教育部門總收入　　　　│萬元│　│８　│審計單位數(shù)　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│其中：勤工儉學用于　　│萬元│　│　　│其中：縣以上　│　個│　│
│　│教育的收入　　　　　　│　　│　│　　│　財政　　　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│教育部門總支出　　　　│萬元│　│　　│　稅務局　　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　其中：人員經(jīng)費支出　│萬元│　│　　│　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│２│勤工儉學周轉金來源總額│萬元│　│　　│　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│年末借出周轉金余額　　│萬元│　│　　│鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教辦　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　其中：三年以上未歸還│萬元│　│　　│　中、小學　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│當年到期應歸還　　　　│萬元│　│　　│　其他單位　　│　個│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│實際歸還　　　　　　　│萬元│　│９　│參加審計人數(shù)　│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│３│在職教職工　　　　　　│人　│　│　　│其中：審計部門│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│（１）公辦教師　　　　│人　│　│　　│　　　財政部門│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│（２）在職職工　　　　│人　│　│　　│　　　教育部門│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│（３）民辦教師　　　　│人　│　│　　│　　　其他單位│　人│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│４│離退休職工　　　　　　│人　│　│１０│校辦企業(yè)純收入│萬元│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│５│拖欠教師工資（國撥）　│萬元│　│１１│處理情況：　　│　…│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│６│拖欠教師補發(fā)工資　　　│萬元│　│　　│　應繳財政資金│萬元│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│７│拖欠民辦教師工資　　　│萬元│　│　　│　已繳財政資金│萬元│　│
│　│（自籌）　　　　　　　│　　│　│　　│　　　　　　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│其中：拖欠最長時間　　│月　│　│　　│　應歸還原資金│萬元│　│
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　渠道資金　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　已歸還原資金│萬元│　│
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　渠道資金　　│　　│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　欠撥已撥資金│萬元│　│
├─┼───────────┼──┼─┼──┼───────┼──┼─┤
│　│　　　　　　　　　　　│　　│　│　　│　罰款　　　　│萬元│　│
└─┴───────────┴──┴─┴──┴───────┴──┴─┘
　　負責人：　　　　　　　　復核：　　　　　　　　　填表：　　

　　填表說明：
　　１．教育部門總收入、總支出包括：預算內(nèi)外教育事業(yè)費、教育基建、其他教
育事業(yè)費、財政安排的各項附加、勤工儉學用于教育的收入、其他收入等收支。
　　２．勤工儉學用于教育的收入計入教育部門總收入；校辦企業(yè)其他收入不計入
教育部門總收入，直接計入第１０項。
　　３．勤工儉學周轉金指教委系統(tǒng)周轉金。

　　　　　　　　 １９９６年財政安排用于教育的經(jīng)費統(tǒng)計表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表二
填報單位：　　　　填報時間：１９９　年　月　日　　　　　　　　　單位：元
┌──┬──────────┬──┬───┬──┬───┬────┬─┐
│序號│　　　　　內(nèi)容　　　│上年│預算數(shù)│　抵│應安排│　實際　│欠│
│　　│　項目　　　　　　　│結轉│　或　│　支│　或　│　撥　　│撥│
│　　│　　　　　　　　　　│　　│收入數(shù)│　數(shù)│應撥數(shù)│　款數(shù)　│款│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１　│教育事業(yè)費　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│２　│教育基建費　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│３　│城市教育費附加　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│４　│其他教育事業(yè)費　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│５　│城市維護建設稅　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│６　│農(nóng)業(yè)稅附加　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│７　│地方機動財力　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│８　│民族地區(qū)補助　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│９　│支援不發(fā)達地區(qū)資金　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１０│地方統(tǒng)建住宅基建　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１１│校辦企業(yè)稅金　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１２│專控商品附加費　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１３│賓館、飯店教育費　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１４│投資方向調節(jié)稅教育　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
│　　│費附加　　　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１５│職工教育費　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│１６│其他　　　　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┼──┼───┼──┼───┼────┼─┤
│　　│合計　　　　　　　　│　　│　　　│　　│　　　│　　　　│　│
├──┼──────────┴──┴───┴──┴───┴────┴─┤
│　　│補充資料：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　│１．地方總財力當年決算數(shù)　　萬元，上年數(shù)　　　萬元，當年預算　│
│　　│　　結余　　　萬元，累計預算結余　　　萬元。　　　　　　　　　│
│　　│２．地方財政經(jīng)常性收入當年決算數(shù)　　　萬元，上年數(shù)　　萬元。　│
│　　│３．教育事業(yè)費實際支出數(shù)　　萬元（其中人員經(jīng)費　　　萬元），　│
│　　│　　上年繳　　　　萬元。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│
│　　│４．上級專項補助　　　萬元，其中教育專項經(jīng)費　　萬元。　　　　│
└──┴───────────────────────────────┘
　　負責人：　　　　　　　　復核：　　　　　　填表：

　　　　　　　 １９９６年度教育經(jīng)費審計違紀違規(guī)問題統(tǒng)計表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　表三
填報單位：　　　　填報時間：１９９　年　月　日　　　　　　　單位：萬元
┌──┬───────────┬─┬───┬────┬──┬──┬──┐
│序號│　　　　項　目　　　　│合│教育主│　學校　│財政│稅務│其他│
│　　│　　　　　　　　　　　│計│管部門│　　　　│部門│部門│單位│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１　│　合計　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│２　│　擠占挪用　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　①行政性支出　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　②購小汽車　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　③經(jīng)商辦企業(yè)　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　④建房　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│　　│　⑤　　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│３　│　虛列支出　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│４　│　亂收費　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│５　│　亂集資　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│６　│　私設“小金庫”　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│７　│　濫發(fā)錢物　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│８　│　貪污私分　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│９　│　違購專控商品　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１０│　偷漏稅金　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１１│　漏繳“兩金”　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１２│　少繳統(tǒng)籌基金　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１３│　少繳統(tǒng)籌學雜費　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１４│　少退代管費　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１５│　　　　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┼─┼───┼────┼──┼──┼──┤
│１６│　其他　　　　　　　　│　│　　　│　　　　│　　│　　│　　│
├──┼───────────┴─┴───┴────┴──┴──┴──┤
│１７│　補充資料　　　　貪污人數(shù)：　　人　　　　　　　　　　　　　　│
└──┴───────────────────────────────┘
　　負責人：　　　　復核：　　　　　填表：