各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　為貫徹落實全國打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動電視電話會議精神，按照公安部等十四部門制定的《打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動工作方案》的總體部署，現(xiàn)就工商行政管理機關(guān)開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動的有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認識開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動的緊迫性和重要性，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。　當(dāng)前，境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情活動十分猖獗，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站大肆傳播淫穢色情影片、音像、圖片及其它有害信息，制作、販賣淫穢色情物品，組織網(wǎng)上淫穢色情表演，嚴重擾亂社會秩序，毒害青少年身心健康，破壞社會主義精神文明建設(shè)，人民群眾反響十分強烈。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此十分重視，先后作出重要批示，要求開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動，嚴厲打擊犯罪分子，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要批示和全國打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動電視電話會議精神，充分認識淫穢色情網(wǎng)站的嚴重社會危害性和開展此次專項行動的重要性和必要性，切實增強政治責(zé)任感和工作緊迫感。要從實踐“三個代表”重要思想和保持國家長治久安的戰(zhàn)略高度，以對黨、對國家、對民族、對子孫后代高度負責(zé)的精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能，在繼續(xù)深入開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治工作的同時，把打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動作為加強市場監(jiān)督管理的一項重要工作，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播、販賣淫穢色情等有害信息和組織、介紹賣淫嫖娟等違法犯罪活動，為廣大人民群眾特別是青少年創(chuàng)造一個良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

　　二、嚴格依法確立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者的市場主體資格。　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第七條規(guī)定，從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。各級工商行政管理機關(guān)要對《辦法》發(fā)布實施后經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的登記情況進行一次全面清理，摸清底數(shù)，為開展專項打擊行動做好基礎(chǔ)工作；要按照《辦法》以及工商登記管理法規(guī)的規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者的登記管理，嚴格依法確立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者的市場主體資格，嚴把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，必須提交信息產(chǎn)業(yè)部門核發(fā)的經(jīng)營許可證，且申請材料齊全、符合法定形式的，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部門許可，工商行政管理機關(guān)不得核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)營業(yè)執(zhí)照。

　　三、配合公安、信息產(chǎn)業(yè)等部門，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者的管理。　各級工商行政管理機關(guān)要按照《辦法》的規(guī)定，加強對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者的日常監(jiān)管。要加強市場巡查。對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營者違反工商登記管理法規(guī)的行為，要依法進行查處；在巡查中發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)散布淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖或教唆犯罪等違法行為的，要及時向公安等部門通報，并積極配合對其進行查處；對被信息產(chǎn)業(yè)部門吊銷許可證的，工商行政管理機關(guān)依法辦理變更登記或注銷登記。

　　四、配合信息產(chǎn)業(yè)部門，查處取締無照經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為。　《辦法》第十九條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)進行查處。各級工商行政管理機關(guān)要積極配合信息產(chǎn)業(yè)部門，查處無照經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為。必要時工商行政管理機關(guān)可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定對無照經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為進行查處和取締。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，嚴肅工作紀律。　各級工商行政管理機關(guān)要加強對打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好專項行動的各項工作。要明確職責(zé)任務(wù)。要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，加強對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的監(jiān)管，依法做好對違法違規(guī)經(jīng)營單位的查處和取締工作。各級工商行政管理機關(guān)要本著“誰主管，誰負責(zé)”的原則，嚴格履行法定職責(zé)，切實擔(dān)負起責(zé)任。要嚴肅工作紀律。對不履行職責(zé)、玩忽職守的，要予以批評教育；情節(jié)嚴重的，要給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　專項行動期間，各地要認真做好信息上報和情況通報工作，及時上報工作進展情況和工作成果。專項行動結(jié)束后，各地要按時將工作總結(jié)上報國家工商行政管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司。

　　二00四年七月二十七日