各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局，認監委、標準委，各直屬、掛靠單位：

　　為搞好“四五”普法總結驗收工作，現將《國家質檢總局“四五”普法總結驗收方案和具體標準》印發給你們，請根據要求，認真做好“四五”普法總結驗收工作，并按照要求將“四五”普法總結報國家質檢總局法規司。

　　聯系人：薛國芹　裴寧

　　聯系電話：82262136　82262159

　　附件：國家質檢總局“四五”普法總結驗收方案和具體標準

　　自2001年“四五”普法實施以來，各地質檢部門在當地黨委、政府的領導下，按照國家對“四五”普法的總體部署，以提高依法行政水平為目標，深入開展普法工作，取得了顯著成效。2005年是“四五”普法的最后一年，也是總結驗收之年。為了確保全面、公正、客觀地檢驗“四五”普法成果，總結經驗，探索規律，為法制宣傳教育和依法治理工作的深入開展奠定堅實的基礎，根據中宣部、司法部和全國普法辦公室《關于對“四五”普法規劃和決議貫徹執行情況總結驗收的指導意見》的要求，根據《全國人大常委會關于進一步開展法制宣傳教育的決議》和《全國質量監督檢驗檢疫法制宣傳教育第四個五年計劃》所確定的目標、任務和要求，結合質檢系統的工作實際，確定質檢系統“四五”普法總結驗收方案和具體標準如下：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持依法治國基本方略，把總結驗收與抓好年度普法工作相結合、與提高依法行政能力相結合、與查找問題改進工作相結合、與研究論證“五五”普法規劃相結合，按照“四五”普法規劃確定的目標和要求，全面客觀地總結普法依法治理工作所取得的成績，查找工作中存在的問題和不足，努力探索法制宣傳教育工作的規律，為規劃“五五”普法、進一步提高質檢系統普法依法治理工作水平奠定堅實的基礎。

　　二、基本原則

　　堅持實事求是、求真務實原則。對于普法依法治理工作取得的成績要認真總結，及時推廣；對存在的問題要認真分析，尋找解決辦法，提出改進措施。要深入基層，深入群眾，深入實際，不搞形式主義，扎實工作，務求實效。

　　堅持條塊結合（以塊為主）、全面提高的原則。要按照國家質檢總局的要求和當地黨委、政府的部署，全面總結基本法、專業法和其他相關法的普法情況，以進一步提高法制意識，促進依法行政。

　　堅持嚴格要求、保證質量的原則。要按照“四五”普法規劃確定的目標和要求，認真對照驗收標準，深入細致地檢查，保質保量地完成總結驗收工作。

　　三、主要內容

　　（一）“四五”普法規劃和年度實施計劃或工作要點的制定實施情況。

　　（二）建立健全法制宣傳教育工作領導機構和辦事機構，建設法制宣傳隊伍，完善學法用法制度以及普法經費的保障情況。

　　（三）“四五”普法規劃中確定的領導干部、行政執法人員等各類重點對象的學法用法情況。

　　（四）圍繞中心工作、把握宣傳重點、采用各種載體，開展專業法制宣傳教育的情況。

　　（五）堅持法制教育與法治實踐相結合，提高依法決策、依法管理、依法行政水平的情況。

　　四、步驟和方法

　　（一）基本步驟。

　　“四五”普法檢查驗收的實施工作從2005年6月開始，年底結束。

　　第一階段為準備階段（6月）。各地質檢部門按照中宣部、司法部和全國普法辦公室《指導意見》和本方案的要求，結合實際，制定本部門的檢查驗收方案和具體標準。

　　第二階段為自查階段（7月至8月）。各地質檢部門根據本方案精神，按照細化的檢查驗收方案和標準，認真開展自查，積極采取有效措施和手段，總結經驗和成績，查找問題和不足，切實進行整改。

　　第三階段為重點抽查階段（8月至9月）。在自查的基礎上，省級質檢部門對本系統各單位開展普法依法治理的情況進行抽查；同時，總局組織有關省級局組成檢查組對省級質檢部門開展重點抽查，以迎接10月份全國普法辦組織開展的交流檢查。

　　第四階段為總結階段（9月至10月）。根據對各級質檢部門的抽查情況，各省級質檢部門對普法依法治理工作驗收情況進行全面認真總結并報總局。認監委、標準委，總局各直屬掛靠單位，也要將總結報總局法規司。總局對全系統進行總結，初步確定先進典型，于10月底前報全國普法辦，為“四五”總結表彰工作做好準備。

　　（二）主要方法。

　　總結驗收按自下而上、分級實施的方法進行。各地質檢部門在組織總結驗收時，可根據實際情況，采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查、組織評估和測評等多種方式進行。在自查的基礎上，上一級質檢部門驗收下一級的實施工作。總局對各地質檢部門進行抽查。

　　五、基本要求

　　（一）提高認識，加強領導。總結驗收工作是“四五”普法規劃的重要內容，是保障“四五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節。各地質量技監部門主要領導要高度重視“四五”普法依法治理總結驗收工作，親自掛帥，在當地黨委、政府和人大的領導和支持下，切實抓好落實。

　　（二）細化方案，保證質量。要按照“四五”普法規劃確定的目標和總局確定的驗收標準，結合各地方政府驗收工作的實際，制定和細化本部門的檢查驗收方案、辦法和具體標準。并對照標準，深入細致地檢查法制宣傳和依法治理各項工作的落實情況，嚴格要求、量化考核、務求實效，防止形式主義和走過場，確保總結驗收的客觀、科學。

　　（三）總結經驗，樹立典型。各地質檢部門要抓住“四五”普法總結驗收的契機，認真總結普法依法治理工作的成績、成功做法和有效經驗，及時發現和推廣先進典型，為“四五”普法依法治理的總結表彰和“五五”普法依法治理的啟動做好準備。

　　（四）查漏補缺，全面推進。要結合檢查驗收，對“四五”普法依法治理工作進行一次認真的回顧，查找工作中存在的不足和薄弱環節，及時提出整改意見，解決工作中存在的問題，確保“四五”普法規劃確定的各項目標任務的實現，使總結驗收成為推動工作、不斷促進的過程，互相學習、共同提高的過程。

　　六、“四五”普法總結驗收具體標準

　　（一）組織領導。

　　各級質檢部門建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構，配備有相應的工作人員和必要的辦公設備，領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全。每年召開領導小組會議聽取工作匯報，總結和研究部署工作。

　　（二）保障機制。

　　普法經費列入年度財政預算，按時足額到位，做到專款專用；制定法制宣傳教育的規范性文件，對法制宣傳教育工作實行建章立制，以制度規范法制宣傳教育工作。

　　（三）普法教育。

　　1.貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，制定關于加強領導干部學法用法工作意見或實施方案；建立健全領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、任前法律知識考試考核制度，積極推進領導干部法律知識任職資格制度。

　　2.貫徹落實《中組部、中宣部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》，制定相應的意見或實施方案；建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度，年度組織公務員法律知識考試，并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據；組織行政執法人員進行專業培訓，每年組織專業法律知識考試。

　　3.圍繞中心工作開展大型法制宣傳教育活動，認真組織“12.4”全國法制宣傳日活動，積極搞好整頓市場經濟秩序等法制宣傳教育活動；在報刊、影視、網絡等大眾媒體開辦法制宣傳欄目或專題節目，進行法制宣傳教育；積極開展法制文藝宣傳活動。

　　4.加強法制宣傳教育的隊伍建設。建立健全普法講師團隊伍、法制文藝隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳自愿者隊伍，各支隊伍的作用得到充分發揮，積極開展法制宣傳教育活動。

　　（四）依法治理。

　　制定各級依法治理綱要或實施規劃，有實施依法治理的規范性文件或指導性文件，積極推進各級依法治理工作。

　　行政執法實行執法責任制、執法公示制，錯案和執法過錯責任追究制，強化執法監督，把質檢各項工作納入法治化管理軌道。

　　（五）監督檢查。

　　建立健全普法依法治理工作監督檢查制度，圍繞年度普法依法治理工作目標及時組織檢查，抓好工作落實，對“四五”普法工作情況進行專項檢查。

　　建立健全普法依法治理獎懲制度，普法依法治理工作與評先樹優工作和年度工作目標考核掛鉤，作為年度工作考評的重要內容。

　　（六）工作成效。

　　1.創造性地開展普法依法治理工作；及時發現和培養各類先進典型，總結和推廣成功的經驗做法；普法依法治理整體或單項工作成績顯著，得到上級充分肯定和人民群眾的認可。

　　2.縣級以上普法依法治理工作文件、資料齊全，分類歸檔；及時反饋普法依法治理工作的信息和上報各類報表及年度普法依法治理工作情況總結。