各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生產建設兵團林業局：

　　2005年，在各級黨委政府的高度重視下，通過全社會的廣泛參與和廣大林業干部職工的共同努力，我國造林綠化繼續保持較快的發展勢頭，圓滿完成了全年造林綠化任務。2006年是實施"十一五"規劃的開局之年，認真抓好造林綠化工作意義重大。各地要認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，圍繞建設社會主義新農村和建設資源節約型、環境友好型社會的發展目標，認真總結經驗，落實各項措施，確保完成全年造林綠化任務，為"十一五"期間林業平穩快速發展開好局、起好步。現特作如下通知：

　　一、提早動手，認真做好春季造林綠化的各項準備工作。春季是造林綠化的主要季節，確保全年造林任務順利完成必須全力抓好春季造林。當前，南方省區市要結合農田水利基本建設抓緊做好造林整地、苗木生產等工作，提前解決好組織協調、計劃安排、資金投入、苗木調劑等實際問題。北方省區市要抓住當前冬閑的有利時機，全力做好種子處理、苗木貯藏越冬、造林機具設備檢修等準備工作。各地都要提前做好造林綠化項目的作業設計與審核工作，切實做到按規劃設計、按設計施工，堅決杜絕邊施工、邊設計，先施工、后設計的現象。要牢固樹立抗旱意識，針對近年來局部地區連續干旱的情況，提前做好抗旱設施維護、抗旱保苗、補植管護等工作。各地要重視造林動態信息定期報告制度，及時掌握情況，搞好生產調度。

　　二、突出重點，切實抓好各項林業重點工程和項目。各地要按照有關工程建設規劃，切實落實好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北和長江流域等防護林體系、速生豐產林等重點工程建設任務，認真兌現政策，采取有效措施，提高建設成效。沿海各省區市要切實做好"十一五"沿海防護林體系建設工程啟動實施的準備工作。要緊緊圍繞社會主義新農村建設，突出抓好農村的綠化美化工作，切實加強高標準農田林網、生態文明村、城鄉綠化一體化和綠色通道建設，為提高農業綜合生產能力、改善農村居民生產生活環境、建設"村容整潔"的社會主義新農村做出貢獻。

　　三、加強質量控制，確保造林綠化工作又快又好。各地要嚴格執行《種子法》，強化林木種苗生產、經營許可證制度，加強種苗質量檢驗檢疫和監管。要禁止隨意調苗和使用未經試驗的外來樹種進行大規模造林。要切實加強造林作業設計、施工、撫育管護等環節的質量管理。加強對造林綠化工程項目的資質管理，積極推行項目招投標制、施工監理制、資金報帳制等制度，加大對造林作業設計的審核、檢查力度，強化對造林施工的過程監理，認真落實造林質量事故責任追究制度，確保造林綠化質量和成效。各地要加強對義務植樹的質量監管。

　　四、調整思路，切實轉變造林綠化的增長方式。各地要在保持一定的造林綠化速度和規模，確保森林和植被面積穩步增長的同時，大力提高林地生產力，全面加強森林經營。要切實加強新造林撫育管護和中幼林撫育工作，鞏固造林成果，改善森林結構，提高森林質量。要遵照適地適樹原則，因地制宜選擇造林樹種和建設模式，加大西北地區、干熱河谷等干旱地區的灌木林發展力度，增加生態公益林建設的混交林比例，重視封山育林，落實封育措施，提高封育成效。要重視發展鄉土樹種，特別要大力發展鄉土珍貴樹種。

　　五、注重實效，大力促進造林綠化與農村發展、農民增收的緊密結合。造林綠化既要與當地經濟社會長遠發展規劃相結合，努力增加森林資源總量，提高森林植被的各種生態功能，為當地經濟社會發展提供雄厚的資源基礎和生態保障，又要兼顧近期農民增收的需要，尊重農民意愿，大力發展經營周期短、見效快、效益好的經濟林、竹林、速生豐產用材林等，使農民能從造林綠化中得到實惠。要加強對廣大農民的林業實用技術培訓，提高廣大農民參與林業建設的能力。

　　各地要切實加強領導，狠抓措施落實，充分調動社會各方面力量，扎扎實實、保質保量地完成全年造林綠化任務。

二○○六年一月十二日