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寧波
對《關(guān)于對〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施中的有關(guān)問題的請示》的復(fù)函
貴州省人民政府法制辦公室：
你辦《關(guān)于對〈礦產(chǎn)資源法〉實(shí)施中的有關(guān)問題的請示》（黔府法呈[2003]5號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十五條第一款關(guān)于“允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)”的規(guī)定和國務(wù)院《關(guān)于清理整頓個(gè)體采煤的通知》（國發(fā)[1991]37號）中“為個(gè)人生活自用采煤，也必須具備一定的安全生產(chǎn)等條件，具體條件由各地人民政府制定”的規(guī)定，農(nóng)村家庭為生活自用需要，可以在未設(shè)置探礦權(quán)和采礦權(quán)的區(qū)域采挖零星分散的少量煤炭資源，但必須具備地方人民政府依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
附：貴州省人民政府法制辦公室關(guān)于對《礦產(chǎn)資源法》實(shí)施中的有關(guān)問題的請示
我省煤炭資源豐富，但交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)遠(yuǎn)離煤礦企業(yè)，農(nóng)村家庭為生活自用需要采挖少量的煤炭，其中有的地方存在不少安全隱患，導(dǎo)致事故頻繁發(fā)生。最近，國家在治理整頓煤礦安全生產(chǎn)工作中，明確提出貴州要妥善解決地方小煤礦的管理和整改問題，其中涉及農(nóng)民為家庭生活自用采挖煤炭的安全問題。為妥善處理農(nóng)民采挖煤炭與安全的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的切身利益，特請示：
一、《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定：“允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)”，其中的“礦產(chǎn)”是否包括煤炭。
二、對農(nóng)村家庭為生活自用采挖煤炭應(yīng)具備的安全條件，《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》未作具體規(guī)定，《煤炭法》以及根據(jù)《煤炭法》制定的有關(guān)煤炭安全規(guī)程也只規(guī)范了煤礦企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和煤礦安全生產(chǎn)的基本條件。如果允許農(nóng)村家庭為生活自用采挖少量的煤炭，如何解決為生活自用采挖煤炭的安全生產(chǎn)條件的法律適用問題。
國務(wù)院法制辦公室文件
（2003年8月28日 自公布之日起施行）
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