各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），國家食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)各司室：

　　為規(guī)范我局行政復(fù)議案件審查辦理程序，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》（局令第34號(hào)），特制定《國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法》（行政復(fù)議法律文書示范文本可以從國家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站下載），現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○六年一月十六日


國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議案件審查辦理辦法

　　第一條　為規(guī)范行政復(fù)議案件審查辦理程序，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條　申請人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向行政復(fù)議辦公室提交《行政復(fù)議申請書》，提出行政復(fù)議申請。

　　第三條　行政復(fù)議辦公室收到《行政復(fù)議申請書》后，行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)指定具體辦案人員。
　　辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議案件登記表》進(jìn)行案件登記，并根據(jù)《行政復(fù)議法》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)該申請是否符合條件進(jìn)行初步審查。

　　第四條　行政復(fù)議辦公室應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)初步審查結(jié)果，分別作出如下處理：
　　（一）行政復(fù)議申請符合規(guī)定的，予以受理；
　　（二）行政復(fù)議申請不符合規(guī)定的，不予受理；
　　（三）行政復(fù)議申請符合規(guī)定，但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有權(quán)受理的機(jī)關(guān)提出。

　　第五條　經(jīng)審查應(yīng)依法受理的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議案件立案審批表》，由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)主管局長。主管局長應(yīng)自收到《行政復(fù)議案件立案審批表》之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審批。
主管局長批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)制作《受理通知書（正本）》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)送達(dá)申請人。

　　第六條　經(jīng)審查不符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《不予受理決定書》，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請人。

　　第七條　經(jīng)審查不屬于本機(jī)關(guān)管轄的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議告知書》，由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請人，告知其向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出申請。

　　第八條　對(duì)已批準(zhǔn)受理的行政復(fù)議申請，辦案人員應(yīng)自收到行政復(fù)議申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將《行政復(fù)議申請書（副本）》送達(dá)被申請人，并要求被申請人自收到《行政復(fù)議申請書（副本）》之日起10個(gè)工作日內(nèi)制作《行政復(fù)議答辯書》，提出答辯意見。

　　第九條　辦案人員應(yīng)對(duì)行政復(fù)議案件的下列事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審查：
　　（一）是否屬于重大復(fù)雜案件，需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論；
　　（二）是否需要通知第三人參加行政復(fù)議；
　　（三）行政復(fù)議期間具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；
　　（四）是否需要向有關(guān)組織或個(gè)人調(diào)查取證。

　　第十條　經(jīng)審查認(rèn)為需要提交行政復(fù)議委員會(huì)集體討論的，由辦案人員準(zhǔn)備案件材料，報(bào)行政復(fù)議辦公室提請行政復(fù)議委員會(huì)召開會(huì)議。

　　第十一條　經(jīng)審查認(rèn)為需要第三人參加行政復(fù)議的，辦案人員應(yīng)報(bào)請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，告知與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或其他組織參加行政復(fù)議。

　　第十二條　經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議期間具體行政行為需要停止執(zhí)行的，辦案人員應(yīng)制作《停止執(zhí)行通知書》，報(bào)請行政復(fù)議委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，送達(dá)被申請人，并告知申請人。

　　第十三條　經(jīng)審查有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)報(bào)請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，向有關(guān)組織或個(gè)人調(diào)查取證：
　　（一）申請人對(duì)案件主要事實(shí)有異議的；
　　（二）被申請人提供的證據(jù)相互矛盾的；
　　（三）申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；
　　（四）其他需要調(diào)查取證的。

　　第十四條　有下列情形之一的，辦案人員可以當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人的意見：
　　（一）當(dāng)事人要求當(dāng)面聽取意見的；
　　（二）案情復(fù)雜，需要當(dāng)事人當(dāng)面說明情況的；
　　（三）涉及行政賠償?shù)模?br/>　　（四）其他需要當(dāng)面聽取意見的。

　　第十五條　辦案人員當(dāng)面聽取申請人、被申請人和第三人意見的，應(yīng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》，并由參加調(diào)查人員核實(shí)后簽名。

　　第十六條　根據(jù)《行政復(fù)議法》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議案件審理中止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議中止決定書》，報(bào)請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達(dá)申請人和被申請人。

　　第十七條　根據(jù)《行政復(fù)議法》和《國家藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議案件審理終止的，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書》，報(bào)請行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人同意后，送達(dá)申請人和被申請人。

　　第十八條　行政復(fù)議辦公室應(yīng)在自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。
對(duì)情況復(fù)雜、需要延長行政復(fù)議期限的案件，辦案人員應(yīng)制作《行政復(fù)議審理決定延期通知書》，報(bào)請主管局長審核批準(zhǔn)后，送達(dá)申請人和被申請人。

　　第十九條　行政復(fù)議辦公室作出行政復(fù)議決定，應(yīng)由辦案人員制作《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》，由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)主管局長審批。
主管局長批準(zhǔn)后，辦案人員應(yīng)依據(jù)《行政復(fù)議案件結(jié)案審批表》的決定內(nèi)容制作《行政復(fù)議決定書》，并送達(dá)申請人和被申請人。

　　第二十條　行政復(fù)議案件審結(jié)案后，辦案人員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案卷進(jìn)行整理，報(bào)行政復(fù)議辦公室案卷檔案管理員審查合格后歸檔。
案卷歸檔材料應(yīng)包括：
　　（一）正卷部分
　　1.卷內(nèi)目錄；
　　2.行政復(fù)議決定書；
　　3.行政復(fù)議申請書；
　　4.行政復(fù)議受理通知書或不予受理決定書；
　　5.撤回行政復(fù)議申請書；
　　6.行政復(fù)議案件答辯書；
　　7.行政復(fù)議案件調(diào)查報(bào)告；
　　8.申請人及被申請人提交的證據(jù)材料；
　　9.調(diào)查筆錄；
　　10.行政復(fù)議法律文書送達(dá)回執(zhí)；
　　11.其他證據(jù)材料。
　　（二）副卷部分
　　1.卷內(nèi)目錄；
　　2.行政復(fù)議立案審批表；
　　3.行政復(fù)議案件審理報(bào)告及領(lǐng)導(dǎo)批示；
　　4.行政復(fù)議結(jié)案審批表；
　　5.其他有關(guān)材料。

　　第二十一條　案卷裝訂、歸檔應(yīng)達(dá)到以下要求：
　　（一）案卷裝訂整齊；
　　（二）案卷目錄用鋼筆或簽字筆填寫，字跡工整；
　　（三）案卷材料不得涂改；
　　（四）卷內(nèi)材料每頁下方應(yīng)居中標(biāo)注頁碼；
　　（五）卷內(nèi)材料規(guī)格均以Ａ4紙為標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人需閱看案卷，應(yīng)填寫《行政復(fù)議案卷借閱審批單》，由案卷檔案管理員報(bào)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人審批同意后，在檔案室閱看。

　　第二十三條　本辦法自2006年2月1日起正式施行。


　　附件：國家食品藥品監(jiān)督管理局行政復(fù)議法律文書示范文本（一至十六）