第一條　為了規(guī)范生活垃圾分類管理,保護和改善生態(tài)環(huán)境,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)高質(zhì)量粵北生態(tài)屏障區(qū),根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其相關(guān)管理等活動。

　　第三條　本辦法所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第四條　本市生活垃圾分類管理工作堅持政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、因地制宜、簡便易行的原則,實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

　　第五條　市人民政府應(yīng)當將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立生活垃圾分類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,制定生活垃圾源頭減量和分類管理目標,組織制定并向社會公布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,落實生活垃圾源頭減量、投放、收集、運輸、處理的保障措施。

　　縣(市、區(qū))人民政府負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,落實生活垃圾分類管理工作目標,提供相應(yīng)保障。

　　鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

　　村民委員會、居民委員會協(xié)助鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類的組織、宣傳、引導(dǎo)工作。鼓勵將生活垃圾分類管理要求納入村(居)民公約。

　　第六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是市生活垃圾分類管理工作的主管部門,負責(zé)組織實施本辦法,制定生活垃圾分類管理制度并組織實施,對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

　　縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的管理工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設(shè)。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)監(jiān)督有害垃圾處理過程的環(huán)境污染防治工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督可回收物的回收管理工作,指導(dǎo)可回收物回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),并促進可回收物回收網(wǎng)絡(luò)體系與生活垃圾分類收運體系的融合。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展改革、自然資源、教育、財政、郵政、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第七條　產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù),承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任,按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類的宣傳教育,增強公眾生活垃圾減量、分類意識,教育引導(dǎo)社會公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣,鼓勵公眾參與生活垃圾分類的監(jiān)督活動。

　　教育主管部門應(yīng)當把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學(xué)校教育和社會實踐內(nèi)容。

　　本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體應(yīng)當開展生活垃圾分類的公益宣傳。

　　公園、車站、機場、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當開展生活垃圾分類宣傳。

　　第九條　鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類的宣傳、示范和監(jiān)督等活動。　　

　　市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處可以通過購買服務(wù)方式,引入社會組織參與生活垃圾分類的宣傳教育活動。

　　本市循環(huán)經(jīng)濟、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售、物流寄遞等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當將生活垃圾分類要求納入行業(yè)自律規(guī)范,引導(dǎo)、督促會員單位做好生活垃圾分類工作。

　　第十條　鼓勵和支持生活垃圾分類的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進技術(shù)推廣和科學(xué)普及,為源頭減量、資源化利用和無害化處理提供支撐,提高生活垃圾分類效益。

　　第十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制,鼓勵使用再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品,減少生活垃圾的產(chǎn)生量,促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。　

　　第十二條　鼓勵通過樹立先進典型、積分兌換等獎勵方式,支持單位、家庭和個人主動收集可回收物,推動生活垃圾源頭減量和分類投放。　

　　第十三條　生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當執(zhí)行國家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求,避免包裝材料的過度使用,減少包裝廢棄物的產(chǎn)生;對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注,并進行相應(yīng)的回收和處理。

　　第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)主管部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、超市等場所的管理,組織凈菜上市。

　　第十五條　市、縣(市、區(qū))人民政府市場監(jiān)管、郵政等主管部門應(yīng)當促進外賣、快遞等包裝物的減量化和循環(huán)再利用。　　

　　電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當采用環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等可重復(fù)使用、易于回收利用的包裝物,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。

　　鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝,減量包裝。

　　鼓勵在外賣服務(wù)、餐飲配送過程中采用可以清洗消毒、重復(fù)使用的餐具,并提供回收服務(wù)。

　　第十六條　旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動向消費者提供一次性餐具。舉辦大型群眾性活動且集中用餐的,鼓勵采用可循環(huán)餐具。　　

　　餐飲經(jīng)營者應(yīng)當在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標識,提示消費者適量點餐,避免浪費。

　　黨政機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等集體食堂應(yīng)當設(shè)立監(jiān)督員,并在用餐場所的顯著位置設(shè)置明顯標識,提示督促用餐人員按需取餐;建立剩余菜品處理利用機制,減少餐飲浪費。

　　鼓勵餐飲經(jīng)營者提供合理份量飯菜,增加小份菜品,并且為消費者打包剩余食品提供便利。餐飲經(jīng)營者提供自助餐的,在作出提示后,對剩餐超過合理限度的可以額外收取費用。

　　餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律和服務(wù)作用,推動餐飲服務(wù)單位開展廚余垃圾減量化工作,推廣先進技術(shù),制止餐飲浪費,踐行光盤行動。

　　第十七條　依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。　　

　　鼓勵和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

　　商品零售經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動向消費者提供一次性購物袋。

　　第十八條　國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和使用財政性資金的其他組織應(yīng)當帶頭使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,減少使用一次性辦公用品,推廣無紙化辦公。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織使用可以循環(huán)利用或資源化利用的辦公用品。

　　公共綠地、公益林的土壤改良應(yīng)當優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　第十九條　生活垃圾分為以下四類:

　　(一)可回收物,是指適宜回收利用的生活垃圾,包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等;　　

　　(二)廚余垃圾,是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾,包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等;

　　(三)有害垃圾,是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物,包括燈管、家用化學(xué)品等;　　

　　(四)其他垃圾,是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。　　

　　第二十條　生活垃圾分類投放管理實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人及其管理責(zé)任分別按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的規(guī)定確定。

　　第二十一條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定生活垃圾分類投放點和收集容器設(shè)置指引,并向社會公布。生活垃圾分類收集容器的分類圖文標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。

　　生活垃圾分類收集點的選定和收集容器的配置、更新維護由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人負責(zé)。

　　第二十二條　推行住宅區(qū)樓層撤桶,分類投放管理責(zé)任人不得在住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器。

　　第二十三條　任何單位和個人都應(yīng)當在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器,并遵守下列規(guī)定:

　　(一)可回收物在投放前應(yīng)當保持清潔干燥,可投放至可回收物收集容器,也可以交售至回收服務(wù)點或者回收經(jīng)營者;

　　(二)家庭廚余垃圾應(yīng)當瀝除油水、去除紙巾等雜物后再投放;

　　(三)賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、單獨存放,并交由具備相應(yīng)條件的單位收集、運輸、處理;

　　(四)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所產(chǎn)生的其它廚余垃圾應(yīng)當單獨投放;

　　(五)有害垃圾應(yīng)當保持完整未破碎狀態(tài)投放,已破碎有害垃圾應(yīng)當包裹嚴實、做好明顯標志提示后再投放;

　　(六)廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品,應(yīng)當預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理,或者自行投放到專門收集點;

　　(七)禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾;　　

　　(八)禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、動物的尸骸等混入生活垃圾投放。

　　第二十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當加強對餐廚垃圾的控制和管理,提高餐廚垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理水平。

　　環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當制定餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理等過程的信息化監(jiān)管措施,對餐廚垃圾收集、運輸、處理設(shè)施運行管理情況進行實時監(jiān)督和定期檢查。

　　第二十五條　產(chǎn)生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位應(yīng)當落實餐廚垃圾分類工作責(zé)任。

　　鼓勵有條件的產(chǎn)生餐廚垃圾的單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預(yù)處理。

　　餐廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管道,不得混入其他類型生活垃圾。

　　第二十六條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當合理布局再生資源回收站點、專門收集點,公開預(yù)約聯(lián)系方式,為投放體積較大的廢棄物品提供便利。

　　第二十七條　縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、志愿者、住宅區(qū)居民等擔(dān)任生活垃圾分類投放督導(dǎo)員,引導(dǎo)投放人按照要求分類投放生活垃圾。

　　第二十八條　已經(jīng)分類投放的生活垃圾,應(yīng)當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

　　第二十九條　市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當組織對生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理,可以通過招標等市場化方式,選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運輸和處理。

　　從事生活垃圾清掃、收集、運輸和處理的單位應(yīng)當按照合同約定履行工作職責(zé),并執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)定。

　　第三十條　收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:　　

　　(一)按照規(guī)定的時間、路線、頻次和要求,分類收集生活垃圾;　　

　　(二)根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等要求,配備相應(yīng)的運輸車輛、安全設(shè)備和作業(yè)人員;

　　(三)配備、使用符合標準的運輸車輛密閉化運輸生活垃圾,運輸車輛應(yīng)當安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng),在運輸過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水;　　

　　(四)將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處理設(shè)施、站點;

　　(五)生活垃圾運輸線路應(yīng)當避開飲用水水源一級保護區(qū);　　

　　(六)不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾,不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾;

　　(七)不得擅自跨省、跨地級以上市轉(zhuǎn)移生活垃圾。　　

　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交運的生活垃圾不符合分類標準的,可以告知生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正;拒不改正的,應(yīng)當報告環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　第三十一條　城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理應(yīng)當按照下列要求進行:　　

　　(一)可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用;　　

　　(二)廚余垃圾采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥以及其他資源化利用或者無害化方式處理,禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽;

　　(三)有害垃圾按照國家危險廢物管理等有關(guān)規(guī)定進行無害化處理;　　

　　(四)其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。　　

　　體積較大的廢棄物品應(yīng)當先拆分,再按照前款要求處理。

　　第三十二條　處理生活垃圾的單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定:　　

　　(一)按照規(guī)定的分類標準接收、處理生活垃圾;　　

　　(二)保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行,嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標準處理生活垃圾以及處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;　

　　(三)根據(jù)生活垃圾的種類、數(shù)量、作業(yè)時間等要求,配備相應(yīng)的處理設(shè)施、安全設(shè)備和作業(yè)人員;　

　　(四)建立處理臺賬,記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量,并定期向所在地的縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送數(shù)據(jù);　　

　　(五)按照國家有關(guān)規(guī)定,安裝使用監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測污染物的排放情況,將污染排放數(shù)據(jù)實時公開,監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng);　　

　　(六)制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;　　

　　(七)國家和省有關(guān)生活垃圾處理的其他規(guī)定。

　　處理生活垃圾的單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾不符合分類標準的,應(yīng)當要求生活垃圾收集、運輸單位改正;拒不改正的,應(yīng)當報告環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　第三十三條　農(nóng)村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式。

　　引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾源頭減量,對廚余垃圾等有機易腐爛的垃圾,應(yīng)當按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求,采取污染防治措施后,采用生化處理技術(shù)等就近就地處理;對可回收物進行資源回收利用;對有害垃圾單獨收集,妥善處理。　

　　城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方,應(yīng)當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)。

　　第三十四條　違反本辦法第二十三條相關(guān)規(guī)定,未按照規(guī)定要求投放生活垃圾的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照下列規(guī)定處罰:

　　(一)未按規(guī)定分類投放生活垃圾,或者未按照規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的,依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　(二)產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由符合條件的單位進行無害化處理的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　(三)隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十五條　違反本辦法第三十條第一款第三項、第六項規(guī)定,在運輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水,或者混合收集、運輸已分類的生活垃圾的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條　生活垃圾分類處理單位未履行工作責(zé)任的,由市、縣(市、區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,按照下列規(guī)定處罰:

　　(一)違反本辦法第三十一條第一款第二項規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　(二)違反本辦法第三十二條第一款第二項規(guī)定,未按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標準處理生活垃圾或者處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等的,依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　(三)違反本辦法第三十二條第一款第二項規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　(四)違反本辦法第三十二條第一款第五項規(guī)定,未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備、實時監(jiān)測污染物排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的,依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十七條　市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:　　

　　(一)挪用生活垃圾管理經(jīng)費或者生活垃圾管理費的;

　　(二)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的;　　

　　(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十八條　本辦法自2021年6月1日起施行,試行兩年。