司發通〔2007〕4號 　　中央宣傳部 國務院國資委 司法部 全國普法辦 各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、國資委、司法廳（局）、普法依法治理辦公室，新疆生產建設兵團黨委宣傳部、國資委、司法局、普法依法治理辦公室： 　　為貫徹落實黨中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和全國人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》以及《國務院國資委關于在中央企業開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》精神，提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理的能力，促進企業依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益，為社會主義市場經濟健康發展營造良好的法治環境，現就企業經營管理人員學法用法工作提出如下意見： 　　一、指導思想企業經營管理人員學法用法工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞企業改革與發展，堅持理論聯系實際，學用結合，堅持學法用法與建設高素質的企業經營管理隊伍相結合，堅持學法用法與建立和完善現代企業制度相結合，堅持學法用法與加強企業科學管理、提高企業管理水平相結合，努力提高企業經營管理人員的法律意識和法律素質，推進企業生產經營管理法治化，為社會主義市場經濟健康發展提供法治保障。 　　二、目標任務通過學法用法，使企業經營管理人員深刻理解實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的重要意義，全面了解憲法等國家基本法律知識，熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識，熟練運用與本職工作相關的法律知識；進一步增強企業經營管理人員的法律意識和法律素質，樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，嚴格遵守國家法律法規，提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力；進一步加強企業法律風險防范機制建設，杜絕重大法律失誤發生；積極探索企業法治文化建設，進一步推進依法治企工作的開展，為建立和完善現代企業制度提供法治保障。 　　三、學習內容企業經營管理人員在加強對黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，以及憲法等國家基本法律制度學習的同時，重點要加強以下法律知識的學習： 　　——與整頓和規范社會主義市場經濟秩序相關的基本法律制度；與企業組織相關的企業設立、合并、分立、終止、破產等法律制度； 　　——與企業經營相關的合同、擔保、招標、投標、價格、競爭、產品質量、消費者權益保護、知識產權保護、商業秘密、廣告等法律制度； 　　——與企業內部管理相關的財務、用工、安全生產、勞動保障、養老、法律顧問等法律制度； 　　——與企業外部環境相關的銀行、證券、保險、稅務、環保、資源、世貿規則、反傾銷等法律制度； 　　——與企業同行政主體關系相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法及行政訴訟法等法律制度； 　　——與企業糾紛處理相關的復議、仲裁、訴訟等法律制度； 　　——其他與企業生產、經營、管理、決策相關的法律制度。企業經營管理人員學法用法以中宣部、國資委、司法部、全國普法辦編寫的《企業經營管理人員法律知識讀本》作為統一讀本。 　　四、方式方法 ——企業經營管理人員學習法律知識采取自學與集中培訓相結合的辦法，堅持從實際出發，因地制宜。根據企業的自身條件，通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、研討會、交流會等為企業經營管理人員學法提供廣泛的學習途徑。 　　——充分利用廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等大眾媒體，加強對與企業生產、經營、管理等有關的法律法規的宣傳教育，通過開辦專題節目（欄目）開展多種形式的法制宣傳教育活動。 　　——各級國有資產監督管理部門，要把企業經營管理人員學法作為“十一五”國有企業領導人培訓的重要內容，制定培訓計劃，對重點企業的經營管理人員進行重點培訓。 　　——各相關職能部門根據職能分工，在職責范圍內采取多種形式，加強對個體和私營企業經營管理人員的法制宣傳教育，努力提高個體和私營企業經營管理人員的法律意識和法律素質。 　　——根據不同階段企業改革發展的工作重點和企業經營管理的實際需要，各相關部門及時組織開展各項新頒布實施法律和新修訂法律的宣傳教育。 　　——認真組織開展“法律進企業”活動，圍繞企業生產經營和改革發展，加強對企業經營管理人員和廣大職工的法制宣傳教育。通過建立企業法制宣傳教育的陣地和園地，努力拓寬企業法制宣傳教育的渠道，通過定期開展各種法制宣傳教育主題活動，以廣大職工喜聞樂見的形式，把各種法律知識送到職工群眾手中。 　　——堅持學法與用法相結合，圍繞企業生產經營管理的各個環節，積極組織開展依法治企活動，努力加強企業規章制度建設，完善和規范企業運行機制，促進企業法治化管理水平的不斷提高。 　　五、工作要求 　　1．加強組織領導。 　　各級黨委宣傳部門、國有資產監督管理部門、司法行政部門，要加強對企業經營管理人員學法用法工作的督促和指導，把企業經營管理人員學法用法列入重要議事日程，建立健全企業經營管理人員學法用法的組織領導機構。各級各類企業要建立一把手負責制，成立企業學法用法領導機構和辦事機構，推進企業經營管理人員學法用法工作的深入開展。 　　2．加強考核監督。 　　建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，各有關部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，結合企業管理、經營效益考核，把企業依法經營情況作為考核的重要內容，在培訓的基礎上，逐步建立和完善評價考核機制，按年度、分階段實行量化考核。 　　3．加強宣傳報道。 　各地、各相關部門要充分利用各種媒體加強對企業學法用法工作情況的宣傳報道，廣泛宣傳企業在學法用法工作中總結出的好的經驗和做法。要建立和完善企業經營管理人員學法用法的監督和激勵機制，充分調動企業經營管理人員學法用法的積極性、主動性和創造性，對學法用法成效顯著的單位和個人，要及時予以宣傳和表彰。 　　4．加強工作交流。 　　加強企業經營管理人員學法用法工作交流，充分利用各種渠道積極推廣各級各類企業在學法用法工作中總結的典型經驗和做法。中宣部、國資委、司法部、全國普法辦每年將召開一次企業經營管理人員學法用法工作經驗交流會，及時總結交流企業經營管理人員學法用法取得的成功經驗，推進企業學法用法活動的深入開展。 　　5．加強保障措施。 　　企業應加強對學法用法工作的保障措施，在人員上一方面加強企業內部法律工作人員的培訓，以提高從事學法用法工作的能力；另一方面聘請外部專家學者參與學法用法工作。在財力上將經費列入企業相應的財務預算，保證及時到位；在時間上保證企業經營管理人員每年學法時間不少于40小時。各地、各有關部門和企業可根據本意見制定企業經營管理人員學法用法實施辦法。 中宣部國資委　司法部全國普法辦 二〇〇六年十二月十五日