第一條　根據(jù)《廣告管理條例》（以下簡稱《條例》）第二十一條的規(guī)定，制定本細則。

　第二條　《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：
　　（一）利用報紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
　　（二）利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
　　（三）利用街道、廣場、機場、車站、碼頭等的建筑物或空間設置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
　　（四）利用影劇院、體育場（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設置、張貼廣告。
　　（五）利用車、船、飛機等交通工具設置、繪制、張貼廣告。
　　（六）通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
　　（七）利用饋贈實物進行廣告宣傳。
　　（八）利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。

　第三條　申請經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應具備下列條件：
　　（一）有負責市場調(diào)查的機構(gòu)和專業(yè)人員。
　　（二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設計、制作、編審人員。
　　（三）有專職的財會人員。
　　（四）申請承接或代理外商來華廣告，應當具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。

　第四條　兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位，應當具備下列條件：
　　（一）有直接發(fā)布廣告的手段以及設計、制作廣告的技術(shù)、設備。
　　（二）有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員和編審人員。
　　（三）單獨立賬，有專職或兼職的財會人員。

　第五條　中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務，參照《條例》、本細則和有關(guān)規(guī)定辦理。

　第六條　申請經(jīng)營廣告業(yè)務的個體工商戶，除應具備《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)，并經(jīng)考試審查合格。

　第七條　根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者的審批登記：
　　（一）全國性的廣告企業(yè)，中外合資、中外合作經(jīng)營廣告業(yè)務的企業(yè)，向國家工商行政管理局申請，經(jīng)核準，發(fā)給《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。
　　地方性的廣告企業(yè)，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
　　（二）兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。
　　兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位申請直接承攬外商來華廣告，向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，經(jīng)審查轉(zhuǎn)報國家工商行政管理局核準后，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《中華人民共和國廣告經(jīng)營許可證》。
　　（三）經(jīng)營廣告業(yè)務的個體工商戶，向所在市、縣工商行政管理局申請，報省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局核準，由所在市、縣工商行政管理局發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。
　　（四）舉辦地方性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局申請，經(jīng)核準，發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》；舉辦全國性的臨時廣告經(jīng)營活動，舉辦單位向所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局申請，報國家工商行政管理局批準，由舉辦單位所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局發(fā)給《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。

　第八條　兼營廣告業(yè)務的事業(yè)單位，經(jīng)過核準，可以代理同類媒介的廣告業(yè)務。

　第九條　廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準。
　　廣告客戶申請為獲得國家級、部級、省級各類獎的優(yōu)質(zhì)烈性酒做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準。刊播３９度以下（含３９度）酒類的廣告，必須標明酒的度數(shù)。

　第十條　根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請發(fā)布廣告，應當出具相應的證明：
　　（一）工商企業(yè)和個體工商戶分別交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本和《營業(yè)執(zhí)照》。
　　（二）機關(guān)、團體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
　　（三）個人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
　　（四）全國性公司、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資經(jīng)營企業(yè)，應當交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《中華人民共和國營業(yè)執(zhí)照》。
　　（五）外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)，應當交驗國家工商行政管理局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機構(gòu)登記證》。

　第十一條　根據(jù)《條例》第十一條第（一）項的規(guī)定，申請發(fā)布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準（專業(yè)標準）、企業(yè)標準的質(zhì)量證明。

　第十二條　根據(jù)《條例》第十一條第（二）項的規(guī)定，申請發(fā)布獲獎商品廣告，應當交驗省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門頒獎的證明。

　第十三條　根據(jù)《條例》第十一條第（七）項的規(guī)定，申請發(fā)布下列廣告應當提交有關(guān)證明：
　　（一）報刊出版發(fā)行廣告，應當交驗省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機關(guān)核發(fā)的登記證。
　　（二）圖書出版發(fā)行廣告，應當提交新聞出版機關(guān)批準成立出版社的證明。
　　（三）各類文藝演出廣告，應當提交所在縣以上文化主管部門準許演出的證明。
　　（四）大專院校招生廣告，應當提交國家教育委員會或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門同意刊播廣告的證明；中等專業(yè)院校的招生廣告，應當提交地（市）教育行政部門同意刊播廣告的證明；外國來中國招生的廣告，應當提交國家教育委員會同意刊播廣告的證明。
　　（五）各類文化補習班或職業(yè)技術(shù)培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應當提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。
　　（六）個人行醫(yī)廣告，應當提交縣以上（含縣）衛(wèi)生行政主管部門批準行醫(yī)的證明和審查批準廣告內(nèi)容的證明。
　　（七）藥品、類藥品廣告，應當提交所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《藥品廣告審批表》。
　　（八）獸藥廣告應當提交省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)行政管理機關(guān)審查批準的證明。
　　（九）農(nóng)藥廣告應當提交農(nóng)牧漁業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧漁業(yè)廳（局）藥檢或植保部門審查批準的《農(nóng)藥廣告審批表》。

　第十四條　根據(jù)《條例》第十一條第（八）項的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應當提交有關(guān)證明：
　　（一）食品廣告，應當提交所在地（市）級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)批準的《食品廣告審批表》。
　　（二）各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批準的證明。
　　（三）有獎儲蓄廣告，應當提交上一級人民銀行的證明。
　　（四）個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的證明。

　第十五條　廣告客戶申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或經(jīng)原出證部門簽章、公證機關(guān)公證的復制件。

　第十六條　廣告代理收費標準為廣告費的１５％。

　第十七條　外國企業(yè)（組織）、外籍人員承攬和發(fā)布廣告，應當委托具有經(jīng)營外商廣告權(quán)的廣告經(jīng)營者辦理。

　第十八條　根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應負責審查廣告內(nèi)容，查驗有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實的廣告，不得代理、發(fā)布。
　　廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復審和業(yè)務檔案制度。廣告業(yè)務檔案保存的時間不得少于一年。

　第十九條　廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第（五）項規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費者的，責令其在相應的范圍內(nèi)發(fā)布更正廣告，并視其情節(jié)予以通報批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；給用戶和消費者造成損害的，承擔賠償責任。
　　廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收違法所得的、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停止整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營許可證；給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。
　　發(fā)布更正廣告的費用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔。

　第二十條　違反《條例》第四條、第八條第（六）項規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責令停業(yè)整頓。

　第二十一條　廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務的，取締其非法經(jīng)營活動、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

　第二十二條　廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、處五千元以下罰款。

　第二十三條　違反《條例》第八條第“（一）（二）（三）（四）項”規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款；對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處一萬元以下罰款。

　第二十四條　新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

　第二十五條　廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。

　第二十六條　廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款。
　　廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第（二）（三）項規(guī)定的，處一千元以下罰款。
　　為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評、處五千元以下罰款，并負連帶責任。

　第二十七條　廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款；由此造成虛假廣告的，必須負責發(fā)布更正廣告，給用戶和消費者造成損害的，負連帶賠償責任。

　第二十八條　違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強制拆除，其費用由設置、張貼者承擔。

　第二十九條　違反《條例》第十四條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報批評、責令限期改正、沒收非法所得、處五千元以下罰款。

　第三十條　外國企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違反《條例》規(guī)定的，由所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局參照本細則的條款提出處理意見，報國家工商行政管理局批準執(zhí)行。

　第三十一條　本細則由國家工商行政管理局負責解釋。

　第三十二條　本細則自公布之日起施行。