黑龍江省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例

　　(2002年2月4日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第二章　立法權(quán)限

　　第三章　立法準(zhǔn)備

　　第四章　省人民代表大會(huì)立法程序

　　第五章　常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第一節(jié)　提出法規(guī)案

　　第二節(jié)　常務(wù)委員會(huì)審議

　　第三節(jié)　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議

　　第四節(jié)　表決和公布

　　第六章　常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序

　　第七章　地方性法規(guī)的適用和解釋

　　第八章　備案審查

　　第九章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止地方性法規(guī)，批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。

　　第四條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本省實(shí)際需要出發(fā)，突出地方特色，便于執(zhí)行。

　　第五條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障公民、法人和其他組織參與地方立法活動(dòng)。

　　第六條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家和全省的整體利益，不得片面地強(qiáng)調(diào)地方利益和部門(mén)利益。

第二章　立法權(quán)限

　　第七條　省人民代表大會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　(一)法律明確授權(quán)的事項(xiàng)；

　　(二)本省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、人口、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù)等涉及全局的特別重大事項(xiàng)；

　　(三)省人民代表大會(huì)的工作制度；

　　(四)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)的事項(xiàng)；

　　(五)應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第八條　省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì))可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

　　(一)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，根據(jù)本省實(shí)際，需要作出具體規(guī)定的；

　　(二)國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)，而本省需要先行作出規(guī)定的；

　　(三)本省的地方性事務(wù)，需用法規(guī)加以規(guī)范和調(diào)整的；

　　(四)法律授權(quán)由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的；

　　(五)規(guī)范常務(wù)委員會(huì)自身活動(dòng)的；

　　(六)應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第九條　在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　省人民代表大會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)常務(wù)委員會(huì)制定或批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。

　　第十條　較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，不得同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸。

　　本條例所稱(chēng)較大的市，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

　　第十一條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以授權(quán)省人民政府就地方性法規(guī)中需要明確具體內(nèi)容的條款制定相應(yīng)的規(guī)定，但此項(xiàng)授權(quán)必須明確其目的、范圍和期限。

　　省人民政府根據(jù)授權(quán)制定的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按期公布，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　省人民政府不得將被授予的權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)、組織；制定的規(guī)定不得與地方性法規(guī)的原則相違背。

　　第十二條　常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)省人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。

　　常務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)較大的市的人民政府制定的規(guī)章不適當(dāng)時(shí)，可以建議較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以撤銷(xiāo)，也可以責(zé)成省人民政府予以改變或者撤銷(xiāo)。

第三章　立法準(zhǔn)備

　　第十三條　法制工作委員會(huì)擬定地方立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

　　立法規(guī)劃草案由法制工作委員會(huì)報(bào)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。

　　年度立法計(jì)劃草案由法制工作委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定后組織實(shí)施。

　　第十四條　法制工作委員會(huì)擬定地方立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在提出年度立法計(jì)劃意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供法規(guī)初稿或立法依據(jù)。

　　第十五條　年度立法計(jì)劃的變更和調(diào)整由法制工作委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定。

　　省人民政府認(rèn)為年度立法計(jì)劃需要變更和調(diào)整時(shí)，在向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)函告法制工作委員會(huì)。

　　第十六條　較大的市、民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制的立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第十七條　公民、法人和其他組織可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議。

　　立法建議應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由法制工作委員會(huì)研究處理。

　　第十八條　列入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案，由提案人組織起草。

　　常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要由自己組織起草的法規(guī)草案，可由主任會(huì)議指定專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，主任會(huì)議可以委托有關(guān)專(zhuān)家或科研機(jī)構(gòu)起草。

　　第十九條　省人民政府有關(guān)部門(mén)在起草地方性法規(guī)草案的過(guò)程中，省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)了解法規(guī)起草情況，并參與調(diào)查研究和論證工作。

　　第二十條　起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，真實(shí)反映人民群眾的利益和要求。

　　對(duì)于地方性法規(guī)中的專(zhuān)門(mén)問(wèn)題或重要問(wèn)題，起草人應(yīng)當(dāng)提出專(zhuān)題可行性報(bào)告。

　　第二十一條　起草地方性法規(guī)草案，草案涉及兩個(gè)以上部門(mén)權(quán)限的，提案人在提請(qǐng)審議前應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

第四章　省人民代表大會(huì)立法程序

　　第二十二條　省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第二十三條　省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　第二十四條　向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。

　　第二十五條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)案發(fā)給代表。

　　第二十六條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　第二十六條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。

　　第二十八條　列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。

　　第二十九條　省人民代表大會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并 將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告；也可以組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。組織聽(tīng)證會(huì)的具體辦法由常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

　　第三十條　法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決 定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第三十一條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第三十二條　省人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告公布。

第五章　常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第一節(jié)　提出法規(guī)案

　　第三十三條　主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第三十四條　省人民政府、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案。

　　省人民政府提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出審議意見(jiàn)，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　主任會(huì)議如果認(rèn)為該法規(guī)案有重大問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后，再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第三十五條　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出審議意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第三十六條　省人民政府提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并于常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議15日前提交常務(wù)委員會(huì)。

　　未按期限提交的法規(guī)案，一般不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議程。

　　第三十七條　向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)草案文本和說(shuō)明，并提供相關(guān)的資料。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性、依據(jù)和主要內(nèi)容。

　　第三十八條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的10日前將法規(guī)案和相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行調(diào)查研究，準(zhǔn)備審議意見(jiàn)。

　　第二節(jié)　常務(wù)委員會(huì)審議

　　第三十九條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　對(duì)重要的或者意見(jiàn)分歧較大的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　對(duì)法規(guī)的修正案，意見(jiàn)一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　第四十條　常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間保證。

　　第四十一條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第四十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，遇到意見(jiàn)分歧較大的或者重要的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

　　第四十三條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議重要的法規(guī)案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以向全社會(huì)公布，廣泛征求各方面意見(jiàn)。

　　第四十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，根據(jù)需要允許公民旁聽(tīng)。旁聽(tīng)的具體辦法由常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

　　第四十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，提案人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，各方面對(duì)該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大分歧時(shí)，可以擱置審議。擱置審議滿兩年而沒(méi)有再次被列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十七條　法制工作委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　(一)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地匯總、整理組成人員和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)；

　　(二)根據(jù)組成人員提出的意見(jiàn)，就法規(guī)案中的重要問(wèn)題，可以會(huì)同有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究、考察論證；

　　(三)根據(jù)主任會(huì)議決定，將重要的法規(guī)案向社會(huì)公布，收集、整理社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

　　第三節(jié)　專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議

　　第四十八條　對(duì)實(shí)行兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議時(shí)，由提案人向全體會(huì)議作說(shuō)明，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)會(huì)議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案統(tǒng)一審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，由法制委員會(huì)向全體會(huì)議作法規(guī)案審議結(jié)果的報(bào)告，并提出法規(guī)草案修改稿。分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)組成人員的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)草案繼續(xù)修改，提出草案表決稿。

　　第四十九條　對(duì)實(shí)行三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議時(shí)，依照本條例第四十八條第一款的規(guī)定。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，由法制委員會(huì)向全體會(huì)議作修改情況的匯報(bào)并提出草案修改稿。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，由法制委員會(huì)向全體會(huì)議作關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報(bào)告，并提出法規(guī)草案第二次修改稿。分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)對(duì)法規(guī)草案繼續(xù)修改，提出草案表決稿。

　　第五十條　對(duì)實(shí)行一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，由提案人向全體會(huì)議作說(shuō)明，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出審議意見(jiàn)書(shū)面印發(fā)會(huì)議。分組會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案表決稿。

　　第五十一條　法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后仍有專(zhuān)門(mén)性重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，交法制委員會(huì)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議，法制委員會(huì)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)門(mén)性的重大問(wèn)題進(jìn)行研究，向主任會(huì)議提出是否繼續(xù)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的意見(jiàn)。

　　第五十二條　法制委員會(huì)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體組成人員會(huì)議，意見(jiàn)不一致時(shí)依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決。

　　法制委員會(huì)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。

　　第五十三條　有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和法制工作委員會(huì)的成員列席會(huì)議。

　　第五十四條　法制委員會(huì)統(tǒng)一審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員列席會(huì)議，認(rèn)真研究有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋，并向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第五十五條　法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議重要法規(guī)案時(shí)，可以組織聽(tīng)證會(huì)或論證會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第四節(jié)　表決和公布

　　第五十六條　常務(wù)委員會(huì)表決法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第五十六條　對(duì)于法規(guī)草案中意見(jiàn)分歧較大的條款，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議可以就此條款先行單獨(dú)表決。

　　第五十八條　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)表決未獲通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定地方性法規(guī)的，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第五十九條　常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告公布。

　　公告和地方性法規(guī)文本應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起7日內(nèi)在《黑龍江日?qǐng)?bào)》上全文刊登，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登。

　　地方性法規(guī)規(guī)定的生效日期與公布日期的間隔至少為30日，但特殊情況除外。

　　在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的文本為地方性法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六章　常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序

　　第六十條　較大的市的人民政府有關(guān)部門(mén)在起草地方性法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議之前，征求省人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第六十一條　較大的市的地方性法規(guī)草案經(jīng)其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)及時(shí)通報(bào)情況。

　　第六十二條　民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在自治條例和單行條例提交人民代表大會(huì)審議之前，應(yīng)當(dāng)征求省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、民族僑務(wù)外事委員會(huì)的意見(jiàn)。

　　第六十三條　較大的市、民族自治地方報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第六十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在全體會(huì)議上作說(shuō)明，由法制委員會(huì)向會(huì)議提出對(duì)民 族事務(wù)以外的地方性法規(guī)的審議意見(jiàn)的報(bào)告；由民族僑務(wù)外事委員會(huì)提出對(duì)民族事務(wù)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例審議意見(jiàn)的報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)，向全體會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告和是否批準(zhǔn)的決定草案。

　　第六十五條　常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在4個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

　　常務(wù)委員會(huì)審查較大的市、民族自治地方報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的修改，只審查修改部分。

　　第六十六條　常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

　　第六十七條　常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查即交付表決。

第七章　地方性法規(guī)的適用和解釋

　　第六十八條　適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)下位法與上位法規(guī)定不一致的，適用上位法的規(guī)定；

　　(二)特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；

　　(三)新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；

　　(四)不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。

　　第六十九條　地方性法規(guī)適用中，如果同法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)適用法律、行政法規(guī)。但執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。

　　第七十條　地方性法規(guī)適用中，如果同國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章規(guī)定不一致，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。

　　第七十一條　較大的市的地方性法規(guī)在適用中，發(fā)現(xiàn)與省人民政府的規(guī)章規(guī)定不一致的，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)研究、提出處理意見(jiàn)：

　　(一)如果省人民政府的規(guī)章不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議責(zé)成省人民政府修改，或者提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定，撤銷(xiāo)省人民政府的規(guī)章；

　　(二)如果常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，并建議較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改地方性法規(guī)；

　　(三)對(duì)于常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)提出報(bào)告，由省人民代表大會(huì)予以撤銷(xiāo)。

　　第七十二條　省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋要求。

　　公民、法人及其他組織要求對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行解釋的，可以向法制工作委員會(huì)提出建議。

　　第七十三條　地方性法規(guī)解釋草案由法制工作委員會(huì)擬訂，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第六十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)解釋案時(shí)，省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議和修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

　　第六十五條　地方性法規(guī)的解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，以常務(wù)委員會(huì)公告形式公布并按規(guī)定備案。

　　第七十六條　常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

　　第七十六條　法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)中有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究、予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第八章　備案審查

　　第七十八條　省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

　　第七十九條　省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章和地方性法規(guī)具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第八十條　省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章，由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查。

　　省人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸或者不適當(dāng)時(shí)，向制定機(jī)關(guān)提出審查修改意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提出是否修改的報(bào)告。

　　確屬抵觸或者不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，又不修改的，由省人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)決定是否予以撤銷(xiāo)。

第九章　附則

　　第八十一條　地方性法規(guī)編纂工作由法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第八十二條　本條例自2002年4月1日起施行。 1997年4月25日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止。