各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)： 　　《關(guān)于加強計量工作的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年一月十四日 　　關(guān)于加強計量工作的實施意見 　　(二○○九年十二月) 　　隨著我市工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計量工作已彰顯出日趨重要的作用。為進一步貫徹落實《中華人民共和國計量法》和《福建省人民政府關(guān)于加強計量工作的若干意見》(閩政文〔2008〕411號)精神，充分發(fā)揮計量工作在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和推動我市科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進社會和諧的基礎(chǔ)保障作用，提升計量工作水平，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市計量工作提出如下實施意見： 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護環(huán)境、社會和諧”，緊緊圍繞計量是經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是提高企業(yè)綜合競爭力、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要技術(shù)手段，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護群眾切身利益的重要技術(shù)保障的總體要求，充分發(fā)揮計量工作在促進科技進步、安全生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、節(jié)能降耗和社會和諧中的作用，為推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中“打基礎(chǔ)、挑大梁、樹形象、走前頭”提供有力的基礎(chǔ)保障。 　　二、工作目標 　　認真貫徹落實《中華人民共和國計量法》，以計量綜合水平進入我省前列為總體目標，不斷夯實計量基礎(chǔ)，建立和完善適合我市經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展需要的計量監(jiān)督管理和技術(shù)支撐體系，大力提高計量保障能力。到2012年，基本建立我市重點耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)監(jiān)測管理體系和運行機制，大中型企業(yè)基本建立與生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能降耗相適應(yīng)的計量檢測體系;全市用于貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測并列入強制檢定目錄的在用計量器具受檢率達到95%以上，定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到90%以上;建立完善涵蓋全市各行業(yè)的計量檢測校準公共服務(wù)平臺;社會公用計量標準滿足社會90%的量值傳遞(溯源)需求。 　　三、主要任務(wù) 　　(一)加強企業(yè)計量工作。強化企業(yè)計量基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)加大對計量基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵過程合理配置合格的計量器具，提高計量檢測能力。鼓勵并引導(dǎo)我市大中型企業(yè)按照國際標準建立計量檢測體系，全面提升企業(yè)的計量管理水平，促進節(jié)能增效、提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建企業(yè)品牌;逐步建立和實施對企業(yè)定量包裝的自我承諾和合格評定制度，確保定量包裝商品凈含量抽檢合格率逐年提升;企業(yè)依法強制管理的計量器具受檢率達到100%;重點工程項目在用計量器具檢測、溯源率達到95%以上，保證計量數(shù)據(jù)的準確、可靠。 　　(二)做好能源計量工作。深入貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，加強能源計量基礎(chǔ)工作，供(用)能單位要按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》國家強制標準的要求，合理配備、依法管理和正確使用能源計量器具。建立我市能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，充分發(fā)揮能源計量檢測數(shù)據(jù)在能源利用狀況統(tǒng)計分析工作中的作用，把準確的計量數(shù)據(jù)作為各級政府和有關(guān)部門實施能源能耗統(tǒng)計監(jiān)測及節(jié)能減排目標考核評價的依據(jù)。強化能源計量技術(shù)服務(wù)，充分發(fā)揮計量技術(shù)機構(gòu)的作用，研究能源計量器具在線檢定和校準方法，積極做好能源計量器具的量值傳遞工作，確保用能單位能源計量檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。要加強能源計量專項執(zhí)法檢查，針對存在的突出問題，強化監(jiān)管，督促整改，有效促進節(jié)能減排目標的落實。 　　(三)強化民生計量工作。進一步加強貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等關(guān)系國計民生的計量器具的定期檢定和監(jiān)督管理，加大與百姓生活密切相關(guān)的計量器具和定量包裝商品的監(jiān)督抽查力度，有效提高強制檢定覆蓋率和抽檢合格率。加大計量執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊短斤少兩等損害消費者利益的違法行為。深入開展“關(guān)注民生、計量惠民”活動，全面提高集貿(mào)市場、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡店等在用計量器具的受檢率，把提高鄉(xiāng)村(社區(qū))醫(yī)療服務(wù)和市場公平交易的計量保障能力作為各級政府的重要惠民工程，每年兩次對全市鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(所)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的常用醫(yī)療器具(血壓計、分光光度計、心腦電圖機、B超、X光機、氧氣吸入器等)和集貿(mào)市場的電子計價秤、臺案秤實行免費檢定，使計量工作更加深入基層、方便群眾、造福百姓。 　　(四)加強誠信計量建設(shè)。建立和完善“生產(chǎn)經(jīng)營者自律、政府行政部門監(jiān)管、社會各界監(jiān)督”的工作機制，加快推進我市誠信計量體系建設(shè)。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會的作用，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者遵守誠信計量準則，在集貿(mào)市場(超市)、加油站、眼鏡店、醫(yī)療機構(gòu)、液化氣充裝站等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域以及社會計量(校準)機構(gòu)、機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)等行業(yè)開展誠信計量建設(shè)活動，努力保證計量行為合法規(guī)范，計量檢測校準數(shù)據(jù)公正、準確。強化誠信計量監(jiān)督，把誠信計量情況納入企業(yè)的征信范圍，建立健全企業(yè)守信情況公開、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督制度，不斷拓寬社會參與誠信計量監(jiān)督的渠道。加大對守法經(jīng)營、誠信計量單位的宣傳，樹立一批具有行業(yè)性或區(qū)域性示范作用的誠信計量典型，努力構(gòu)建公平、誠信、和諧的計量環(huán)境。 　　(五)加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。加大我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的社會公用計量標準的建設(shè)力度，不斷完善量值傳遞和溯源體系，拓展測量范圍和服務(wù)領(lǐng)域;加大對市、縣法定計量檢定機構(gòu)的投入，統(tǒng)籌利用社會計量資源，努力形成以市、縣級法定計量檢定機構(gòu)為主導(dǎo)，各部門、企業(yè)和事業(yè)單位計量檢定機構(gòu)為補充的功能完善的量值傳遞體系;加強與省、市內(nèi)外計量科研機構(gòu)的合作，組織計量技術(shù)機構(gòu)參與省內(nèi)計量標準量值比對工作，提高我市計量檢定機構(gòu)的檢定能力和校準水平。 　　四、主要措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)展改革、經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、科技、財政、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、統(tǒng)計、物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門參加的“福州市計量工作聯(lián)席會議”制度，及時研究解決計量工作中的重大問題，制定推進我市計量工作發(fā)展的相關(guān)政策、措施，協(xié)調(diào)各部門之間涉及的計量工作，共同促進我市計量工作的不斷發(fā)展。各縣(市)也要建立相應(yīng)的制度，協(xié)調(diào)和落實本地區(qū)的計量工作。 　　(二)建立我市能源計量工作專項經(jīng)費，加大政府扶持力度。根據(jù)我市重點耗能企業(yè)在節(jié)能降耗工作中對能源計量的要求，對全市144家重點耗能企業(yè)使用的高耗能設(shè)備安裝能源計量數(shù)據(jù)集中采集裝置提供資金扶持，重點耗能企業(yè)在完成能源計量數(shù)據(jù)集中采集裝置安裝并投入實際應(yīng)用后，由市質(zhì)監(jiān)部門組織檢查驗收，按企業(yè)實際投入經(jīng)費的50%予以補助。所需補助經(jīng)費由市、相關(guān)縣(市)區(qū)各承擔(dān)50%，由市財政局分兩年安排并先行核撥給市質(zhì)監(jiān)局。縣(市)區(qū)承擔(dān)部分由市財政先墊付，到年終市縣兩級結(jié)算時予以扣回。閩清、永泰、平潭三縣的補助經(jīng)費由市財政承擔(dān)。 　　(三)加強協(xié)作配合。市直各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同推進我市計量工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對計量工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的橋梁紐帶作用，努力提升計量工作水平。市直各有關(guān)部門要積極支持計量工作，在資金扶持和獎勵政策上予以落實。經(jīng)委、貿(mào)發(fā)、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要做好本行業(yè)的計量管理工作。 　　(四)做好宣傳發(fā)動。充分利用新聞媒介廣泛宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學(xué)技術(shù)知識，推廣應(yīng)用法定計量單位，宣傳計量工作先進典型。結(jié)合“世界計量日”等活動，開展計量工作主題宣傳，提高全社會計量意識，營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的良好氛圍。 　　(五)抓好人才隊伍建設(shè)和對外交流。建立我市計量專家?guī)欤瑢⒕o缺急需的高層次計量專業(yè)人才列入我市年度緊缺急需人才引進指導(dǎo)目錄，加快引進和培養(yǎng)一批高層次計量技術(shù)和管理人才。建立政府、企業(yè)和中介組織共同培訓(xùn)計量人員的機制，大力加強企業(yè)專(兼)職計量管理人員的培訓(xùn)，為提高企業(yè)計量管理水平提供人才保證。充分利用計量學(xué)(協(xié))會、社會公正計量行(站)等行業(yè)和中介服務(wù)組織的人力資源，壯大計量服務(wù)人才隊伍。