《蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》已經(jīng)2009年10月14日市政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市長(zhǎng) 閻立 　　二○○九年十一月三日 　　蘇州市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了有效預(yù)防和妥善處理醫(yī)療糾紛，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱(chēng)醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療活動(dòng)中的診療護(hù)理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭(zhēng)議。 　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理。 　　第四條 預(yù)防與處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、依法處理、公平公正、及時(shí)便民的原則。 　　第五條 衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與處理工作。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療場(chǎng)所的治安管理，明確現(xiàn)場(chǎng)處置工作程序和方法，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)權(quán)利。 　　第六條 市和縣級(jí)市、區(qū)設(shè)立的醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)委會(huì))是調(diào)解醫(yī)患糾紛的群眾性自治組織。 　　第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行社會(huì)責(zé)任，恪守職業(yè)道德，客觀(guān)公正地報(bào)道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。 　　第二章 醫(yī)療糾紛預(yù)防 　　第八條 衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，維護(hù)患者權(quán)益。 　　第九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。 　　第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全醫(yī)療安全責(zé)任、醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)、醫(yī)患溝通、醫(yī)療事故責(zé)任追究等制度，防止醫(yī)療事故，減少醫(yī)療糾紛。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排接待場(chǎng)所，配備專(zhuān)門(mén)人員接受患方咨詢(xún)和投訴。 　　第十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并報(bào)所在地衛(wèi)生行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)備案。 　　第十二條 醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防醫(yī)療糾紛的發(fā)生： 　　(一)遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī); 　　(二)樹(shù)立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，保護(hù)患者的隱私; 　　(三)努力鉆研業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平; 　　(四)在避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實(shí)告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用等情況，并及時(shí)解答其咨詢(xún); 　　(五)按照規(guī)定書(shū)寫(xiě)病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料。 　　第十三條 患者享有醫(yī)療權(quán)、知情權(quán)、決定權(quán)、隱私權(quán)。 　　第十四條患方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　　(一)遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和醫(yī)療秩序; 　　(二)如實(shí)向醫(yī)務(wù)人員陳述病情，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行診療和護(hù)理; 　　(三)按時(shí)支付醫(yī)療費(fèi)用。 　　第三章 醫(yī)療糾紛報(bào)告 　　第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全醫(yī)療糾紛報(bào)告制度，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)醫(yī)療糾紛。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對(duì)發(fā)生的醫(yī)療糾紛或者發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)告，并采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。 　　第十六條 患方有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在勸阻無(wú)效的情況下，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)警： 　　(一)聚眾占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療或者辦公場(chǎng)所的; 　　(二)拒不將尸體移放太平間或者殯儀館的; 　　(三)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、設(shè)靈堂、張貼大字報(bào)等; 　　(四)妨礙或者干擾醫(yī)務(wù)人員正常生活，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務(wù)人員或者侵犯醫(yī)務(wù)人員人身自由的; 　　(五)破壞醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)備、財(cái)產(chǎn)和病歷、檔案等重要資料的; 　　(六)其他嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序的行為。 　　第四章 醫(yī)療糾紛處理 　　第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按下列程序處理： 　　(一)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，及時(shí)將專(zhuān)家會(huì)診意見(jiàn)告知患方，并報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地衛(wèi)生行政主管部門(mén); 　　(二)在醫(yī)患雙方共同在場(chǎng)的情況下，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物及相關(guān)病歷資料; 　　(三)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡的，應(yīng)當(dāng)立即將尸體移放太平間或者殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或者對(duì)死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理; 　　(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢(xún)和疑問(wèn)，引導(dǎo)患方依法解決糾紛; 　　(五)雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接待場(chǎng)所進(jìn)行。患方來(lái)院人數(shù)在5人以上的，應(yīng)當(dāng)推舉代表進(jìn)行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過(guò)3人; 　　(六)處理完畢后，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政主管部門(mén)提交醫(yī)療糾紛處理報(bào)告，如實(shí)反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過(guò)及調(diào)查、處理情況。 　　第十八條 衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到醫(yī)療糾紛報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理： 　　(一)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大;對(duì)重大醫(yī)療糾紛或者突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理; 　　(二)積極開(kāi)展疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛。 　　第十九條 公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛治安警情后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理： 　　(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng); 　　(二)開(kāi)展疏導(dǎo)工作，制止過(guò)激行為，維護(hù)醫(yī)療秩序; 　　(三)依法處理違反治安管理的行為; 　　(四)患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或者殯儀館，勸阻無(wú)效的，現(xiàn)場(chǎng)民警應(yīng)當(dāng)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法移放尸體。 　　第二十條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，雙方可以通過(guò)下列途徑解決糾紛： 　　(一)雙方自愿協(xié)商解決; 　　(二)向調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解; 　　(三)向衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng); 　　(四)向人民法院提起訴訟。 　　第二十一條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方要求賠償金額在3萬(wàn)元以下的，可以由醫(yī)患雙方協(xié)商解決。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方要求賠償金額在3萬(wàn)元以上的，雙方可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。需要進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的，調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。符合受理?xiàng)l件的，調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理。調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解之日起1個(gè)月內(nèi)調(diào)解終結(jié)，雙方當(dāng)事人同意延期的除外。 　　第二十二條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，患方可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出醫(yī)療事故爭(zhēng)議處理申請(qǐng)，衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定處理。 　　第二十三條 當(dāng)事人已經(jīng)向法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者調(diào)委會(huì)不再受理其處理或者調(diào)解申請(qǐng);已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)終止處理或者調(diào)解。 　　第二十四條 當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議、調(diào)委會(huì)或者衛(wèi)生行政主管部門(mén)調(diào)解達(dá)成協(xié)議、人民法院作出生效裁判文書(shū)的，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或者人民法院作出的生效裁判文書(shū)履行。 　　第五章 罰則 　　第二十五條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十六條 衛(wèi)生行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)及其工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 　　第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有下列行為之一的，由其所在單位或者衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法給予行政處分： 　　(一)未制定醫(yī)療糾紛處置預(yù)案的; 　　(二)違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的; 　　(三)不負(fù)責(zé)任延誤危急患者的搶救和治療的; 　　(四)隱匿、偽造或者擅自銷(xiāo)毀醫(yī)學(xué)文書(shū)及有關(guān)資料的。 　　第二十八條 患方有本辦法第十六條行為之一的，現(xiàn)場(chǎng)民警應(yīng)當(dāng)予以制止，經(jīng)勸阻無(wú)效的，依法帶離現(xiàn)場(chǎng);構(gòu)成違反治安管理行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。 　　第六章 附則 　　第二十九條 本辦法所指患方，包括患者、患者親屬及其他相關(guān)人員。 　　第三十條 駐蘇部隊(duì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，可參照?qǐng)?zhí)行。本轄區(qū)疾病預(yù)防控制中心、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過(guò)程中涉及醫(yī)療糾紛的，也可參照?qǐng)?zhí)行。 　　第三十一條 本辦法自2009年12月1日起施行。