寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì) 寧夏回族自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)條例 （2009年5月27日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)） 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第五十八號(hào) 　　《寧夏回族自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)條例》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2009年5月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年5月27日 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱人才，是指具有一定的知識(shí)或者技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)的人，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才等。 　　人才資源開(kāi)發(fā)包括人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等活動(dòng)。 　　第三條 人才資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持黨管人才原則，以人為本，市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控相結(jié)合，統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　人才資源開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)尊重用人單位和人才個(gè)人的合理、真實(shí)意愿。 　　第四條 人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才培養(yǎng)、選拔、任用、激勵(lì)等制度。 　　第五條 人才工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)人才資源開(kāi)發(fā)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 　　政府有關(guān)部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)支持人才資源開(kāi)發(fā)工作。 　　第六條 對(duì)在人才資源開(kāi)發(fā)工作中做出積極貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 培養(yǎng)和引進(jìn) 　　第七條 自治區(qū)將人才能力建設(shè)作為人才資源開(kāi)發(fā)的核心，制定并實(shí)施符合自治區(qū)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才能力建設(shè)規(guī)劃。 　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才資源開(kāi)發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的需求，制定人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)培育等形式，培養(yǎng)和引進(jìn)人才。 　　第九條 人才工作主管部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。 　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)職能部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。 　　第十條 人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)少數(shù)民族人才和婦女人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。 　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè)。 　　國(guó)家工作人員專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才等方面人才的培訓(xùn)工作服務(wù)。 　　鼓勵(lì)高等職業(yè)院校和技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校為高技能人才培訓(xùn)工作服務(wù)。 　　第十二條 鼓勵(lì)以各種形式培養(yǎng)青年人才，人才工作主管部門(mén)以及政府有關(guān)部門(mén)、青年人才所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供相關(guān)條件和便利。 　　第十三條 自治區(qū)制定并實(shí)施有利于引進(jìn)人才、有利于發(fā)揮引進(jìn)人才作用的優(yōu)惠政策。 　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實(shí)際需要引進(jìn)人才。 　　人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)效能原則，提高人才引進(jìn)的辦事效率。 　　第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織引進(jìn)海外高層次人才。 　　人才工作主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為海外高層次人才的引進(jìn)做好相關(guān)服務(wù)工作。 　　鼓勵(lì)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和個(gè)人推薦海外高層次人才。 　　第三章 評(píng)價(jià)、使用和流動(dòng) 　　第十五條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，建立以品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十六條 評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及科研成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、安排科研項(xiàng)目及科研經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者開(kāi)展相關(guān)評(píng)審工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同專業(yè)的人才特點(diǎn)和工作實(shí)際需求。 　　鼓勵(lì)用人單位制定實(shí)施本單位的人才評(píng)價(jià)、考核等標(biāo)準(zhǔn)，并給予被評(píng)定人員相關(guān)待遇。 　　第十七條 專業(yè)人才聚集的高等院校、科研單位，大型企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)人才工作主管部門(mén)委托，可以評(píng)審本單位的副高級(jí)以下專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并給予被聘任人員相關(guān)待遇。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織制定實(shí)施本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘辦法，被聘任人員享受本單位規(guī)定的相關(guān)待遇。 　　第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范人才流動(dòng)秩序，通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布等，引導(dǎo)人才向社會(huì)需要并能發(fā)揮作用的地方流動(dòng)。 　　人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)為各類(lèi)人才合理流動(dòng)提供便利和服務(wù)。 　　專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)所在單位同意，可以通過(guò)兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動(dòng)。 　　第十九條 企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)已經(jīng)退休具有正高級(jí)職稱的人才或者其他急需的人才。 　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理，建立和完善人才信用制度，發(fā)展和規(guī)范人才社會(huì)化評(píng)價(jià)、服務(wù)中介組織，發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化人才配置中的作用。 　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)化、信息化的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系；建立和完善人才流動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的制度。 　　第四章 激勵(lì)和保障 　　第二十二條 人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才激勵(lì)體系。 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)人才的實(shí)際和特點(diǎn)制定實(shí)施人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、政策。 　　縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)施年度創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。 　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施專業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。 　　第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的各類(lèi)人才，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審、教育培訓(xùn)、成果申報(bào)等方面平等享受相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。 　　第二十四條 人才資源開(kāi)發(fā)實(shí)施勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按照貢獻(xiàn)參與分配的制度。 　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織給予有突出貢獻(xiàn)的人才高薪待遇。 　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人才資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，用于人才的培養(yǎng)培訓(xùn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等，并保證逐年有所增長(zhǎng)。 　　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)保障本單位人才資源開(kāi)發(fā)資金。 　　第二十六條 自治區(qū)建立人才資源開(kāi)發(fā)重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、保障等過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。 　　第二十七條 人才工作主管部門(mén)、政府有關(guān)部門(mén)和人才所在單位，應(yīng)當(dāng)建立健全人才利益訴求和表達(dá)機(jī)制，維護(hù)人才合法權(quán)益。 　　人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善人才意見(jiàn)、建議的征詢和回復(fù)制度。 　　第二十八條 人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全人才分類(lèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和人才供求信息發(fā)布制度，為用人單位和人才提供信息化服務(wù)。 　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人才常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、定期普查工作并公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。 　　第五章 監(jiān)督措施 　　第二十九條 自治區(qū)實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)責(zé)任制和監(jiān)督考核制度，人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)工作的情況進(jìn)行督查，對(duì)不落實(shí)人才資源開(kāi)發(fā)法規(guī)、政策的，責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。 　　第三十條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反國(guó)家和自治區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)法規(guī)、政策的行為有權(quán)舉報(bào)。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)于有較大社會(huì)影響的案件，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 　　第三十一條 人才工作主管部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在人才資源開(kāi)發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第三十二條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在人才資源開(kāi)發(fā)工作中侵害人才合法權(quán)益的，由人才工作主管部門(mén)或者其他行政主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第六章 附 則 　　第三十三條 本條例自2009年7月1日起施行。