各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會），行署有關委、辦、局： 　　武警錫盟森林支隊兼職領導工作聯(lián)席會議原則通過的《關于進一步加強防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)的意見》，經(jīng)行署審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年五月十三日 　　關于進一步加強防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)的意見 　　為貫徹落實國家林業(yè)局、武警總部《關于進一步加強防撲火統(tǒng)一指揮和協(xié)同作戰(zhàn)工作的通知》（林防發(fā)（2007）120號）精神，進一步加強草原森林防撲火工作，有效保護草原森林資源，維護生態(tài)安全，結合我盟實際，制定本意見。 　　一、建立溝通協(xié)調(diào)機制 　　（一）健全聯(lián)席會議制度。相關地區(qū)每年要定期或不定期組織召開兼職領導工作聯(lián)席會議，共同分析聯(lián)防聯(lián)建研究解決防撲火工作中存在的問題，制定具體措施，細化聯(lián)防方案，明確協(xié)同程序。 　　（二）建立資源共享平臺。按照國務院辦公廳、中央軍委辦公廳《關于進一步加強自然災害信息軍地共享機制建設的通知》（國辦發(fā)（2006）81號）要求，盟防火指揮部在森警支隊作戰(zhàn)指揮室設立獨立終端，與旗縣市區(qū)防火指揮部建立專用郵箱，及時傳輸有關信息，實現(xiàn)信息資源共享。 　　（三）暢通通訊聯(lián)絡渠道。森警部隊駐防地區(qū)防火指揮部要為森警部隊裝備2部150兆或450兆超短波對講機，確保森警部隊與地方防火部門通訊聯(lián)絡。 　　（四）強化聯(lián)合值班制度。為及時了解掌握草原森林防火形勢，貫徹各地防火指揮部作戰(zhàn)意圖，防火期內(nèi)森警部隊要派出1-2人參加當?shù)胤阑鹬蛋唷８鞯胤阑鹬笓]部負責值班人員的日常管理和住宿，并按規(guī)定給予相應補助。其他相關事宜由當?shù)胤阑鹬笓]部與駐地森警部隊具體協(xié)調(diào)。 　　二、統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮體系 　　（一）強化統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮。森警部隊在盟內(nèi)執(zhí)行草原森林防撲火任務時，由盟防火指揮部統(tǒng)一調(diào)動；執(zhí)行所在地防撲火任務時，由旗縣市區(qū)防火指揮部統(tǒng)一調(diào)動。滅火作戰(zhàn)時，森警部隊接受地方滅火總前指指揮，同時報森警部隊上級滅火前指；森警部隊參戰(zhàn)領導參加地方聯(lián)合指揮機構，并在地方滅火總前指合署辦公。森警部隊內(nèi)部要建立自上而下的獨立指揮體系，確保部隊集中指揮、統(tǒng)一行動。為提高撲火作戰(zhàn)效率，所有撲火命令均以駐地防火指揮部名義下達。各地防火指揮部要為森警部隊提供詳細交通路線、地理坐標或提供向導等保障措施。 　　（二）強化協(xié)同作戰(zhàn)能力。各地在組織多種力量撲救重特大草原森林火災時，特別是出現(xiàn)相對獨立的多處火線時，要明確各火場指揮員并賦予其統(tǒng)一指揮作戰(zhàn)職權，保證各線所有參戰(zhàn)人員協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成滅火作戰(zhàn)綜合能力。要不斷加強邊防連隊、林業(yè)公安、防火辦、半專業(yè)化隊伍等多種滅火力量協(xié)調(diào)性。執(zhí)行撲火任務時，森警部隊作為主戰(zhàn)部隊，其他撲火力量協(xié)同作戰(zhàn)。 　　（三）強化部門協(xié)調(diào)配合。各地防火指揮部要協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、氣象、水利、公安、交通等相關部門人員，組建撲火專家組和應急通信組，加強科學撲火能力建設。防火期內(nèi)，各地氣象部門負責將每日天氣情況發(fā)布至森警部隊。草原監(jiān)督管理部門負責將每年草場植被情況發(fā)布至森警部隊。 　　（四）強化聯(lián)防聯(lián)建制度。各地防火指揮部要會同森警部隊會同研究制定撲火考評細則，實行聯(lián)合檢查、雙向監(jiān)督制度。防火期內(nèi)，警地雙方要組成聯(lián)合檢查組對相關單位聯(lián)防聯(lián)建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題相互通報，協(xié)調(diào)解決。完成防撲火任務后，要向對方反饋情況，重要情況隨時反饋，特別是實聯(lián)防聯(lián)建方面存在的問題。警地雙方要總每年結聯(lián)防聯(lián)建工作。各地每年表彰獎勵草原森林防火先進個人時，要將森警部隊人員納入地方表彰總體規(guī)劃。 　　三、合理調(diào)整兵力配置 　　南部旗縣與河北省重點林場接壤，草場植被情況較好，火險等級較高。森警部隊要在正藍旗、多倫縣一帶實施臨時靠前協(xié)防。東烏旗滿都中隊、西烏旗罕烏拉中隊要靠前駐防，并留有機動力量，以備跨區(qū)增援和應急調(diào)動。靠前駐防方案由當?shù)胤阑鹬笓]部與駐防森警部隊共同制定。各地防火指揮部要為駐防部隊解決必需的生活用品，保證后勤供給。森警部隊每年要將裝備使用、損耗情況向當?shù)胤阑鹬笓]部報告，便于防火指揮部及時掌握情況。各地防火指揮部要及時為駐防部隊補充必要的撲火裝備。 　　四、加強新聞報道管理各地防火指揮部要按照新聞報道有關規(guī)定，加強對草原森林 　　火災新聞報道工作管理，保證火災信息發(fā)布準確。各參戰(zhàn)部隊接受新聞媒體采訪時，要按照當?shù)胤阑鹬笓]部的統(tǒng)一口徑，主要宣傳在滅火中涌現(xiàn)出的先進事跡，不涉及火災發(fā)生原因、火場發(fā)展態(tài)勢和過火面積等敏感問題。重要事項的采訪，必須經(jīng)當?shù)胤阑鹬笓]部同意。 　　五、完善后勤保障體系 　　（一）裝備保障。盟防火指揮部和森警部隊共同制定機動撲火分隊建設總體規(guī)劃，明確所屬機動撲火分隊的單位、人數(shù)、配備主要的撲火裝備，并由盟防火指揮部統(tǒng)一制定裝備配發(fā)標準，按需納入各地防火指揮部防撲火建設規(guī)劃。 　　（二）油料保障。各地防火指揮部要保證森警部隊油料儲備2噸以上。在本地滅火作戰(zhàn)時，森警部隊消耗油料由地方政府負責。 　　（三）給養(yǎng)保障。各地防火指揮部要保證森警部隊 3日以上給養(yǎng)。在本地撲火作戰(zhàn)時，當?shù)卣撠熒筷?日以上給養(yǎng)。 　　（四）運輸保障。為做到“打早、打小、打了”，森警部隊要在各中隊成立10人快速反應小分隊。小分隊出動撲救一般草原火警火災時，由中隊運兵車負責輸送兵力，各地防火部門配備1臺車輛負責運輸撲火機具及保障物資。 　　（五）醫(yī)療保障。各地要指定當?shù)匾患裔t(yī)院作為撲火作戰(zhàn)傷員救治定點醫(yī)院，并優(yōu)先緊急救治。 　　（六）場地保障。相關地區(qū)要逐步建立野外訓練滅火戰(zhàn)術訓練場，警地雙方共同使用。