發(fā)文單位：江西省萍鄉(xiāng)市人民政府 文 號：萍鄉(xiāng)市人民政府令第44號 發(fā)布日期：2008-3-1 執(zhí)行日期：2008-4-1 　　（《萍鄉(xiāng)市消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)2008年2月22日市政府第23次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年4月1日起施行。） 　　二○○八年三月一日 萍鄉(xiāng)市消防安全責任制實施辦法 　　第一條 為明確消防安全職責，落實消防安全責任制，預防火災和減少火災危害，保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行消防安全職責，做好本單位的消防安全工作。 　　第三條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的主要負責人，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任第一責任人，對本單位的消防安全工作負全面責任。 　　第四條　本辦法所稱消防安全責任制是指通過實行聯(lián)席會議、逐級督促、檢查情況告知、消防工作目標責任考核評價、獎勵和處罰等制度，督促單位履行消防安全職責的制度。 　　第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立消防工作聯(lián)席會議制度，分析消防安全現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，部署消防工作。 　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府履行下列消防安全職責： 　　（一）宣傳、貫徹實施消防法律、法規(guī)、規(guī)章； 　　（二）編制、實施消防規(guī)劃，將消防工作納入國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作目標考核內(nèi)容；將消防工作列入社會治安綜合治理考評范圍，保障、完善社會火災防控體系； 　　（三）加強公共消防設(shè)施建設(shè)，加強公安消防隊（站）建設(shè)，保障消防經(jīng)費投入； 　　（四）將消防工作納入議事日程，及時研究解決消防工作中存在的重大問題； 　　（五）組織開展經(jīng)常性的消防安全教育，推進消防宣傳，增強全民的消防安全意識； 　　（六）組織開展消防安全專項治理，協(xié)調(diào)、督導重大火災隱患的整改； 　　（七）按照國家規(guī)定的標準建設(shè)消防隊伍； 　　（八）建立重特大火災事故的應(yīng)急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災應(yīng)急預案和具有火災危險大型活動的滅火疏散預案，提高城市處置火災事故的能力； 　　（九）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　第七條　市、縣（區(qū)）公安消防機構(gòu)履行下列消防安全職責： 　　（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施； 　　（二）依法實施建筑工程消防設(shè)計審核，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核和消防驗收、開業(yè)或者舉辦大型群眾性活動前的消防安全檢查； 　　（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災隱患，依法實施行政處罰； 　　（四）對責任單位難以解決的火災隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決； 　　（五）嚴格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態(tài)； 　　（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災、排除險情； 　　（七）負責調(diào)查火災原因，參與處理火災事故； 　　（八）負責專職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓的業(yè)務(wù)指導； 　　（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　公安派出所應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責。 　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門履行下列消防安全職責： 　　（一）質(zhì)監(jiān)、工商部門要在各自職責范圍內(nèi)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管； 　　（二）規(guī)劃部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)的消防專業(yè)規(guī)劃的編制，依法辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 　　（三）建設(shè)部門要將消火栓設(shè)置計劃納入城市建設(shè)與改造計劃并組織實施，對未依法辦理消防審核（合格）手續(xù)的工程項目不得辦理施工許可證； 　　（四）財政部門要按照國民經(jīng)濟的增長逐年增加消防經(jīng)費投入，確保消防經(jīng)費落實； 　　（五）教育部門要將消防教育列入國民教育計劃； 　　（六）司法、勞動保障、科技部門要將消防法規(guī)和消防知識列入普法、就業(yè)培訓和科普工作內(nèi)容； 　　（七）供水、供電、通信企業(yè)要加強對消防供水、消防供電、消防通信的建設(shè)、維護和管理； 　　（八）文化、新聞、出版、廣播、電視和報社等單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識宣傳教育； 　　（九）民政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門要履行各自的消防安全職責； 　　（十）行政主管部門在履行法定職責時，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管的單位（包括無上級主管單位）存在火災隱患的，應(yīng)當書面通報同級公安消防機構(gòu)，公安消防機構(gòu)應(yīng)當依法查處。 　　第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列消防安全職責： 　　（一）根據(jù)縣（區(qū)）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并實施消防規(guī)劃或方案； 　　（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災撲救工作； 　　（三）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓； 　　（四）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　第十條 居民委員會（社區(qū)）履行下列消防安全職責： 　　（一）做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全； 　　（二）制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育； 　　（三）對居民住宅區(qū)的消防設(shè)施器材進行檢查，糾正堵塞、占用消防通道、水源等消防違章行為； 　　（四）發(fā)生火災時，及時報警，組織疏散轄區(qū)居民； 　　（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　第十一條 村民委員會（管理處）履行下列消防安全職責： 　　（一）做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全； 　　（二）制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育； 　　（三）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災隱患； 　　（四）督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作； 　　（五）保障本村消防車通道暢通，有條件的應(yīng)當貯備消防水源； 　　（六）有條件的可以建立自防自救的義務(wù)消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災時，協(xié)助公安消防機構(gòu)進行火災撲救； 　　（七）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　第十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織履行下列內(nèi)部消防安全職責： 　　（一）建立健全本單位的逐級消防安全責任制，落實崗位消防安全職責，實行考核和獎懲制度； 　　（二）建立健全消防安全組織、配備專職或兼職防火人員，負責管理日常消防安全工作； 　　（三）結(jié)合本單位火災危險性特點，制定并實施消防規(guī)章制度和安全操作規(guī)程； 　　（四）制定滅火和應(yīng)急疏散預案，并按規(guī)定定期演練，建立義務(wù)消防組織，實行值班巡邏制度； 　　（五）按規(guī)定配備消防器材，完善消防設(shè)施，并設(shè)專人負責維護管理； 　　（六）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通； 　　（七）實行消防安全員培訓制度，專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員應(yīng)接受消防安全專門培訓； 　　（八）進行經(jīng)常性防火安全檢查，及時整改火災隱患； 　　（九）發(fā)生火災應(yīng)立即報警，組織撲救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查部門做好事故查處工作； 　　（十）無上級主管單位和公眾聚集場所應(yīng)參加火災公眾責任保險； 　　（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　個體工商戶根據(jù)實際情況履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責。 　　第十三條　居民住宅區(qū)的物業(yè)管理者履行下列消防安全職責： 　　（一）建立有人員、組織、場所和一定數(shù)量消防器材的義務(wù)消防隊； 　　（二）制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育； 　　（三）為小區(qū)的消防安全提供必要的經(jīng)費保障； 　　（四）開展防火檢查，及時消除火災隱患； 　　（五）保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通； 　　（六）保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志的完好有效； 　　（七）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　第十四條 市、縣（區(qū)）公安消防機構(gòu)應(yīng)按《江西省消防安全重點單位界定標準》確定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并報本級人民政府備案。 　　消防安全重點單位除應(yīng)當履行本辦法第十二條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列消防安全職責： 　　（一）制定并完善火災撲救和應(yīng)急疏散預案，至少每半年進行一次演練，并對預案進行完善； 　　（二）對本單位工作人員至少每年進行一次消防安全專業(yè)培訓。消防控制室的值班、操作人員要經(jīng)過消防安全專業(yè)培訓并持證上崗； 　　（三）加強每日防火巡查，定期進行全面的防火檢查，及時糾正違章行為； 　　（四）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。 　　第十五條 實行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當提供符合消防安全要求的建筑物。當事人在訂立的合同中應(yīng)當明確各方的消防安全責任；未在合同中明確的，消防安全責任由承包、租賃或者受委托經(jīng)營、管理者承擔。 　　二個以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當明確管理責任，可以委托統(tǒng)一管理。 　　第十六條　違反本辦法，未履行消防安全職責的，按照《中華人民共和國消防法》和《江西省消防條例》的規(guī)定予以處罰。 　　第十七條　對玩忽職守，發(fā)生重特大火災事故，給人民生命和國家財產(chǎn)造成損失的，依法依紀追究有關(guān)責任人員和負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第十八條 行政監(jiān)察機關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責的情況實行行政監(jiān)察。 　　第十九條　萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十條　本辦法自2008年4月1日起施行。