滬府辦發(fā)〔2016〕7號(hào)

　　上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等七部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法(2016年修訂)》的通知

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市財(cái)政局、市公安局等七部門(mén)制訂的《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法(2016年修訂)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2016年3月4日

　　上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)暫行辦法

　　(2016年修訂)

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào))和財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用和綜合交通政策，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本暫行辦法。

　　第二條(所稱(chēng)消費(fèi)者)

　　本暫行辦法所稱(chēng)消費(fèi)者，包括個(gè)人用戶(hù)和單位用戶(hù)。

　　個(gè)人用戶(hù)是指信用狀況良好的本市戶(hù)籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個(gè)月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿(mǎn)一年的非本市戶(hù)籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員。

　　單位用戶(hù)是指本市黨政機(jī)關(guān)和在本市注冊(cè)登記管理部門(mén)登記注冊(cè)、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會(huì)組織。

　　第三條(適用范圍)

　　本暫行辦法所適用的新能源汽車(chē)，是指在本市銷(xiāo)售和使用，已納入國(guó)家《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》或其他相關(guān)推薦車(chē)型目錄，符合本市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求及管理規(guī)定的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。

　　本市公交汽車(chē)領(lǐng)域使用的新能源汽車(chē)，不適用本暫行辦法。

　　第四條(財(cái)政補(bǔ)助)

　　對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)(除進(jìn)口新能源汽車(chē)以外)，在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，根據(jù)本市新能源汽車(chē)登記車(chē)型有關(guān)備案信息和本市確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，本市再給予財(cái)政補(bǔ)助。本市財(cái)政補(bǔ)助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和本市推廣應(yīng)用目標(biāo)等因素逐步退坡。

　　新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商按照扣除中央和本市財(cái)政補(bǔ)助后的價(jià)格，將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售給消費(fèi)者。除燃料電池汽車(chē)外，國(guó)家和本市財(cái)政補(bǔ)助總額，原則上最高不超過(guò)車(chē)輛售價(jià)的50%。如補(bǔ)助總額高于車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的50%，按照車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格50%，扣除中央補(bǔ)助后，計(jì)算本市財(cái)政補(bǔ)助金額。

　　第五條(專(zhuān)用牌照額度)

　　消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于非營(yíng)運(yùn)且個(gè)人消費(fèi)者名下無(wú)在本市注冊(cè)登記新能源汽車(chē)的，本市免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。對(duì)使用專(zhuān)用牌照額度的新能源汽車(chē)，實(shí)行一車(chē)一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務(wù)，且自專(zhuān)用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)。新能源汽車(chē)報(bào)廢，專(zhuān)用牌照額度自動(dòng)作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷(xiāo)登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。

　　第六條(專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度)

　　消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于營(yíng)運(yùn)，涉及行業(yè)許可管理的，市有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度，并指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)企業(yè)做好申領(lǐng)手續(xù)。專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度不得轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)。

　　第七條(通行便利)

　　本市為緩解交通擁堵，采取機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)給予優(yōu)惠和通行便利。

　　第八條(廠(chǎng)商責(zé)任)

　　新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商或進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司(以下統(tǒng)稱(chēng)“新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商”)在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，享受本暫行辦法有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　　(一)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費(fèi)者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，嚴(yán)格履行《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》等明確的責(zé)任和義務(wù)。銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，符合相關(guān)質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關(guān)行業(yè)規(guī)定、消費(fèi)者在車(chē)輛性能方面的基本要求，并確保與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。

　　(二)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商對(duì)在本市銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)實(shí)施必要的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，接入本市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。

　　(三)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商將充電設(shè)施建設(shè)維護(hù)納入銷(xiāo)售服務(wù)體系，在與消費(fèi)者簽訂銷(xiāo)售車(chē)輛合同之前，按照《上海市電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，協(xié)助消費(fèi)者落實(shí)一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施。

　　(四)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商應(yīng)承擔(dān)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，具備與銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，提出流程科學(xué)、職責(zé)清晰、操作性強(qiáng)的動(dòng)力蓄電池回收實(shí)施方案，承諾落實(shí)時(shí)間，并按照有關(guān)要求履行承諾。

　　此外，進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司須在本市依法登記注冊(cè)，是獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)涉及法律責(zé)任的責(zé)任主體。進(jìn)口新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商設(shè)立或授權(quán)的銷(xiāo)售公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施相關(guān)合格評(píng)定，并獲得證明文件，以確保進(jìn)口新能源汽車(chē)的質(zhì)量安全。進(jìn)口新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件，須符合國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和汽車(chē)進(jìn)口許可管理等相關(guān)規(guī)定。

　　第九條(公共數(shù)據(jù)采集平臺(tái))

　　上海市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)研究及信息發(fā)布等工作。采集的相關(guān)信息數(shù)據(jù)，主要用于政府了解新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用情況，完善政策措施并提供高效公共服務(wù)。上海市新能源汽車(chē)公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測(cè)研究中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，采集、分析、匯總和使用數(shù)據(jù);未經(jīng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商許可，不得開(kāi)展與采集的原始數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的盈利性業(yè)務(wù)。

　　第十條(廠(chǎng)商申請(qǐng))

　　新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出備案申請(qǐng)，市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同本市有關(guān)部門(mén)對(duì)廠(chǎng)商和相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合條件的廠(chǎng)商和相關(guān)產(chǎn)品予以備案，相關(guān)信息向社會(huì)公布。

　　第十一條(確認(rèn)憑證)

　　新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)產(chǎn)品主要參數(shù)，應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具證明文件。產(chǎn)品銷(xiāo)售前，應(yīng)當(dāng)承諾向消費(fèi)者詳細(xì)告知本暫行辦法相關(guān)政策內(nèi)容和查詢(xún)渠道、適用消費(fèi)者范圍、廠(chǎng)商責(zé)任和義務(wù)、充電設(shè)施安裝方案，以及維權(quán)和投訴渠道，并按照有關(guān)要求和程序，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申領(lǐng)確認(rèn)憑證。市經(jīng)濟(jì)信息化委將審核銷(xiāo)售車(chē)型、廠(chǎng)商承諾情況、消費(fèi)者繳納社保和信用信息情況、充電設(shè)施安裝證明等，符合條件的發(fā)放確認(rèn)憑證。確認(rèn)憑證每車(chē)一張。

　　第十二條(專(zhuān)用牌照額度申請(qǐng)與發(fā)放)

　　消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，可以憑購(gòu)車(chē)發(fā)票、確認(rèn)憑證、相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市交通委機(jī)動(dòng)車(chē)額度審查部門(mén)提出專(zhuān)用牌照額度申請(qǐng)。符合條件的，由機(jī)動(dòng)車(chē)額度審查部門(mén)核發(fā)專(zhuān)用牌照額度。

　　第十三條(注冊(cè)登記)

　　消費(fèi)者在本市購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，在取得購(gòu)車(chē)發(fā)票后，按照有關(guān)規(guī)定和程序，在市公安局交警總隊(duì)車(chē)輛管理所完成注冊(cè)登記。

　　第十四條(專(zhuān)用牌照核發(fā))

　　市公安局交警總隊(duì)車(chē)輛管理所在確認(rèn)本市機(jī)動(dòng)車(chē)額度審查部門(mén)同意消費(fèi)者使用專(zhuān)用牌照額度信息且完成注冊(cè)登記后，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)核發(fā)專(zhuān)段號(hào)碼號(hào)牌。

　　第十五條(專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度申請(qǐng))

　　消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)用于營(yíng)運(yùn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市交通委等行業(yè)主管部門(mén)申領(lǐng)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度。

　　第十六條(補(bǔ)助資金申請(qǐng))

　　新能源汽車(chē)完成注冊(cè)登記后，汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商憑新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)發(fā)票、相關(guān)稅費(fèi)憑證、消費(fèi)者信息證明和行駛證等有關(guān)材料，按照有關(guān)要求和程序，向市科委申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金，向市經(jīng)濟(jì)信息化委申請(qǐng)本市財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　用于營(yíng)運(yùn)的新能源汽車(chē)未取得相關(guān)專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度的，不予核發(fā)本市財(cái)政補(bǔ)助。

　　第十七條(廠(chǎng)商責(zé)任評(píng)估)

　　新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)承諾和責(zé)任，遵守國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)好本市新能源汽車(chē)健康、安全的使用環(huán)境。有下列情形之一的，本市可以對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商履行本暫行辦法第八條規(guī)定的情況進(jìn)行綜合評(píng)估：

　　(一)自2014年1月1日起，單一新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商在本市銷(xiāo)售新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)達(dá)到40000輛;

　　(二)單一乘用車(chē)車(chē)型每銷(xiāo)售10000輛;

　　(三)單一商用客車(chē)或?qū)Ｓ密?chē)車(chē)型每銷(xiāo)售500輛;

　　(四)銷(xiāo)售的新能源汽車(chē)發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故(包括但不限于爆炸、起火、漏電)，并造成人員傷亡或惡劣社會(huì)影響的;

　　(五)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商或銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)存在服務(wù)不規(guī)范、車(chē)輛售價(jià)明顯偏離市場(chǎng)公允價(jià)值、未履行相關(guān)承諾、整車(chē)或動(dòng)力蓄電池性能未能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者違反本暫行辦法規(guī)定的其他情形。

　　第十八條(退出機(jī)制)

　　對(duì)經(jīng)評(píng)估確未能履行相關(guān)責(zé)任的新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商，由市經(jīng)濟(jì)信息化委責(zé)令整改，整改期間暫停本市財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)及核發(fā)確認(rèn)憑證等相關(guān)工作;完成整改并經(jīng)評(píng)估符合要求的，恢復(fù)相關(guān)政策支持;拒不整改或整改后仍不符合要求的，由市經(jīng)濟(jì)信息化委注銷(xiāo)相關(guān)車(chē)型備案。

　　第十九條(鼓勵(lì)創(chuàng)新)

　　本市鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃、車(chē)輛共享等創(chuàng)新商業(yè)模式的探索;鼓勵(lì)各類(lèi)資源以多種方式加大對(duì)新能源汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)，為新能源汽車(chē)消費(fèi)者創(chuàng)造更多便利條件。對(duì)本市集中應(yīng)用新能源汽車(chē)的相關(guān)區(qū)域，可以結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)另行研究制訂專(zhuān)項(xiàng)政策給予支持。

　　第二十條(職責(zé)分工)

　　市發(fā)展改革委等部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)本暫行辦法相關(guān)政策，并制訂操作性文件，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)負(fù)責(zé)解釋。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本暫行辦法施行的總體協(xié)調(diào)，從節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排本市財(cái)政補(bǔ)助資金，并對(duì)本暫行辦法實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)本市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用總體推進(jìn)和協(xié)調(diào);受理新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商有關(guān)申請(qǐng)并按規(guī)定實(shí)施車(chē)型備案，出具新能源汽車(chē)產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證;會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)廠(chǎng)商責(zé)任落實(shí)情況組織評(píng)估并認(rèn)定;受理并審核本市財(cái)政補(bǔ)助資金等相關(guān)申請(qǐng);會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商回收廢舊動(dòng)力蓄電池相關(guān)情況開(kāi)展認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)受理、審核、上報(bào)本市新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商中央補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請(qǐng)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市財(cái)政補(bǔ)助資金的實(shí)際撥付和使用監(jiān)管。

　　市交通委負(fù)責(zé)制訂并發(fā)布新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度、專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度等支持方案和辦理程序，發(fā)放相關(guān)額度并進(jìn)行監(jiān)督。

　　市公安局負(fù)責(zé)辦理新能源汽車(chē)注冊(cè)登記，核發(fā)專(zhuān)段號(hào)碼號(hào)牌;向受理財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)的相關(guān)部門(mén)提供新能源汽車(chē)在本市注冊(cè)登記的相關(guān)信息;會(huì)同市交通委制訂并發(fā)布新能源汽車(chē)交通便利支持方案。

　　市商務(wù)委負(fù)責(zé)制訂本市新能源汽車(chē)二手車(chē)轉(zhuǎn)讓、交易、報(bào)廢等管理辦法，指導(dǎo)新能源汽車(chē)二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　第二十一條(監(jiān)督管理)

　　市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市科委、市交通委、市財(cái)政局、市公安局等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置、財(cái)政補(bǔ)助資金發(fā)放、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格制定、新能源汽車(chē)專(zhuān)用牌照額度和專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度發(fā)放、廠(chǎng)商責(zé)任落實(shí)等的跟蹤檢查和監(jiān)督管理。

　　消費(fèi)者對(duì)提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)商對(duì)銷(xiāo)售產(chǎn)品的一致性和提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金、專(zhuān)用牌照額度和專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度的，一經(jīng)查實(shí)，將給予追繳補(bǔ)助資金、注銷(xiāo)專(zhuān)用牌照額度和專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)額度等處理，相關(guān)失信信息將記入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　第二十二條(有效期)

　　本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年12月31日。2016年1月1日以后購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的，適用本暫行辦法。

　　本市可以根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模、成本變化等因素，適時(shí)調(diào)整本暫行辦法中的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布。