上海市人民政府關于印發(fā)《上海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法》的通知

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府

　　2015年10月22日

　　上海市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為保障本市城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療，探索建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度，結合實際，制定本辦法。

　　第二條(適用對象)

　　凡未參加本市其他基本醫(yī)療保險，且符合以下條件之一的人員，可以參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保”)：

　　(一)具有本市戶籍，年齡超過18周歲的人員;

　　(二)具有本市戶籍的中小學生和嬰幼兒;

　　(三)本市各高等院校、科研院所中接受普通高等學歷教育的全日制本科學生、高職高專學生以及非在職研究生(以下統(tǒng)稱“大學生”);

　　(四)根據(jù)實際情況，可以參照適用本辦法的其他人員。

　　第三條(管理部門)

　　市人力資源社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)是本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的行政主管部門，負責本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策的制定和組織實施。各區(qū)、縣人力資源社會保障局(區(qū)、縣醫(yī)療保險辦公室)負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的管理工作。

　　市財政、衛(wèi)生計生、教育、民政、公安等部門及市紅十字會、市殘聯(lián)等社會團體按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的管理工作。

　　市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心和區(qū)、縣醫(yī)療保險事務中心(以下統(tǒng)稱“經辦機構”)具體負責城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的登記、審核、征繳、結算等經辦業(yè)務。

　　市醫(yī)療保險監(jiān)督檢查所具體實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保監(jiān)督檢查等行政執(zhí)法工作。

　　第四條(登記繳費)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的登記繳費期為每年10月至12月。參保人員按照年度繳費，于次年1月1日至12月31日享受相應城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

　　登記繳費期截止后，符合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保條件的人員可以中途參保。中途參保人員(新生兒等除外)應當按照年度標準繳費，并設置3個月等待期，等待期滿后方可享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。

　　登記繳費期內，在校學生、在園(所)幼兒的個人繳費可以由所在學校和托幼機構按代辦性收費程序代為收繳后，按照屬地化管理的原則統(tǒng)一辦理。其他人員持本人身份證、戶口簿等相關證件，到戶籍所在地或者就近的經辦機構辦理登記繳費手續(xù)。

　　第五條(資金籌集)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實行個人繳費和政府補貼相結合。

　　參保人員(不含大學生，下同)個人繳費以外資金，由市(含中央補助資金)、區(qū)縣財政按照1∶1比例分擔。

　　重殘人員的參保資金,按照規(guī)定的年齡段籌資標準，由殘疾人就業(yè)保障金承擔三分之二，社會福利彩票公益金承擔三分之一。

　　第六條(籌資基數(shù)的確定)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金的籌資標準以及個人繳費標準，按照參保人員的不同年齡分段確定。

　　人均籌資標準,按照上一年度本市職工平均工資的2.5%左右確定。

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金個人繳費部分占總籌資的15%左右，具體籌資標準和個人繳費標準，應當結合實際情況適時調整。具體調整方案,由市人力資源社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)、市財政局等有關部門商定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　第七條(基金管理)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金的管理，按照國家和本市社會保險基金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行統(tǒng)一管理，單獨列賬，專款專用，并按照規(guī)定,接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金通過預算實現(xiàn)收支平衡，出現(xiàn)支付不足時，按照社保基金財務管理辦法規(guī)定的順序予以彌補，需要市、區(qū)縣財政給予補貼的，經市政府批準后執(zhí)行。

　　第八條(支付管理)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的診療項目、醫(yī)療服務設施和用藥范圍、支付標準以及定點醫(yī)療機構(含村衛(wèi)生室，下同)的管理等，參照本市職工基本醫(yī)療保險的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　國家與本市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　定點醫(yī)療機構應當為參保人員提供合理、必要的醫(yī)療服務。

　　第九條(就醫(yī)管理)

　　參保人員持社會保障卡(或者醫(yī)療保險卡)、上海市基本醫(yī)療保險門急診就醫(yī)記錄冊及相關憑證就醫(yī)。

　　中小學生和嬰幼兒可以在醫(yī)保定點社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或者一級醫(yī)療機構，含村衛(wèi)生室)門診就醫(yī)，因病情需要也可以選擇二、三級醫(yī)保定點醫(yī)療機構就近就醫(yī)。住院就醫(yī)管理辦法，由市人力資源社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)會同有關部門另行制定。

　　中小學生和嬰幼兒以外的參保人員可以在全市的醫(yī)保定點社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或者一級醫(yī)療機構，含村衛(wèi)生室)門診就醫(yī)，因病情需要轉診治療的，須辦理轉診手續(xù)后，到二、三級醫(yī)保定點醫(yī)療機構就醫(yī);急診和住院醫(yī)療可以到全市醫(yī)保定點醫(yī)療機構就醫(yī)。

　　第十條(醫(yī)療保險憑證)

　　參保人員在本市定點醫(yī)療機構就醫(yī)時，應當出示其醫(yī)療保險憑證。

　　定點醫(yī)療機構應當對參保人員的醫(yī)療保險憑證進行核驗。任何個人不得冒用、偽造、變造、出借醫(yī)療保險憑證。

　　第十一條(參保人員門診急診醫(yī)療待遇)

　　參保人員門診急診(含家庭病床)所發(fā)生的醫(yī)療費用設起付標準，一年內醫(yī)療費用累計超過起付標準的部分，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金按照一定比例支付，剩余部分由個人自負。

　　起付標準為：60周歲及以上人員、重殘人員以及中小學生和嬰幼兒為300元;超過18周歲、不滿60周歲人員為500元。

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例為：在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或者一級醫(yī)療機構)門診急診的，支付70%;在二級醫(yī)療機構門診急診的，支付60%;在三級醫(yī)療機構門診急診的，支付50%。

　　參保人員在村衛(wèi)生室門診就診所發(fā)生的醫(yī)療費用，不計入起付標準，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付80%。

　　第十二條(參保人員住院醫(yī)療待遇)

　　對參保人員每次住院(含急診觀察室留院觀察)所發(fā)生的醫(yī)療費用，設起付標準。超過起付標準的部分，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金按照一定比例支付，剩余部分由個人自負。

　　起付標準為：一級醫(yī)療機構50元，二級醫(yī)療機構100元，三級醫(yī)療機構300元。

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例為：60周歲及以上人員、以及重殘人員，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或者一級醫(yī)療機構)住院的支付90%，在二級醫(yī)療機構住院的支付80%，在三級醫(yī)療機構住院的支付70%;60周歲以下人員，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心(或者一級醫(yī)療機構)住院的支付80%，在二級醫(yī)療機構住院的支付75%，在三級醫(yī)療機構住院的支付60%。

　　第十三條(醫(yī)保待遇的調整)

　　城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診和住院起付標準以及支付比例，應當結合實際情況適時調整。具體調整方案，由市人力資源社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)、市財政局等有關部門商定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　第十四條(不予支付的情形)

　　根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，下列醫(yī)療費用不納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付范圍：

　　(一)應當從工傷保險基金中支付的;

　　(二)應當由第三人負擔的;

　　(三)應當由公共衛(wèi)生負擔的;

　　(四)在境外就醫(yī)的。

　　醫(yī)療費用依法應當由第三人負擔，第三人不支付或者無法確定第三人的，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金先行支付。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金先行支付后，有權向第三人追償。

　　第十五條(醫(yī)療費用的記賬和支付)

　　參保人員在本市醫(yī)保定點醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療費用，屬于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付范圍的，由醫(yī)保定點醫(yī)療機構記賬，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金按照規(guī)定支付。

　　參保人員未辦理轉診手續(xù)或者未攜帶就醫(yī)憑證的，在本市醫(yī)保定點醫(yī)療機構門診所發(fā)生的醫(yī)療費用不予結算;急診就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費用由個人現(xiàn)金支付后，可以在3個月內，憑本人就醫(yī)憑證、醫(yī)療費收據(jù)以及相關病史資料，到經辦機構按照規(guī)定申請報銷。

　　第十六條(醫(yī)療費用的結算方式)

　　市人力資源社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)可以采取總額預付結算、服務項目結算、服務單元結算等方式，與定點醫(yī)療機構結算醫(yī)療費用。

　　第十七條(不予重復的待遇)

　　參保人員享受本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險待遇后，不再重復享受供養(yǎng)人單位的勞動保險待遇以及本市規(guī)定的其他基本醫(yī)療保障待遇。

　　第十八條(大學生的基本醫(yī)療保險)

　　大學生的具體籌資辦法、醫(yī)保待遇、就醫(yī)管理等，由市人力資源社會保障局(市醫(yī)療保險辦公室)會同有關部門另行規(guī)定。

　　第十九條(幫扶補助)

　　參保人員中享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭成員、以及本辦法所指的高齡老人、職工老年遺屬、重殘人員等的個人繳費部分，由政府給予補貼。

　　參保人員中享受本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭成員，在門急診和住院起付標準內予以適當補助;參保人員中的重殘人員，在門急診和住院起付標準內予以全額補貼。

　　上述幫扶補助的具體辦法，由市民政局、市殘聯(lián)會同有關部門另行制定。

　　第二十條(特殊對象定義)

　　本辦法所稱的高齡老人，是指年滿70周歲、在上海居住、生活滿30年，從戶籍制度建立起就是本市戶籍，且未享受基本醫(yī)療保障的老人。

　　本辦法所指的職工老年遺屬，是指具有本市戶籍，年滿60周歲，按照本市有關規(guī)定，享受遺屬生活困難補助的人員。

　　本辦法所稱的重殘人員，是指具有本市戶籍，年滿16周歲，持有《中華人民共和國殘疾人證》并符合本市重殘標準的無醫(yī)療保障人員。

　　第二十一條(施行日期)

　　本辦法自2016年1月1日起施行，有效期為5年。2012年9月25日《上海市人民政府關于印發(fā)上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》(滬府發(fā)〔2012〕89號)、2014年11月17日《上海市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛(wèi)生計生委等六部門關于本市新型農村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌實施意見的通知》(滬府發(fā)〔2014〕97號)同時廢止。