注：本篇法規(guī)已被《中國建設(shè)銀行關(guān)于公布失效和廢止的規(guī)章制度及規(guī)范性文件目錄的通知》（發(fā)布日期：1998年1月9日　實施日期：1998年1月9日）廢止 中國人民建設(shè)銀行關(guān)于印發(fā)《中國人民建設(shè)銀行重點項目 經(jīng)辦行目標(biāo)管理考核辦法(試行)》的通知 （1990年6月27日　建總發(fā)字[90]第83號） 建設(shè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行： 　　現(xiàn)將《中國人民建設(shè)銀行重點項目經(jīng)辦行目標(biāo)管理考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)情況盡快制定具體實施辦法，并轉(zhuǎn)知所屬執(zhí)行。 　　本辦法從今年開始試行，考核期限從1月1日算起。各行批準(zhǔn)的實施方案（或責(zé)任書）應(yīng)于10月底前報總行備案，以后年度均按辦法中規(guī)定的期限報送。試行中有什么問題請及時反映給總行。 　　抄送：國家計委、財政部、人民銀行、審計署。 　附件： 中國人民建設(shè)銀行重點項目經(jīng)辦行目標(biāo)管理考核辦法(試行) 　　第一條　為了進(jìn)一步推動國家按合理工期組織建設(shè)的重點項目（以下統(tǒng)稱重點項目）財務(wù)資金管理向深度和廣度發(fā)展，實現(xiàn)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，充分調(diào)動重點項目經(jīng)辦行為重點建設(shè)服務(wù)的積極性，根據(jù)《中國人民建設(shè)銀行重點項目財務(wù)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本試行辦法。 　　第二條　本辦法試行的目標(biāo)管理，是把我行管理重點項目財務(wù)資金的主要任務(wù)轉(zhuǎn)化為相對固定的工作標(biāo)準(zhǔn)和較為系統(tǒng)的指標(biāo)體系，并通過目標(biāo)的制定、分解、實施、考評，客觀地反映全行重點項目財務(wù)資金管理的水平和效果。 　　第三條　凡是直接經(jīng)辦重點項目的基層行（處）都應(yīng)實行目標(biāo)管理。 　　第四條　考核內(nèi)容及其標(biāo)準(zhǔn) 　　一、精神文明建設(shè) 　　加強思想政治工作，健全思想政治工作制度，做到經(jīng)?；?、正規(guī)化。積極開展“四有”教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高干部職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之適應(yīng)工作需要。 　　搞好廉政建設(shè)，遵守職業(yè)道德，杜絕以權(quán)謀私、以貸謀私、收受賄賂等違法違紀(jì)行為。 　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明服務(wù)，搞好銀企關(guān)系，維護(hù)銀行信譽。 　　領(lǐng)導(dǎo)班子符合“四化”標(biāo)準(zhǔn)，團結(jié)協(xié)作，富有進(jìn)取精神，能夠帶領(lǐng)全體職工獻(xiàn)身重點項目財務(wù)資金管理工作。 　　二、基礎(chǔ)工作 　　崗位責(zé)任制度健全并切實可行，工作任務(wù)和職責(zé)落實到有關(guān)科室及個人，獎罰條件落到實處。消滅責(zé)任事故。 　　完善工作報告制度，各類報告、報表質(zhì)量符合要求，報送及時。 　　根據(jù)國家及總、分行有關(guān)檔案管理要求，建立健全重點項目經(jīng)濟檔案，做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確、真實。建立必要的檔案管理制度并充分利用經(jīng)濟檔案開展財務(wù)資金管理工作。 　　三、調(diào)查研究及項目評估 　　在保證質(zhì)量的前提下，按時完成上級行布置的投資調(diào)查、典型調(diào)查、專項調(diào)查等工作任務(wù)。結(jié)合經(jīng)辦項目的具體情況，主動開展調(diào)查研究，作為促進(jìn)建設(shè)單位加強管理、節(jié)約投資和上級部門決策的參考依據(jù)，有實用價值。通過開展調(diào)查研究工作不斷提高財務(wù)資金管理水平。 　　積極參與、配合上級行搞好項目評估工作，嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民建設(shè)銀行基本建設(shè)貸款項目評估實施辦法》等規(guī)定，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和我行信貸原則，做到提供情況準(zhǔn)確，評估意見公正、客觀。 　　四、概、預(yù)算及結(jié)算管理 　　積極主動參與初步設(shè)計及概算（包括調(diào)整概算）審查工作，做到審查前有準(zhǔn)備、審查時有建議，并通過審查和建議力求達(dá)到合理確定概算、節(jié)約投資的目的。經(jīng)辦行（處）的意見和建議應(yīng)于主管部門組織審查前報告總、分行。 　　認(rèn)真了解、檢查概算執(zhí)行情況，做好概算分析預(yù)測工作。累計投資完成額達(dá)到概算總投資60％以后，每年進(jìn)行一次全面的概算執(zhí)行情況分析，分析報告專題報送總、分行。 　　認(rèn)真審查建設(shè)工程預(yù)算（含標(biāo)底），嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民建設(shè)銀行審查建設(shè)工程預(yù)算管理暫行辦法》，工程預(yù)算審查面、審查定案率、綜合準(zhǔn)確率均達(dá)到95％。 　　認(rèn)真審查非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備價格，核實設(shè)備成本并能收到實效。非標(biāo)設(shè)備價格審查面一般應(yīng)達(dá)到70％。 　　加強工程結(jié)算管理，符合《中國人民建設(shè)銀行工程結(jié)算辦法》等有關(guān)規(guī)定的要求。 　　協(xié)助建設(shè)單位推行投資包干和工程招標(biāo)投標(biāo)工作，參與包干基數(shù)、標(biāo)底的確定與審查，幫助落實各項條件并監(jiān)督實施。 　　五、計劃及財務(wù)管理 　　積極參與計劃管理，協(xié)助建設(shè)單位編制投資計劃。監(jiān)督計劃實施，制止并反映計劃外工程、擅自提高建筑標(biāo)準(zhǔn)、擴大投資規(guī)模等問題。每年要進(jìn)行兩次投資落實工作，重點是協(xié)助單位挖掘資金潛力，內(nèi)部平衡余缺，力求收到實效。落實投資報告應(yīng)分別于5月底、10月10日前報送總、分行。報告內(nèi)容符合有關(guān)要求，做到有情況、有分析、有措施、有建議。 　　根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)，協(xié)助建設(shè)、施工單位建立健全財務(wù)管理制度并監(jiān)督實施，對存在的問題應(yīng)予以制止并幫助糾正。敢于揭露矛盾，敢于堅持原則。 　　協(xié)助建設(shè)單位按期編報年度基建財務(wù)決策，并通過監(jiān)督與審查，切實起到核實建設(shè)成本和控制費用支出的作用。同時還要認(rèn)真做好對帳、簽證工作，做到及時、準(zhǔn)確。審查中有分歧的問題，一般應(yīng)協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商難以解決的，要詳細(xì)說明所提意見的理由，在隨決算上報匯總部門的同時，還應(yīng)直接報送總、分行各一份。 　　督促建設(shè)單位及時辦理財產(chǎn)交付手續(xù)，配合清理債權(quán)債務(wù)和結(jié)余物資。督促單位按規(guī)定及時上交基建收入和結(jié)余資金。積極參與、監(jiān)督建設(shè)單位編制竣工決算，做好審查工作。參與項目竣工驗收（或預(yù)驗收）工作，對國家組織驗收的項目，經(jīng)辦行（處）應(yīng)于驗收（或預(yù)驗收）前將存在的問題、建議報告總、分行。正式驗收后三個月內(nèi)，在認(rèn)真分析投資成本、投資效果和財務(wù)資金管理工作經(jīng)驗教訓(xùn)等方面的基礎(chǔ)上，寫出全面的工作總結(jié)報告，報總、分行及管轄行。 　　六、籌措及供應(yīng)資金 　　采取有效措施積極吸收各項存款，多渠道籌措資金，增強資金實力。積極發(fā)揮銀行功能，為重點建設(shè)調(diào)劑資金余缺。一般性存款計劃完成率達(dá)到100％，自籌資金交存率達(dá)到100％。 　　根據(jù)工程進(jìn)度和實際需要，及時請領(lǐng)資金，并在總、分行下達(dá)的貸款計劃、指標(biāo)（或限額）內(nèi)及時、合理供應(yīng)，保證資金到位，無截留、挪用現(xiàn)象。 　　建立健全資金撥付審批制度，明確有關(guān)人員職責(zé)，對資金投向?qū)嵤┯行ПO(jiān)督，制止各項不合理開支。 　　七、貸款管理 　　通過經(jīng)辦行（處）發(fā)放的貸款，手續(xù)符合有關(guān)貸款辦法的要求，無計劃外、超計劃（指標(biāo)）及無合同（或協(xié)議，下同）支用貸款等現(xiàn)象。經(jīng)常檢查、監(jiān)督貸款運用情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以制止并進(jìn)行處理。 　　簽訂的各項借款合同符合《中國人民建設(shè)銀行借款合同管理暫行規(guī)定》及有關(guān)貸款辦法的要求。凡是總行下達(dá)計劃（或指標(biāo)）的貸款，應(yīng)在其貸款合同生效后十個有效工作日內(nèi)將副本分別報送總、分行。 　　采取切實措施，抓緊到期貸款的回收工作，貸款回收計劃完成率達(dá)到100％。對逾期貸款應(yīng)分別不同種類，落實分年（季）還款計劃，限期收回。 　　八、財會管理及財務(wù)成果 　　切實加強財會管理，財會工作符合“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部復(fù)核和稽核制度健全。努力增加收入、節(jié)約支出，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，杜絕亂擠亂攤成本等現(xiàn)象。 　　利潤計劃完成率達(dá)到100％。 　　第五條　目標(biāo)的制定與分解。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行（以下簡稱各分行），應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況對本辦法第四條規(guī)定的考核內(nèi)容進(jìn)行分解，制定出便于考核的目標(biāo)項目。然后再根據(jù)總行確定的各項工作任務(wù)，結(jié)合經(jīng)辦行（處）上報的各項工作目標(biāo)，參考建設(shè)項目的情況及上年實際執(zhí)行結(jié)果等，合理制定經(jīng)辦行的各項目標(biāo)值。對那些難以量化的目標(biāo)，可采取定性、或定量與定性相結(jié)合的方法來表示。經(jīng)各分行批準(zhǔn)的目標(biāo)值應(yīng)作為指令性計劃下達(dá)，也可以通過分行與經(jīng)辦行（處）簽訂責(zé)任書的形式確定，并于每年五月底前報總行備案。 　　各分行確定的目標(biāo)項目和目標(biāo)值，要圍繞重點項目財務(wù)資金管理這一重點全面反映經(jīng)辦行（處）的各項工作，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，又要切實可行。 　　經(jīng)辦行（處）應(yīng)根據(jù)分行制定的目標(biāo)，合理安排各項工作，將目標(biāo)層層分解，落實到有關(guān)科室和個人，同時還要研究制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施，落實各項條件，做到權(quán)責(zé)利相結(jié)合。 　　第六條　目標(biāo)的實施與檢查。在目標(biāo)實施過程中，各經(jīng)辦行（處）應(yīng)注意檢查了解目標(biāo)實施進(jìn)度，協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部各方面的關(guān)系，研究解決存在的問題，保證各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)。各分行也要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，積極為經(jīng)辦行（處）開展工作創(chuàng)造條件，解決實際問題。采取定期檢查、抽查等措施，結(jié)合日常工作進(jìn)行登記、記錄，并形成檢查制度。對實施過程中發(fā)現(xiàn)的因外部條件發(fā)生較大變化等非主觀因素導(dǎo)致目標(biāo)無法完成的情況，必要時應(yīng)及時予以調(diào)整?？傂薪Y(jié)合日常工作也要注意協(xié)調(diào)、解決實施中的問題，并對各分行和經(jīng)辦行（處）不定期檢查。 　　第七條　目標(biāo)的考核與評比。各分行及經(jīng)辦行（處）均應(yīng)建立嚴(yán)格的考評制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)辦行（處）的考核實行計分考核，具體計分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。各分行應(yīng)根據(jù)本地區(qū)情況將此標(biāo)準(zhǔn)具體化。 　　各經(jīng)辦行（處）應(yīng)在年度終了一個月內(nèi)，將目標(biāo)執(zhí)行情況，各項工作主要實績進(jìn)行全面總結(jié)，連同內(nèi)部考評結(jié)果一并上報分行。各分行收到總結(jié)報告后，要集中力量及時組織審查、考核，根據(jù)經(jīng)辦行（處）的工作實績，結(jié)合平時檢查掌握的情況，嚴(yán)格按計分標(biāo)準(zhǔn)實事求是地予以計分，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行評比?？荚u結(jié)果（參考格式見附件二）連同推薦總行評比的意見于下年三月底前報總行一式兩份?？傂袑Ω鞣中袌笏偷目荚u結(jié)果及推薦意見進(jìn)行審查、核實、評比，并將考評結(jié)果通報全行。 　　第八條　為保證目標(biāo)管理工作的順利進(jìn)行，各分行均應(yīng)成立由主管行長掛帥，以投資處為主有關(guān)處室參加的重點項目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)目標(biāo)的制定、實施、檢查和考核評比工作。 　　第九條　獎懲制度。各級行都要根據(jù)自身的條件建立相應(yīng)的獎罰制度。 　　總行對評定的全國重點項目先進(jìn)經(jīng)辦行（處）予以通報表揚，并不定期召開表彰大會授予榮譽稱號，同時與物質(zhì)利益掛鉤。 　　對完成工作目標(biāo)差以及出現(xiàn)重大責(zé)任事故、嚴(yán)重違法、違紀(jì)案件，給建行聲譽造成惡劣影響的經(jīng)辦行（處），給予經(jīng)濟處罰并予以通報批評。 　　對考核評比工作中弄虛作假的行（處），取消當(dāng)年參加評比資格。 　　第十條　各分行根據(jù)本地區(qū)情況制定的具體考核辦法應(yīng)報總行備案。對本辦法執(zhí)行中存在的問題請及時向總行反映。 　　第十一條　本辦法自發(fā)布之日起試行。 　　附：一、目標(biāo)考核計分標(biāo)準(zhǔn)（略） 　　　　二、年度目標(biāo)成果評價表（略）