（１９９１年１２月３０日） 　　為加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)財政部《國營金融、保險企業(yè)成本管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三十二條的規(guī)定，結(jié)合保險企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定《中國人民保險公司成本管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。 　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于成本開支范圍 　　第一條　下列開支可列入成本： 　　（一）賠款支出：按國內(nèi)、涉外、信用險業(yè)務(wù)條款規(guī)定支付的賠款。 　　（二）利息支出：對存入的分保準(zhǔn)備金、借入的調(diào)劑資金以及向銀行借款等所支付的利息。 　　（三）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)：按國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》及財政部的有關(guān)規(guī)定提取的折舊費(fèi)。 　　（四）固定資產(chǎn)修理費(fèi)：按計提折舊的固定資產(chǎn)原值（職工宿舍除外）的４％提取的固定資產(chǎn)修理費(fèi)，專項(xiàng)用于自有營業(yè)辦公性固定資產(chǎn)的大中小修理，不得挪作他用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 　　（五）未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：提存當(dāng)年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和轉(zhuǎn)回上年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的差額。 　　（六）信用險未結(jié)算準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：按規(guī)定提存和轉(zhuǎn)回的信用險未結(jié)算準(zhǔn)備余差額。 　　（七）信用險未決賠款準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：按規(guī)定提存和轉(zhuǎn)回的信用險未決賠款準(zhǔn)備金差額。 　　（八）兌換損失：因匯率變動則發(fā)生的損失。 　　（九）手續(xù)費(fèi)：按規(guī)定用于開展代辦保險業(yè)務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。 　　（十）業(yè)務(wù)及管理費(fèi)：在辦理保險業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用及管理費(fèi)用。包括： 　　１．查勘費(fèi)：業(yè)務(wù)、理賠人員赴現(xiàn)場檢驗(yàn)、調(diào)查、查勘、取證所支付的費(fèi)用以及聘請專家鑒定、咨詢所支付的費(fèi)用。賠案成立的，其查勘費(fèi)應(yīng)列入賠款支出。 　　２．差旅費(fèi)：按規(guī)定報銷的差旅費(fèi)用、市內(nèi)交通費(fèi)及因工作影響不能在單位或家中就餐，實(shí)際在餐館就餐的誤餐補(bǔ)貼等。 　　３．印刷費(fèi)：印制各項(xiàng)保險業(yè)務(wù)所需單證、帳表、資料、信封、信紙等所支付的費(fèi)用及附加的包裝費(fèi)。 　　４．郵電費(fèi)：辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所支付的郵費(fèi)、電報、電傳費(fèi)、電話費(fèi)、市內(nèi)電話月租金及電話安裝（不含初裝）、線路租用費(fèi)。 　　５．取暖費(fèi)：按規(guī)定在取暖期間開支的營業(yè)辦公用房燃料費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)。 　　６．房租費(fèi)：租用營業(yè)、辦公性用房所支付的房租。 　　７．水電費(fèi)：營業(yè)、辦公用房所支付的水電費(fèi)。 　　８．車船使用費(fèi)：機(jī)動車船所支付的燃料、輔助油料、養(yǎng)路、牌照、車檢費(fèi)用。 　　９．電子機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：為保證電子機(jī)具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所支付的水電費(fèi)及耗用專用紙張、色帶、微機(jī)軟盤的費(fèi)用。 　　１０．低值易耗品攤銷及修理費(fèi)：按規(guī)定攤銷的低值易耗品價值以及保養(yǎng)、維護(hù)低值易耗品所發(fā)生的費(fèi)用。低值易耗品是指使用年限在一年以內(nèi)，或單位價值在５００元以下（不含５００元）的家具用具。單位價值在２０００元以下（不含２０００元）的保險柜以及不論單位價值大小、使用年限長短的打字機(jī)、鈔幣鑒別機(jī)、鐵皮柜、為防災(zāi)防損、理賠取證專用的預(yù)警器、單位價值在８００元（不含８００元）的照相機(jī)、以及經(jīng)財政部批準(zhǔn)作為低值易耗品管理的其他物品。 　　１１．勞動保護(hù)費(fèi)：按照國家規(guī)定的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)所支付的勞動保護(hù)用品費(fèi)。 　　１２．公雜費(fèi)：購置辦理業(yè)務(wù)所需材料“飲水所用燃料、刻制業(yè)務(wù)專用圖章、招牌、購置營業(yè)辦公用品和清潔衛(wèi)生用具費(fèi)用。 　　１３．銀行結(jié)算費(fèi)：按規(guī)定支付給銀行的結(jié)算、匯兌費(fèi)用。 　　１４．職教費(fèi)：按不超過職工工資總額扣除各種價格補(bǔ)貼、獎金及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資后數(shù)額的１．５％提取用于在職職工教育方面的費(fèi)用。 　　１５．業(yè)務(wù)活動費(fèi)：開展業(yè)務(wù)按規(guī)定所發(fā)生的活動經(jīng)費(fèi)。 　　１６．宣傳展業(yè)費(fèi)：按上年保費(fèi)收入千分之五以內(nèi)掌握使用，主要用于向社會宣傳保險種類、費(fèi)率、賠款等業(yè)務(wù)知識而設(shè)置的宣傳欄、柜窗、板報、召開的對外宣傳、座談會，印制各種宣傳材料、刊登各種廣告，拍攝宣傳性科教片、制作、購置實(shí)物宣傳品以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)宣傳事項(xiàng)所支付的費(fèi)用。購置業(yè)務(wù)宣傳品每件單價不得超過２５元，全年開支總額不得超過當(dāng)年宣傳展業(yè)費(fèi)的２５％。 　　１７．防災(zāi)（保護(hù)）費(fèi)：在規(guī)定比例內(nèi)掌握使用，主要用于增強(qiáng)保戶及有關(guān)單位的防災(zāi)防損能力，減少或避免社會財產(chǎn)損失而采取各種預(yù)防措施，購置必要設(shè)施而開支的費(fèi)用以及用于安裝營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防護(hù)門窗、報警器、柜臺欄桿、消防專用滅火器、水龍管費(fèi)用以及經(jīng)財政部門批準(zhǔn)的專項(xiàng)費(fèi)用。　 　　１８．職工工資：按國家規(guī)定支付給固定職工、合同制職工、臨時工的工資（含季節(jié)性臨時鍋爐工的工資）和各種工資性津貼。 　　１９．職工福利費(fèi)：按職工工資總額扣除各種價格補(bǔ)貼、獎金及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資后數(shù)額的１１％提取用于職工福利的開支。 　　２０．工會經(jīng)費(fèi)：按職工工資總額扣除各種價格補(bǔ)貼、落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)的工資后數(shù)額的２％提取用于開展工會活動的開支。 　　２１．宣教費(fèi)：用于職工學(xué)習(xí)，統(tǒng)一訂購公用的書籍、報刊、資料費(fèi)用。 　　２２．律師、訴訟、咨詢費(fèi)：用于訴訟、公證、咨詢、聘請律師等的費(fèi)用。 　　２３．外事費(fèi)：經(jīng)批準(zhǔn)出國考察、訪問、學(xué)習(xí)、進(jìn)修的交通費(fèi)、生活費(fèi)、服裝費(fèi)以及外賓來訪等外事活動中按規(guī)定支付的接待費(fèi)等。 　　２４．會議費(fèi)：各級公司召開的會議，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所支付的各種費(fèi)用。 　　２５．保險費(fèi)：參加保險所支付的費(fèi)用。　 　　２６．稅款：按規(guī)定在費(fèi)用中列支的印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅。 　　２７．其他費(fèi)用：經(jīng)財政部批準(zhǔn)不屬于上述費(fèi)用的業(yè)務(wù)及管理性費(fèi)用。 　　第二條　下列開支列入營業(yè)外支出： 　　（一）呆帳損失：按規(guī)定可以核銷的逾期不能收回的貸款、應(yīng)收保費(fèi)、暫付款以及業(yè)務(wù)上的短款（具體辦法另定）。 　　（二）勞動保險支出；離休、退休、長期病假人員的工資、工資性津貼、醫(yī)療費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)以及退職人員的退職金及按規(guī)定繳納的職工待業(yè)保險金。 　　（三）海外機(jī)構(gòu)支出：海外非營業(yè)性機(jī)構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)的各種支出。 　　（四）其他支出：經(jīng)國務(wù)院、財政部批準(zhǔn)不屬于上述開支的營業(yè)外支出。 　　第三條　下列開支不得列入成本。 　　（一）基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)購置和更新改造支出。 　　（二）基本建設(shè)借款的利息支出。 　　（三）用自有資金購買的各種債券和繳納的能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金。 　　（四）應(yīng)在利潤留成開支的各項(xiàng)獎金、副食品價格補(bǔ)貼和超過工資總額１１％部分的福利支出。 　　（五）應(yīng)在利潤留成中支付各項(xiàng)違約金和違反規(guī)定支付的罰款等。 　　（六）固定資產(chǎn)修理基金支出。 　　（七）對各種公益事業(yè)和社會活動的贊助、捐款。 　　（八）應(yīng)在提取的工會經(jīng)費(fèi)或職工福利費(fèi)中列支的專職工會干部、幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護(hù)人員的工資和工資性津貼、獎金、副食品價格補(bǔ)貼。 　　（九）營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。 　　第四條　對既沒有國家法律規(guī)定，又沒有國務(wù)院或財政部明文批準(zhǔn)的各種攤派款項(xiàng)，應(yīng)拒絕支付。 　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于成本核算 　　第五條　保險企業(yè)原則上按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，并明確下列主要內(nèi)容： 　　（一）提存未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、信用險未結(jié)算準(zhǔn)備金、信用險未決賠款準(zhǔn)備金。 　　（二）預(yù)提應(yīng)付未付手續(xù)費(fèi)。 　　（三）按規(guī)定比例提取的修理費(fèi)。 　　（四）按規(guī)定比例提取的工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職教費(fèi)。 　　（五）按規(guī)定比例提取的折舊費(fèi)。 　　第六條　預(yù)提、待攤費(fèi)用只限于本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的項(xiàng)目和經(jīng)財政部同意的其他項(xiàng)目。任何企業(yè)不得假借預(yù)提或待攤費(fèi)用的各義虛增或虛減成本。 　　第七條　企業(yè)的低值易耗品一般要實(shí)行五·五攤銷法，即在領(lǐng)用和報廢時各攤?cè)氤杀荆担埃ィ粏挝粌r值在５０元以下的，領(lǐng)用時一次列入成本。 　　第八條　年末認(rèn)真計算成本，并嚴(yán)格劃分以下界線： 　　（一）本期成本與下期成本的界線；各期成本不得提前或延后列支。 　　（二）成本和營業(yè)外支出的界線。 　　（三）固定資產(chǎn)修理與固定資產(chǎn)購置、基本建設(shè)的界線。固定資產(chǎn)購置和基本建設(shè)支出應(yīng)在專用基金和撥款中列支。 　　第九條　成本核算資料必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，如實(shí)反映經(jīng)營過程中的各項(xiàng)支出。有關(guān)成本核算的原始憑證、帳冊、成本匯總和分配表、統(tǒng)計資料，必須按國家規(guī)定格式和內(nèi)容真實(shí)記載、填寫和匯總，不得弄虛作假。 　　　　　　　　　　　　關(guān)于成本、費(fèi)用計劃和管理 　　第十條　各級公司必須認(rèn)真編制財務(wù)收支計劃、成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃，并逐級上報下批。 　　第十一條　成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用明細(xì)計劃應(yīng)按照既保證業(yè)務(wù)發(fā)展的合理需要，又節(jié)約支出的原則編報。 　　第十二條　成本計劃的內(nèi)容按本《實(shí)施細(xì)則》第一條規(guī)定編報，業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃按本《實(shí)施細(xì)則》第一條第（十）款規(guī)定編報。 　　第十三條　各級公司應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度計劃掌握費(fèi)用開支，遇有特殊情況，需要追加時，必須逐級上報下批。 　　第十四條　各級公司要認(rèn)真執(zhí)行成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用明細(xì)計劃，努力減少各項(xiàng)費(fèi)用開支，年終要認(rèn)真考核。根據(jù)保險公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，成本率只作參考，主要考核綜合費(fèi)用率。 　　　　　　實(shí)際總成本 　　成本率=－－－－－－×１００％ 　　　　　　各項(xiàng)保費(fèi)收入 　　　　　　　　業(yè)務(wù)及管理費(fèi)＋手續(xù)費(fèi) 　　綜合費(fèi)用率=－－－－－－－－－－×１００％ 　　　　　　　　　各項(xiàng)保費(fèi)收入 　　第十五條　各級公司要建立固定資產(chǎn)、低值易耗品管理制度，定期、不定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)，保證帳卡、帳帳、帳實(shí)相符。 　　第十六條　各級公司經(jīng)理對成本、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃的職責(zé)主要是：領(lǐng)導(dǎo)編制計劃、組織計劃實(shí)施、檢查計劃的執(zhí)行情況。 　　第十七條　總會計師要協(xié)助公司經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)成本和費(fèi)用的管理工作，審查成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃，審核重要項(xiàng)目的開支，并對執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。 　　第十八條　財會部門對成本費(fèi)用管理的職責(zé)是： 　　（一）具體負(fù)責(zé)成本計劃和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃的編制、匯總和執(zhí)行、分解，落實(shí)上級公司核定的計劃指標(biāo)。 　　（二）按照國家政策規(guī)定，對成本計劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和分析。 　　（三）進(jìn)行成本核算，報告費(fèi)用計劃和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計劃的執(zhí)行結(jié)果，分析降低或超支的原因，提出改進(jìn)措施，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)、主管部門反映情況。 　　（四）在財政部或主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)草擬費(fèi)用管理辦法，提出費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，報總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第十九條　財會人員要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定。對超出費(fèi)用開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和定額的支出，要及時制止、糾正、并向公司經(jīng)理反映，提出處理意見，必要時可越級反映。 　　第二十條　業(yè)務(wù)、人事、行政部門對成本費(fèi)用分別承擔(dān)如下職責(zé)： 　　（一）業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按條款規(guī)定核定賠款，防止錯賠、濫賠，避免成本不實(shí)。 　　（二）人事部門要按照國家規(guī)定負(fù)責(zé)工資、獎金和勞保用品的具體發(fā)放。 　　（三）行政部門要本著勤儉節(jié)約的原則管理用好固定資產(chǎn)、低值易耗品等實(shí)物管理工作。 　　第二十一條　為便于計劃管理，充分發(fā)揮一支筆的作用，獎金、福利、各項(xiàng)費(fèi)用必須由財會部門實(shí)行總額控制，每次開支時須經(jīng)財會部門審核同意，由主管財會經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可予以付款、報銷。手續(xù)不齊、蓋章不全時，財會部門有權(quán)拒絕付款、報銷。 　　　　　　　　　　　　　　 關(guān)于監(jiān)督和制裁 　　第二十二條　總公司負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的成本管理。 　　（一）對成本管理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，促進(jìn)各級公司努力降低成本。 　　（二）監(jiān)督、檢查《國營企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）、《管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行情況。 　　（三）按期匯審所屬公司的費(fèi)用報表，提出審核意見。 　　（四）對違紀(jì)行為，及時進(jìn)行檢查、糾正。 　　第二十三條　各級公司應(yīng)接受財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。 　　第二十四條　對違反《條例》、《實(shí)施細(xì)則》，特別是《條例》第三十四條所列行為之一者，除按照財務(wù)、稅收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，對企業(yè)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，還要按《條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定處理。 　　第二十五條　對違反《條例》、《實(shí)施細(xì)則》，特別是同時違反《條例》第三十四條和第三十八條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三十六條　對違反《條例》、《實(shí)施細(xì)則》，但沒有違反《條例》第三十四條、第三十八條所列行為的企業(yè)和個人應(yīng)給予批評，并限期改正。 　　第二十七條　總會計師或行使總會計師職權(quán)的公司領(lǐng)導(dǎo)人及財會人員，對明知是違法行為，卻不低制、不揭發(fā)的應(yīng)與直接責(zé)任人同時受到處罰。 　　第二十八條　對堅持國家政策，維護(hù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由上級公司根據(jù)具體情況給予表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)莫剟睢? 　　　　　　　　　　　　　　　　　附則 　　第二十九條　本《實(shí)施細(xì)則》自一九九二年一月一日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定凡與本《實(shí)施細(xì)則》相抵觸的，一律廢止。 　　第三十條　本《實(shí)施細(xì)則》由總公司負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十一條　各分公司可根據(jù)本《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況及有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。