（中石化（９３）廳字１４６號(hào)） 　　為貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的通知》［中辦發(fā)（１９９３）１６號(hào)］精神，我們對(duì)近一年來(lái)總公司系統(tǒng)出國(guó)（境）情況進(jìn)行了檢查?？偟目词呛玫?，但也存在一些問(wèn)題?，F(xiàn)根據(jù)《通知》精神，結(jié)合總公司的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)具體實(shí)施意見： 　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《通知》各項(xiàng)規(guī)定和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）審批和管理工作有關(guān)規(guī)定（摘編）的通知》［廳字（１９９３）２４號(hào)］的各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行總公司領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）活動(dòng)的管理。特別是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志的出國(guó)（境）活動(dòng)，要從嚴(yán)把關(guān)。各企業(yè)黨政一把手出國(guó)（境）必須經(jīng)總公司外事局報(bào)總公司領(lǐng)導(dǎo)審批。各直屬單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境），要報(bào)總公司外事局審批，如遇個(gè)別急需從地方派出的，也應(yīng)按程序征得總公司外事局同意后，方能辦理出國(guó)（境）手續(xù)。 　　二、嚴(yán)格執(zhí)行《通知》中規(guī)定的“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)中享有派遣臨時(shí)出國(guó)審批權(quán)的單位，可以直接向黨中央、國(guó)務(wù)院行文的公司和團(tuán)體（按：含我總公司），可按照規(guī)定的程序組織少量跨地區(qū)、跨部門出國(guó)（境）的團(tuán)組。其他任何單位包括各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、中心、公司、院校、辦事處等，均不得組織跨地區(qū)、跨部門的團(tuán)組和人員出國(guó)（境）進(jìn)行考察、培訓(xùn)、研討、交流等活動(dòng)，有特殊需要的須報(bào)省級(jí)以上主管部門批準(zhǔn)?！苯窈螅龂?guó)務(wù)院和國(guó)家部委委托有關(guān)協(xié)會(huì)組織的出國(guó)團(tuán)組，指令我們必須參加外，其他以“協(xié)會(huì)”、“學(xué)會(huì)”等組織或單位的名義，直接要求我們參加團(tuán)組活動(dòng)的，均不得參加。 　　三、要嚴(yán)格各項(xiàng)審批制度。各企業(yè)必須按照規(guī)定的渠道和程序報(bào)批出國(guó)手續(xù)。不得繞開總公司或總公司外事局，委托其他部門和系統(tǒng)申報(bào)出國(guó)事項(xiàng)。不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)異地辦理護(hù)照，不準(zhǔn)假借自費(fèi)名義改變身份。凡因公出國(guó)，堅(jiān)決禁止通過(guò)各種旅行社辦理護(hù)照、簽證等手續(xù)。 　　各企業(yè)在向總公司呈送的立項(xiàng)報(bào)告書中，一定要闡明出訪任務(wù)的必要性，對(duì)于沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的各類“研修”、“培訓(xùn)”和重復(fù)性的考察堅(jiān)決不派。報(bào)告中要寫明并落實(shí)經(jīng)費(fèi)（包括外匯、人民幣）來(lái)源和數(shù)額情況，凡用匯未列入預(yù)算或超預(yù)算的出國(guó)（境）團(tuán)組和人員不得批準(zhǔn)。 　　嚴(yán)禁總公司機(jī)關(guān)和各直屬專業(yè)公司的干部索要、擠占企業(yè)的名額搭車出國(guó)（境）；因引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等項(xiàng)目確需隨企業(yè)團(tuán)組出國(guó)（境）的，要嚴(yán)格審核并由所在機(jī)關(guān)和直屬專業(yè)公司開支出國(guó)（境）費(fèi)用。 　　四、加強(qiáng)出國(guó)（境）團(tuán)組的人員的管理。國(guó)（境）團(tuán)組和人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，行前要制訂出訪工作計(jì)劃，不經(jīng)總公司或外事局批準(zhǔn)，不得以任何理由擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間（包括抵離境當(dāng)天在內(nèi)）；出國(guó)前要選擇并經(jīng)出國(guó)管理部門確認(rèn)最合理最經(jīng)濟(jì)的旅行路線，不準(zhǔn)自行增加出訪國(guó)家（地區(qū)）和改變行程；更不允許用公費(fèi)繞道觀光參加游覽。 　　五、加強(qiáng)外事職能部門的管理工作。在總公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮外事局的職能作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外事工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，協(xié)助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合反腐敗斗爭(zhēng)的深入發(fā)展，針對(duì)總公司系統(tǒng)內(nèi)存在的問(wèn)題，制訂整改措施。各直屬企業(yè)要健全和加強(qiáng)外事管理，確定企業(yè)外事工作負(fù)責(zé)人和落實(shí)職能部門，克服和糾正目前在外事管理上比較混亂的局面?？偣緮M對(duì)目前在這方面存在問(wèn)題較多的個(gè)別單位和部門，進(jìn)行重點(diǎn)檢查、解剖和幫助，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)有令不行，有禁不止，嚴(yán)重違犯國(guó)家和總公司外事規(guī)定的單位和部門，要追究領(lǐng)導(dǎo)者和主管部門的責(zé)任。 　　六、各直屬企業(yè)要對(duì)１９９２年７月１日以來(lái)公費(fèi)出國(guó)（境）情況進(jìn)行一次自查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真作出處理。凡屬用公費(fèi)變相出國(guó)（境）旅游的，以《通知》發(fā)布的時(shí)間為界，在《通知》以前的，可以適當(dāng)從寬處理，但要把已由單位支付的制裝費(fèi)、伙食費(fèi)和零用錢，改由個(gè)人自理。在《通知》以后的，要從嚴(yán)處理，所有出國(guó)（境）旅游費(fèi)用要全部自理，并視情節(jié)輕重給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月四日