（１９９５年５月２９日　農(nóng)銀發(fā)〔１９９５〕１１８號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計(jì)劃單列市分行： 　　現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款管理若干規(guī)定（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的意見(jiàn)、建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行。 附：　　　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款管理若干規(guī)定 　　　　　　　　　　　　　　　　（試行） 　　東西合作，橫向聯(lián)合是推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快東中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體高效快速發(fā)展的重要措施，貸款支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東中西合作，有利于充分利用東部人才、資金、技術(shù)、管理、信息和中西部資源，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案的通知》精神，為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款行為，提高信貸資金使用效益，支持合作項(xiàng)目健康高效快速發(fā)展，特做如下規(guī)定： 　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目界定 　　東西合作項(xiàng)目指東部與中部、西部、中西部地區(qū)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校、國(guó)有企業(yè)以及其他性質(zhì)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作項(xiàng)目。 　　合作內(nèi)容包括：資金、技術(shù)、資源、設(shè)備、人才、管理、產(chǎn)銷(xiāo)、信息、勞務(wù)等。 　　合作方式以股份合作制為主，也可采取聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、合作等方式。 　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款政策原則 　　（一）遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)原則；堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，自愿互利，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同發(fā)展的基本方針。 　　（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，效益性、示范性為前提，自主決策，擇優(yōu)選項(xiàng)，以效定貸，科學(xué)管理。 　　（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持量力而行，依法管理。 　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款基本條件 　　（一）借款從事東西合作項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　（二）項(xiàng)目確有較高的經(jīng)濟(jì)效益和示范作用，并能按期償還貸款本息。 　　（三）有工商行政部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)、籌建、經(jīng)營(yíng)許可證。 　　（四）擁有３０％以上的資本金，并具有符合規(guī)定的貸款保證人，貸款抵押物或質(zhì)物。 　　（五）在農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)立基本結(jié)算帳戶，接受銀行信貸、結(jié)算監(jiān)督，定期向開(kāi)戶行報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)報(bào)表。 　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款申報(bào)程序 　　（一）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目條件的項(xiàng)目或企業(yè)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位或企業(yè)向所在地農(nóng)業(yè)銀行提出書(shū)面申請(qǐng)，并按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。 　　（二）開(kāi)戶行受理借款申請(qǐng)后，除對(duì)項(xiàng)目貸款條件進(jìn)行全面評(píng)估論證外，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合作雙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，合作資金來(lái)源，經(jīng)濟(jì)效益以及合作協(xié)議等進(jìn)行審查。 　　（三）經(jīng)審查評(píng)估合格后的貸款項(xiàng)目，由經(jīng)辦行上報(bào)上一級(jí)行，省級(jí)分行綜合審定篩選后于年底前報(bào)總行，總行根據(jù)各分行上報(bào)貸款項(xiàng)目情況，審定貸款項(xiàng)目相應(yīng)下達(dá)項(xiàng)目貸款計(jì)劃。 　　五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款申報(bào)內(nèi)容 　　（一）有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)批文，項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目建議書(shū)以及合作雙方正式簽訂有法律效力的合作協(xié)議或合同。 　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，銀行評(píng)估論證報(bào)告以及按貸款條件要求的各種文本副件和水、電、氣、資金來(lái)源證明等。 　　（三）合作雙方資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)狀況分析表以及資信證明。 　　（四）抵押品產(chǎn)權(quán)證書(shū)及同意擔(dān)保的有關(guān)證明文件或保證人出具的《保證擔(dān)保承諾書(shū)》。 　　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作項(xiàng)目貸款管理 　　各級(jí)行要按照：“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總方針和總行下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款管理辦法，加強(qiáng)對(duì)合作項(xiàng)目的貸款管理。 　　（一）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范貸款合作項(xiàng)目行為。 　　合作項(xiàng)目貸款行要積極配合有關(guān)部門(mén)和合作企業(yè)雙方（或多方）按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)范合作行為，促使合作雙方（或多方）在保證經(jīng)濟(jì)效益，平等互利，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的前提下自愿結(jié)合，防止劣勢(shì)組合，防止盲目上馬，重復(fù)建設(shè)，低水平投入，給國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來(lái)新的困難。 　　要運(yùn)用信貸手段，促使合作雙方（或多方）量力而行，循序漸進(jìn)，充分利用現(xiàn)有企業(yè)廠房，設(shè)備，減少不必要的投資支出，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。 　　要堅(jiān)持依法管理，防止簽訂違法違章的協(xié)議，做到依法組合，依法運(yùn)行，依法監(jiān)督，對(duì)以合作為名，推銷(xiāo)不適用和淘汰技術(shù)、設(shè)備或其他方式套取貸款的，銀行不予貸款，并采取信貸制裁措施。 　　（二）以效益為目標(biāo)，按商業(yè)性原則管理合作項(xiàng)目貸款。 　　合作項(xiàng)目貸款的評(píng)估、論證、審查、決策由銀行根據(jù)效益原則自主實(shí)施，并承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，具體操作按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擇優(yōu)選項(xiàng)，根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾硭胶豌y行資金承受力，合理確定貸款數(shù)額，合作項(xiàng)目貸款必須實(shí)行抵押、擔(dān)保，貸款不得用于股本金投資。 　　合作項(xiàng)目貸款重點(diǎn)支持技術(shù)起點(diǎn)高，經(jīng)濟(jì)效益好，農(nóng)副產(chǎn)品深加工，出口創(chuàng)匯以及高、新、尖、名、特、優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；優(yōu)先解決現(xiàn)有合作企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需流動(dòng)資金和技改資金需要，促使合作項(xiàng)目上檔次，上水平，上效益。 　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促使合作項(xiàng)目高效健康發(fā)展。 　　合作項(xiàng)目貸款由合作項(xiàng)目所在地經(jīng)辦行負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)向有關(guān)行通報(bào)合作項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。各有關(guān)分行每年度要對(duì)本行貸款合作項(xiàng)目生產(chǎn)、建設(shè)、貸款使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，總結(jié)材料于次年１月底以前報(bào)總行農(nóng)業(yè)信貸部。 　　各級(jí)行信貸部門(mén)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與合作，及時(shí)溝通情況，反饋信息，并按照“各司其職，各負(fù)其責(zé)”的原則，加強(qiáng)合作項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貸款管理，促使合作項(xiàng)目高效健康發(fā)展。