第一章 總則

　　第二章 工作程序及審批權(quán)限

　　第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)管理

　　第四章 資金與計(jì)劃管理

　　第五章 合同及造價(jià)管理

　　第六章 基建財(cái)務(wù)管理

　　第七章 施工管理及竣工驗(yàn)收

　　第八章 統(tǒng)計(jì)管理

　　第九章 檔案管理

　　第十章 獎懲

　　第十一章 附則

各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行，各直屬院校：

　　現(xiàn)將修訂后的《中國農(nóng)業(yè)銀行基建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)給你們。各行要對照《辦法》的要求對所轄在建項(xiàng)目進(jìn)行清理和檢查。凡超過《辦法》規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要修改設(shè)計(jì)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。情況特殊不能修改設(shè)計(jì)的，要按項(xiàng)目審批權(quán)限寫明情況報(bào)審批行備案，多余面積不得自用。已竣工使用的項(xiàng)目也要按《辦法》要求對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行妥善處理。執(zhí)行本《辦法》過程中有何情況和問題，請及時上報(bào)總行（財(cái)務(wù)會計(jì)部）。自文到之日起，原《中國農(nóng)業(yè)銀行基建管理辦法》同時廢止。

中國農(nóng)業(yè)銀行基建管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)銀行基建管理，控制和壓縮在建規(guī)模，加強(qiáng)對基建投資總量及結(jié)構(gòu)的調(diào)控，提高投資效益，根據(jù)國家基建管理的有關(guān)規(guī)定及中國農(nóng)業(yè)銀行實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 中國農(nóng)業(yè)銀行基建是指系統(tǒng)內(nèi)各種建筑物的購建，包括營業(yè)用房、辦公用房、教學(xué)用房、招待用房、單身宿舍、附屬建筑物、構(gòu)筑物的新建、擴(kuò)建、改建和裝修以及購房、委托建房、聯(lián)合建房等。

　　第三條 中國農(nóng)業(yè)銀行基建工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，逐級送審，兩級審批的辦法，同時接受國家有關(guān)部門和地方政府的管理和監(jiān)督。

　　第四條 中國農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)項(xiàng)目的控制實(shí)行行長負(fù)責(zé)制。各級行行長、副行長及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握和熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策、法規(guī)和建設(shè)程序。有關(guān)基建工作的重大事項(xiàng)必須通過項(xiàng)目所在行行長辦公會議討論決定。

　　第五條 中國農(nóng)業(yè)銀行各級行財(cái)務(wù)會計(jì)部門是負(fù)責(zé)基建工作的主管部門。各級行財(cái)務(wù)會計(jì)部門必須配備與轄內(nèi)基建任務(wù)相適應(yīng)的專職基建管理人員，對轄內(nèi)各項(xiàng)基建工作進(jìn)行管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第六條 中國農(nóng)業(yè)銀行各級行項(xiàng)目建設(shè)管理部門是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的工作部門，其管理資格必須與所管項(xiàng)目的工程類別及等級相適應(yīng)。日常工作中除接受所在行的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受和服從同級和上級財(cái)務(wù)會計(jì)部門的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第二章 工作程序及審批權(quán)限

　　第七條 基建工作程序是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、交付使用整個工作過程。中國農(nóng)業(yè)銀行基建工作程序主要包括以下五個步驟：

　　一、立項(xiàng)。根據(jù)需要和可能，由項(xiàng)目所在行對擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，提出可行性研究報(bào)告（附表一），報(bào)項(xiàng)目審批行審批。

　　（一）申請立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目必須符合以下條件：

　　1.現(xiàn)有建筑經(jīng)有關(guān)部門鑒定屬危房，并已危及人身安全，經(jīng)上級行現(xiàn)場考察確認(rèn)需要重建的；

　　2.受自然災(zāi)害影響，建筑受損無法使用或修復(fù)，又必須恢復(fù)建設(shè)的；

　　3.由于城市規(guī)劃要求，造成現(xiàn)有建筑拆除搬遷的；

　　4.由于業(yè)務(wù)發(fā)展或人員增加，現(xiàn)有建筑不能滿足正常業(yè)務(wù)經(jīng)營和基本生活需要，經(jīng)營效益和基本生活受到嚴(yán)重影響的；

　　5.申請單位無房且經(jīng)營效益好，有足夠的財(cái)務(wù)承受能力，項(xiàng)目建成后能充分發(fā)揮投資效益，動態(tài)投資回收期合理的。

　　（二）可行性研究報(bào)告是擬建項(xiàng)目能否建設(shè)及如何建設(shè)的依據(jù)，應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

　　1.建設(shè)單位近三年來的業(yè)務(wù)狀況；

　　2.建設(shè)單位現(xiàn)有人員情況和現(xiàn)有建筑情況；

　　3.投資來源和分期投入計(jì)劃；

　　4.建設(shè)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)及現(xiàn)有在建工程情況；

　　5.項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)期和動態(tài)投資回收期；

　　6.項(xiàng)目的建筑面積、各層使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、裝修標(biāo)準(zhǔn)及投資估算。

　　二、初步設(shè)計(jì)。可行性研究報(bào)告審批后，辦理報(bào)建手續(xù)，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（含總概算，下同），報(bào)項(xiàng)目審批行審批。

　　三、施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　四、施工。通過招標(biāo)投標(biāo)，選擇施工隊(duì)伍，組織施工。

　　五、竣工驗(yàn)收交付使用。工程竣工后，組織工程竣工驗(yàn)收、交接，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。購買商品房項(xiàng)目在報(bào)批可行性研究報(bào)告后，報(bào)批初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)，經(jīng)審批行批準(zhǔn)后方可簽訂購房合同，然后進(jìn)行工程驗(yàn)收并辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，實(shí)行現(xiàn)場考察、分類管理、兩級審批，其審批權(quán)限如下：

　　一、縣級及縣級以上營業(yè)辦公樓項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，一律由總行審批。盈利分行轄屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積在1500平方米（含1500平方米）以上的報(bào)總行審批；建筑面積在1500平方米以下的由分行審批報(bào)總行備案；虧損分行確需新建營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建筑面積在1000平方米（含1000平方米）以上的報(bào)總行審批；建筑面積在1000平方米以下的由分行審批報(bào)總行備案。凡虧損的行處，其現(xiàn)有用房和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不直接面向客戶部分，不準(zhǔn)重新裝修。

　　二、各級行不得新建招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、學(xué)校。如情況特殊需要擴(kuò)建、改建或裝修的，可行性研究報(bào)告報(bào)總行審批。

　　第九條 可行性研究報(bào)告一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變動。必須變動時，須經(jīng)原審批行批準(zhǔn)。變動后的建筑面積超過分行的審批權(quán)限，由分行簽署意見后，報(bào)總行審批。

　　第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)管理

　　第十條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確定建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模、進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，包括建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)。各級行要加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理，合理確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　第十一條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)講求實(shí)效，所征土地應(yīng)與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)，在符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃要求的情況下，多層建筑容積率（建筑總面積與基地面積之比）不宜小于2，高層建筑容積率不宜小于4.

　　第十二條 各級行營業(yè)辦公及其他用房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、分行營業(yè)辦公用房最大面積原則上不超過12000平方米。

　　其中：辦公用房（含會議室、檔案室、接待室及通用機(jī)房，下同），7000平方米；

　　營業(yè)用房（包括營業(yè)廳、金庫、賬表庫及保管庫，下同）3000平方米；

　　計(jì)算機(jī)中心機(jī)房2000平方米。

　　二、地（市）行營業(yè)辦公用房最大面積原則上不超過6000平方米。

　　其中：辦公用房4000平方米；

　　營業(yè)用房1000平方米；

　　計(jì)算機(jī)房1000平方米。

　　三、縣級支行營業(yè)辦公用房最大面積原則上不超過4000平方米。

　　其中：辦公用房2500平方米；

　　營業(yè)用房1000平方米；

　　計(jì)算機(jī)房500平方米。

　　4.縣以下營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)辦公用房面積原則上控制在1000平方米。業(yè)務(wù)量大的辦事處、營業(yè)所可根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大面積，最大面積不超過1500平方米。

　　附屬用房（包括生活用房、車庫、鍋爐房、人防工程等）的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目審批行根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際情況核批。

　　以上各類用房的建設(shè)規(guī)模，立項(xiàng)時由項(xiàng)目審批行根據(jù)建設(shè)單位的人員狀況、所處地域、存貸規(guī)模、經(jīng)營效益等因素審定。

　　第十三條 各級行行長、副行長辦公用房使用面積標(biāo)準(zhǔn)：

　　分行行長、副行長每人使用面積不超過45平方米；

　　地（市）行行長、副行長每人使用面積不超過35平方米；

　　縣支行行長、副行長每人使用面積不超過25平方米。

　　以上標(biāo)準(zhǔn)是最高限額，建設(shè)中不得再另套建接待室、會議室、休息室或其他用房。

　　第十四條 裝修房屋應(yīng)從效益出發(fā)，考慮地域影響，區(qū)別自有房屋與租賃房屋、營業(yè)用房與辦公用房。營業(yè)辦公用房的裝修，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生、安全為原則，兼顧美觀，原則上不得使用進(jìn)口裝修材料。

　　一、營業(yè)辦公用房的外裝修：位于城區(qū)主干道的外墻，原則上應(yīng)選用中級裝修材料。為滿足城市總體規(guī)劃要求，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，底層或裙樓主要部分可以做重點(diǎn)裝修。

　　二、營業(yè)辦公用房的內(nèi)裝修：應(yīng)以滿足功能和使用要求為主，區(qū)別不同情況采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。辦公室、會議室應(yīng)采用普通裝修，貴賓接待室、門廳、電梯廳等主要部分可做中級裝修，營業(yè)廳主要部分可做重點(diǎn)裝修。

　　普通裝修是指地面為普通水磨石，墻面噴涂或與此造價(jià)相當(dāng)?shù)难b修。中級裝修是指地面用普通瓷磚，天花板做石膏吊頂或與此造價(jià)相當(dāng)?shù)难b修。重點(diǎn)裝修是指適當(dāng)選用國產(chǎn)石材或與此造價(jià)相當(dāng)?shù)难b修。

　　三、營業(yè)辦公用房的通用設(shè)備和器材，應(yīng)盡量選用高效、節(jié)能、安全和有利于環(huán)保的國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　第十五條 可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，各級行要按工程等級和報(bào)告要求，委托有相應(yīng)資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。委托設(shè)計(jì)時，應(yīng)按國家或當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)辦法盡量采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方案及設(shè)計(jì)單位。

　　第十六條 中國農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)辦公用房的建筑風(fēng)格應(yīng)充分體現(xiàn)銀行建筑“莊重典雅、樸實(shí)無華”的特點(diǎn)，并具有時代氣息。

　　第十七條 初步設(shè)計(jì)的建筑面積和總概算不得超過可行性研究報(bào)告所確定的建筑面積和投資額。超過時，應(yīng)先對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。否則，應(yīng)說明情況和理由，并應(yīng)征得原審批行的批準(zhǔn)。分行審批的初步設(shè)計(jì)變動后超過分行審批權(quán)限的，應(yīng)報(bào)分行審查并簽署意見報(bào)總行審批。初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，總概算即為控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的最高限額，嚴(yán)禁突破。

　　初步設(shè)計(jì)按可行性研究報(bào)告審批權(quán)限上報(bào)項(xiàng)目審批行審批，共送審兩份，一份由項(xiàng)目審批行提出審核意見，加蓋建設(shè)項(xiàng)目審核專用章交項(xiàng)目所在行進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。一份留項(xiàng)目審批行備查。初步設(shè)計(jì)的編制深度應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 施工圖的建筑面積和施工圖預(yù)算不得超過初步設(shè)計(jì)確定的建筑面積和投資，當(dāng)超過時，必須對施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改，使其建筑面積和投資控制在初步設(shè)計(jì)所確定的數(shù)額以內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)由項(xiàng)目所在行自行審查或委托有關(guān)單位審查。

　　第四章 資金與計(jì)劃管理

　　第十九條 中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)年度投資計(jì)劃包括中央投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃。中央投資計(jì)劃由國家計(jì)委下達(dá)，總行統(tǒng)一分配，由分行安排和管理；地方投資計(jì)劃由地方計(jì)委下達(dá)，由分行安排和管理。凡未在系統(tǒng)內(nèi)立項(xiàng)的項(xiàng)目不得向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請投資計(jì)劃及辦理有關(guān)事項(xiàng)。各分行使用的中央投資計(jì)劃和地方投資計(jì)劃之和不得超過總行下達(dá)的年度投資計(jì)劃。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持資金服從計(jì)劃的原則，理順投資計(jì)劃與資金來源的關(guān)系。凡是結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和當(dāng)年新開項(xiàng)目必須納入年度投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃不足的，不得以擁有資金為由進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁計(jì)劃外工程和賬外基本建設(shè)。

　　第二十一條 年度投資計(jì)劃報(bào)批程序：

　　一、各基層行的下年度投資計(jì)劃，應(yīng)逐級上報(bào)至所在分行，由分行統(tǒng)一審查匯總后編制下年度單項(xiàng)工程投資計(jì)劃表（附表二）及說明，于11月20日以前報(bào)總行。分行在編制下年度單項(xiàng)工程投資計(jì)劃時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)年投資計(jì)劃執(zhí)行情況及下年度擬建項(xiàng)目情況，分別輕重緩急，從嚴(yán)掌握。首先列報(bào)續(xù)建項(xiàng)目，并與本年度項(xiàng)目有關(guān)情況銜接，其次列報(bào)已立項(xiàng)未開工項(xiàng)目，最后列報(bào)擬建項(xiàng)目。

　　二、總行根據(jù)各分行上報(bào)的單項(xiàng)工程投資計(jì)劃及上年度投資計(jì)劃完成情況，本著“注重效益、分類指導(dǎo)、確保重點(diǎn)”的原則，根據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)可用折舊額，綜合平衡后，向各分行下達(dá)年度投資計(jì)劃（含中央投資計(jì)劃）。

　　三、各分行應(yīng)在接到總行下達(dá)的年度投資計(jì)劃20天內(nèi)，將單項(xiàng)工程投資安排情況列表（附表三）報(bào)總行審批。

　　四、各分行上報(bào)的單項(xiàng)工程投資安排情況，經(jīng)總行審批后方可執(zhí)行。在分行審批權(quán)限內(nèi)立項(xiàng)的項(xiàng)目，未納入年度投資計(jì)劃的，不得開工建設(shè)。

　　五、年中，因情況特殊，新建項(xiàng)目或續(xù)建項(xiàng)目需追加投資計(jì)劃的，應(yīng)由分行提出申請，經(jīng)總行審查后，追加年度投資計(jì)劃，并相應(yīng)增加在建工程或固定資產(chǎn)指標(biāo)。

　　第五章 合同及造價(jià)管理

　　第二十二條 為提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，保質(zhì)、保量按期完成建設(shè)任務(wù)，各級行應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》及《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等文件，依據(jù)經(jīng)項(xiàng)目審批行批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖、中標(biāo)文件等分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、物資供應(yīng)合同及其他有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。

　　第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)中所簽訂的各種合同是中國農(nóng)業(yè)銀行與各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間工程業(yè)務(wù)往來的法律依據(jù)。應(yīng)本著實(shí)事求是、公平合理的原則依法簽訂，其內(nèi)容應(yīng)明確、清晰，符合《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求。

　　第二十四條 勘察設(shè)計(jì)合同的簽訂。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同是各級行（發(fā)包方）與勘察設(shè)計(jì)單位（承包方）為完成一定的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。協(xié)議雙方應(yīng)具有法人資格，沒有勘察設(shè)計(jì)證書的單位或單位資質(zhì)等級不符合項(xiàng)目要求時，不得委托其承攬勘察任務(wù)或設(shè)計(jì)任務(wù)。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同文本應(yīng)使用國家或當(dāng)?shù)刂贫ǖ慕y(tǒng)一文本。

　　第二十五條 建筑安裝工程施工合同的簽訂。建筑安裝工程施工合同是由各級行（發(fā)包方）和施工單位（承包方）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而簽訂的協(xié)議。

　　簽訂建筑安裝工程承包合同必須具備以下條件：

　　一、協(xié)議雙方均具有法人資格，施工單位應(yīng)有安全生產(chǎn)合格證、企業(yè)資質(zhì)等級證及履行合同的能力；

　　二、承包項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)已獲得項(xiàng)目審批行及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)；

　　三、承包項(xiàng)目所需投資已列入總行年度基建投資計(jì)劃及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)基建計(jì)劃。建筑安裝工程施工合同文本應(yīng)使用國家或當(dāng)?shù)刂贫ǖ慕y(tǒng)一文本，并按規(guī)定進(jìn)行公證或鑒證。

　　第二十六條 合同簽訂過程中，項(xiàng)目所在行行長及有關(guān)人員不得利用職權(quán)干預(yù)工程的承、發(fā)包活動，指定分包單位，不得支解發(fā)包單位工程，不得強(qiáng)行要求承包方購買指定廠家的材料、設(shè)備，不得向承包方索要和收受好處費(fèi)及進(jìn)行其他有礙工程公正進(jìn)行的違紀(jì)活動。

　　第二十七條 在履行合同中如發(fā)生爭議，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，協(xié)商解決。雙方協(xié)商不能解決時，同屬中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)的，可由上級行主管部門調(diào)解與處理；屬于不同系統(tǒng)的，可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可直接向人民法院起訴。

　　第二十八條 工程概、預(yù)算應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案及設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制期相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制，并考慮編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等因素的動態(tài)變化，真實(shí)反映工程的投資情況，以保證項(xiàng)目投資不留缺口。總概算隨初步設(shè)計(jì)報(bào)項(xiàng)目審批行審查；施工圖預(yù)算由項(xiàng)目所在行負(fù)責(zé)審查；工程決算由項(xiàng)目所在行負(fù)責(zé)審查后報(bào)項(xiàng)目審批行備查。

　　第二十九條 為加強(qiáng)工程造價(jià)管理，考核項(xiàng)目決算執(zhí)行情況，總行、各分行及地（市）行應(yīng)對當(dāng)年竣工交付使用的項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行抽查。各分行在年終基建決算時，應(yīng)將決算抽查情況以書面材料一并上報(bào)。

　　第六章 基建財(cái)務(wù)管理

　　第三十條 基建財(cái)務(wù)管理是中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，各級行必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針政策和規(guī)章制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好以下各項(xiàng)工作：

　　一、建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度，做好投資預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作；

　　二、根據(jù)上級行下達(dá)的年度投資計(jì)劃編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，合理分配資金；

　　三、加強(qiáng)資金管理，根據(jù)投資計(jì)劃管好、用好資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本；

　　四、做好建設(shè)單位會計(jì)核算，執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；

　　五、編制財(cái)務(wù)決算，搞好財(cái)務(wù)分析；

　　六、負(fù)責(zé)概算、預(yù)算及決算審查，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算；

　　七、編制項(xiàng)目竣工決算。

　　第三十一條 各級行財(cái)務(wù)會計(jì)部門要認(rèn)真審核建設(shè)項(xiàng)目的資金來源，嚴(yán)禁用任何借款（不含國家預(yù)算內(nèi)借款）、貸款、截留利潤、列支成本、列支其他應(yīng)收款、拖欠工程款等不正當(dāng)資金搞基建。

　　第三十二條 各級行項(xiàng)目建設(shè)管理部門的財(cái)會人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程價(jià)款結(jié)算辦法，做好工程價(jià)款的支付結(jié)算工作。工程款必須經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)行施工現(xiàn)場代表簽字認(rèn)證，并經(jīng)主管行長簽字后，按合同條款撥付，不準(zhǔn)提前撥付和超額撥付。

　　第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)前，應(yīng)由項(xiàng)目所在行的項(xiàng)目建設(shè)管理部門做好結(jié)余資金、庫存物資、債權(quán)、債務(wù)等清理工作。項(xiàng)目所在行財(cái)會部門或監(jiān)理單位編報(bào)竣工決算（附表四），分析概、預(yù)算執(zhí)行情況，考核投資效果，報(bào)項(xiàng)目審批行審批。項(xiàng)目驗(yàn)收交接后，及時辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。

　　第三十四條 各級行項(xiàng)目建設(shè)管理部門應(yīng)按規(guī)定配備財(cái)會專管人員，按照《中國農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)單位會計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定建賬、記賬、報(bào)賬，完善財(cái)務(wù)審批及會計(jì)核算手續(xù)，做到錢賬分管、責(zé)任明確、手續(xù)嚴(yán)密、監(jiān)督有力。

　　第三十五條 基建財(cái)務(wù)決算是建設(shè)項(xiàng)目投資效益和財(cái)務(wù)活動情況的綜合反映，各級行應(yīng)按轄內(nèi)年度投資計(jì)劃編制基建財(cái)務(wù)決算。決算報(bào)表分為甲、乙兩種。

　　甲種基建財(cái)務(wù)決算是指轄內(nèi)使用中央及地方投資計(jì)劃的決算，乙種基建財(cái)務(wù)決算是指轄內(nèi)使用中央投資計(jì)劃的決算。各級行的基建財(cái)務(wù)決算，應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時。

　　各分行年度基建財(cái)務(wù)決算（見附表五）應(yīng)按總行規(guī)定時間上報(bào)。

　　第七章 施工管理及竣工驗(yàn)收

　　第三十六條 施工管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資效果，保質(zhì)、保量、按時完成建設(shè)任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。各級行在施工管理中要堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的指導(dǎo)思想，由項(xiàng)目建設(shè)管理部門選派專職人員現(xiàn)場監(jiān)督各項(xiàng)合同的貫徹執(zhí)行情況，掌握施工進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，做好現(xiàn)場鑒證工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)系材料、設(shè)備等建設(shè)物資的供應(yīng)及驗(yàn)收。

　　第三十七條 中國農(nóng)業(yè)銀行各級行的建設(shè)項(xiàng)目，除購買商品房外，無論新建、擴(kuò)建、改建及裝修，均應(yīng)在注重效益、確保質(zhì)量、合理確定工期的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及項(xiàng)目審批行的監(jiān)督和管理。對投標(biāo)單位的徇私舞弊及行賄行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即取消其投標(biāo)資格。建設(shè)項(xiàng)目開標(biāo)后，應(yīng)嚴(yán)格按照招、投標(biāo)文件確定的內(nèi)容簽訂施工合同，不得拋開招、投標(biāo)文件另行簽訂其他發(fā)包方式的施工合同。如因情況特殊，不具備招標(biāo)條件的，應(yīng)書面報(bào)告項(xiàng)目審批行批準(zhǔn)。對不按規(guī)定招標(biāo)或以招標(biāo)名義走過場確定施工單位的，按違紀(jì)論處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第三十八條 由項(xiàng)目所在行自行提供材料、設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)管理，定貨前應(yīng)通過市場調(diào)查，嚴(yán)格按施工圖預(yù)算的數(shù)量、品種、規(guī)格型號進(jìn)行采購。主要材料及設(shè)備的選購應(yīng)集體討論決定，且公開全部報(bào)價(jià)資料。材料、設(shè)備的損耗和損壞應(yīng)有報(bào)批手續(xù)，經(jīng)辦人要寫明原因，由主管行長批準(zhǔn)后入賬。

　　第三十九條 竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)工作、檢查建設(shè)項(xiàng)目是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。各級行所有建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織驗(yàn)收。總行審批的建設(shè)項(xiàng)目，由總行或委托分行組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收；分行審批的建設(shè)項(xiàng)目，由分行或委托地、市行組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第四十條 工程資料是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，組織工程驗(yàn)收的單位應(yīng)按合同要求施工單位提供全套施工驗(yàn)收所必須的工程資料，經(jīng)審核無誤后，方可驗(yàn)收。

　　第八章 統(tǒng)計(jì)管理

　　第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)是反映建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況，指導(dǎo)和管理投資活動的重要手段。為確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表采取自下而上、逐級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一匯總的方法填制，各級行應(yīng)根據(jù)要求按時上報(bào)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)。

　　第四十二條 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容及報(bào)送時間。

　　一、《中國農(nóng)業(yè)銀行房屋統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（附表六）是反映各級行現(xiàn)有營業(yè)辦公用房、職工住宅、招待用房、教學(xué)用房的現(xiàn)狀及本年新建、在建、竣工交付使用等情況的年度報(bào)表。各分行應(yīng)按要求如實(shí)填列并附分析說明，于年終決算時一并上報(bào)總行。

　　二、《在建項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表》（附表七）是反映各級行本年度內(nèi)在建工程形象進(jìn)度及投資完成情況的統(tǒng)計(jì)表，此表分為年報(bào)和不定期報(bào)表，各分行應(yīng)按要求如實(shí)填列并附分析說明，于年終決算時一并上報(bào)總行。

　　三、《中國農(nóng)業(yè)銀行基建管理人員統(tǒng)計(jì)年報(bào)》（附表八）是反映中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)各分行及地（市）行基建管理人員配備情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各分行應(yīng)按要求如實(shí)填列，并于年終決算時上報(bào)總行。

　　第九章 檔案管理

　　第四十三條 建設(shè)項(xiàng)目檔案是指建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成使用全過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件，各級行應(yīng)在自己的職責(zé)范圍內(nèi)做好建設(shè)項(xiàng)目文件材料的形成、積累、收集、整理、歸檔和保管工作。為了充分發(fā)揮檔案資料在工程建設(shè)、使用管理、工程維護(hù)和改建、擴(kuò)建中的作用，各級行在項(xiàng)目申請立項(xiàng)時，即應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的積累、整理、審查；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，應(yīng)及時完成工程資料及有關(guān)文件材料的歸檔和驗(yàn)收，并確保歸檔文件材料的完整性。

　　第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期保管的檔案資料其實(shí)際保管期限不得短于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際壽命，短期保管的檔案資料，其實(shí)際保管期限一般不少于三年。對超過保管期限的檔案資料必須進(jìn)行鑒定，已失去保存價(jià)值的檔案資料應(yīng)經(jīng)過一定的審批手續(xù)，登記造冊后方可處理。保密的檔案資料應(yīng)按保密規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限按《建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附表九）執(zhí)行。歸檔的文件材料要字跡清楚，圖面整潔，不得用易褪色的書寫材料書寫、繪制。

　　第十章 獎懲

　　第四十六條 為嚴(yán)格執(zhí)行國家及本辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅基建紀(jì)律，控制投資規(guī)模，防止資金流失，提高投資效益，各級行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本章的獎懲規(guī)定。

　　第四十七條 獎勵。

　　一、對嚴(yán)格執(zhí)行國家及總行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守基建工作紀(jì)律，有效控制建設(shè)規(guī)模，投資效益好的分行，在基建項(xiàng)目安排上優(yōu)先考慮，投資計(jì)劃適當(dāng)傾斜。

　　二、對設(shè)計(jì)管理好，能認(rèn)真分析建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目使用功能提出設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)并提出建設(shè)性意見，所管建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)被評為地、市級及以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)的所在行行長、副行長、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，應(yīng)給予獎勵。

　　三、對認(rèn)真審查初步設(shè)計(jì)及施工圖，提出改進(jìn)意見、合理化建議或發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯誤予以更正并取得良好效果的經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，應(yīng)給予獎勵。

　　四、在決算審查中，核減決算造價(jià)15％以上或核減100萬元以上時，應(yīng)按核減額的一定比例獎勵經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人。

　　五、對認(rèn)真履行職責(zé)，工程質(zhì)量被評定為優(yōu)良的經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，應(yīng)給予獎勵。

　　第四十八條 懲罰。

　　一、對項(xiàng)目所在行行長、主管副行長、主管部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，不執(zhí)行國家及總行有關(guān)政策、法規(guī)，不按基建工作程序辦事，造成損失浪費(fèi)，應(yīng)視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　二、對擅自超過總行下達(dá)的年度投資計(jì)劃的分行，相應(yīng)減少下年度投資計(jì)劃和在建工程指標(biāo)，并視情節(jié)輕重追究分行行長、主管副行長、財(cái)會部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任并通報(bào)全行。

　　三、對應(yīng)報(bào)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)而未報(bào)就擅自開工或購置的建設(shè)項(xiàng)目，除責(zé)令停工或停辦有關(guān)手續(xù)并通報(bào)全行外，視情節(jié)輕重給予項(xiàng)目所在行行長、主管副行長、財(cái)會部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)當(dāng)事人以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　四、對擅自擴(kuò)大建筑面積、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備檔次，導(dǎo)致超過原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的，視情節(jié)輕重對項(xiàng)目所在行行長、主管副行長、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　五、對不認(rèn)真審查工程決算或由于其他原因，造成總投資損失15％以上或100萬元以上的經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，視情節(jié)輕重給予行政處分并按損失額的一定比例給予處罰。

　　六、對分解項(xiàng)目、弄虛作假、隱瞞項(xiàng)目、虛列項(xiàng)目及資金來源不正當(dāng)?shù)模唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，對項(xiàng)目所在行行長、主管副行長、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　七、對將建設(shè)項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，或?qū)⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，造成工程質(zhì)量降低或經(jīng)濟(jì)損失的項(xiàng)目所在行行長、主管副行長、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　八、對違反《建筑法》中有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理規(guī)定造成工程事故的，除通報(bào)全行外，對項(xiàng)目所在行行長、主管副行長、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人，視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第十一章 附則

　　第四十九條 本辦法系根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)政策、法規(guī)，并結(jié)合中國農(nóng)業(yè)銀行的實(shí)際情況制定。當(dāng)國家有關(guān)政策、法規(guī)發(fā)生變化時，以國家規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五十條 中國農(nóng)業(yè)銀行各級行應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，委托相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理，并采取監(jiān)理招標(biāo)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。按規(guī)定不需實(shí)施監(jiān)理或因情況特殊經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可不實(shí)行監(jiān)理，由項(xiàng)目所在行自行管理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在行將建設(shè)項(xiàng)目管理部門資格報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)文件報(bào)項(xiàng)目審批行備案。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目管理部門不具備相應(yīng)的管理資格時，必須委托建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理。凡實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，簽約雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同所規(guī)定的有關(guān)職責(zé)。

　　第五十一條 中國農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)興辦的附屬企業(yè)基建管理參照本辦法執(zhí)行，并接受同級及上級財(cái)務(wù)會計(jì)部門的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　第五十二條 在工程建設(shè)中由于責(zé)任過失，導(dǎo)致工程倒塌、報(bào)廢或設(shè)備毀壞，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的重大事故時，事故發(fā)生所在行必須以最快方式，將事故簡要情況報(bào)上級行及總行。

　　第五十三條 各級行可根據(jù)本行具體情況，依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)總行財(cái)務(wù)會計(jì)部備案。

　　附表一：中國農(nóng)業(yè)銀行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

　　編 報(bào) 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　行 長：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　部門負(fù)責(zé)人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　經(jīng) 辦 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　編報(bào)日期 年 月 日