為了更好地貫徹落實《中共中央關于抓緊培養選拔優秀年輕干部的通知》（中發〔1995〕2號）和全國培養選拔年輕干部工作座談會精神，不斷加強各級領導班子和干部隊伍建設，現就進一步做好培養選拔優秀年輕干部工作提出如下意見：

　　一、培養選拔優秀年輕干部，是一項十分重要而緊迫的戰略任務

　　當前，我們正處在世紀之交的重要歷史時刻。我們黨正帶領全國人民把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀，改革進入攻堅階段，發展處于關鍵時期。世界多極化和經濟全球化趨勢加速發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。以美國為首的西方敵對勢力加緊對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀。面向新世紀，我們要抓住機遇、迎接挑戰，發展壯大自己，努力增強我國的經濟實力、科技實力、國防實力和民族凝聚力；要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，保證黨和國家的長治久安，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進；要把我們黨建設成為始終代表中國先進社會生產力的發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的黨；要把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體，必須進一步加緊做好培養選拔優秀年輕干部工作，努力造就大批忠誠于馬克思主義、堅持走建設有中國特色社會主義道路、能夠跨世紀擔當重任的合格接班人。這是黨的建設新的偉大工程的一項重點工程，是關系黨和國家前途命運的戰略任務。

　　《中共中央關于抓緊培養選拔優秀年輕干部的通知》下發以來，全國培養選拔優秀年輕干部工作取得很大成績。同時必須看到，這項工作與新形勢、新任務的要求相比，還存在著較大差距。一些地方和部門選拔年輕干部工作力度不大，部分領導班子特別是省部級領導班子中年輕干部偏少，年齡結構沒有達到中央提出的目標要求；后備干部隊伍建設還沒有普遍引起足夠的重視，后備干部工作制度還不夠健全和完善，后備干部的數量和質量難以滿足領導班子建設的需要；對年輕干部的培養教育工作抓得不緊，措施不力，不少年輕干部的思想政治素質、科學文化水平和組織領導能力還不適應新的形勢和任務的要求。培養選拔優秀年輕干部的任務十分繁重，十分緊迫，刻不容緩。

　　各級黨委及其組織部門，一定要從確保老一輩無產階級革命家開創的社會主義事業能夠代代相傳，確保我國社會主義現代化建設目標的勝利實現，確保黨和國家長治久安的高度，充分認識培養造就一大批適應新世紀要求的優秀年輕干部的極端重要性和緊迫性，加大工作力度，認真按照中央的要求，把這項關系大局、關系長遠的工作抓緊抓好。

　　二、解放思想，加大力度，務求選拔優秀年輕干部工作取得新突破

　　今后兩年，是選拔優秀年輕干部，實現領導班子合理配備的特殊重要時期。必須全面落實《中共中央關于抓緊培養選拔優秀年輕干部的通知》和《1998—2003年全國黨政領導班子建設規劃綱要》提出的有關目標要求，并取得突破性進展。

　　中央、國家機關部委（局）領導班子，凡沒有45歲左右干部的，要抓緊配備；50歲左右正職干部的數量要有所增加。省、自治區、直轄市黨政領導班子，凡50歲以下的干部沒有達到5名（其中45歲左右的各1名）的，要抓緊配備；50歲左右正職干部的數量要有所增加。

　　市（地、州、盟）黨政領導班子，凡45歲以下的干部沒有達到4名（其中40歲左右的各1名）的，要抓緊配備。在省、自治區、直轄市范圍內，40歲左右正職干部的數量要有所增加。中央、國家機關司局和省、自治區、直轄市廳局級領導班子，凡沒有40歲左右干部的，要抓緊配備，45歲左右正職干部的數量要有所增加。

　　縣（市、區、旗）黨政領導班子，凡35歲以下的干部沒有達到各1名的，要抓緊配備。在省、自治區、直轄市范圍內，35歲左右正職干部的數量要有所增加。

　　金融、科技、外經外貿、外交、法律等部門和條件艱苦地區，選拔配備年輕干部的力度要更大一些，以適應激烈的國際競爭和艱苦環境工作的需要。

　　省部級、市地級黨政領導班子，要抓緊充實一定數量的具有較高馬克思主義理論素養、熟悉意識形態工作的干部，熟悉現代經濟管理、金融和外經外貿工作的干部，熟悉法律工作的干部。

　　今后，省部級、市地級和縣（市）級黨政領導班子，必須按照上述要求配備年輕干部。凡換屆人事安排方案中年輕干部的數量達不到規定要求的，上級黨委及其組織部門不予考察審批；屆中調整領導班子成員，要優先選配年輕干部。一時沒有適當人選的，要空出名額，積極物色人選。本地區、本部門一時難以產生適當人選的，要通過交流選配。職數已滿但缺年輕干部的領導班子，按照干部管理權限經主管部門批準，可以采取“先進后出”的辦法充實年輕干部，待換屆和班子自然減員時再恢復到規定職數。領導班子中年輕干部出現空缺時，未達到配備年輕干部數量要求的，必須補充年輕干部。今后兩年，要抓緊選拔一批45歲以下的優秀年輕干部進入省部級領導班子。要特別重視黨政正職領導干部的選拔。及時將那些政治上強，能夠總攬全局，善于帶班子的優秀年輕干部選拔到縣級以上黨政正職崗位。要抓緊選拔一批50歲左右、40歲左右、35歲左右的優秀年輕干部擔任省、市、縣三級黨政正職。

　　要進一步解放思想，更新用人觀念，不拘一格選人才。要堅持任人唯賢，反對任人唯親；既要德才兼備，又不求全責備；既要堅持標準，又要不拘一格。要堅決拋棄論資排輩、遷就照顧，以及憑個人好惡選人等妨礙識別和使用優秀年輕干部的種種陳舊觀念和偏見。要全面、正確、客觀地看待年輕干部。要講臺階而不拘泥臺階，論資歷而不唯資歷。對那些德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀年輕干部，要敢于打破常規，大膽選拔使用，可不受任職年限的限制，及時使用；后進領導班子的，可以往前排或直接放到常務副職崗位；個別特別優秀、發展潛力大的干部，經上一級黨委組織部門同意，可越級提拔。

　　要放開視野，拓寬選人渠道。不僅要從黨政機關選拔，也要注意從國有大中型企業、高等院校和科研院所選拔；不僅要從經濟相對發達地區選拔，也要注意從經濟欠發達地區以及邊遠貧困地區選拔；不僅要從國內培養的各類人才中選拔，也要注意從優秀留學回國人員中選拔人才。

　　要深化干部制度改革，建立健全有利于優秀年輕干部脫穎而出和人才輩出的選人用人機制。要貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，加大公開選拔領導干部的力度。在公開選拔一定層次的委任制領導干部的同時，積極探索公開選拔選任制領導干部提名人選的程序和辦法。積極推進各級黨和國家機關內部中層干部競爭上崗工作。要擴大民主，充分走群眾路線，堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度和黨政領導干部任前公示制度。要下決心解決干部任職只能上不能下的問題，為選拔優秀年輕干部創造條件。要嚴格執行干部退（離）休制度。要研究建立黨政領導職務任期制、黨政領導干部職務聘任制、試用期制。要建立健全領導干部個人申請辭職、引咎辭職、責令辭職等制度。對那些經組織考核被認定為不稱職、不勝任現職的干部，要堅決調整；對身體狀況不適應領導工作需要的干部，要予以調整。對年輕干部更要堅持能上能下。

　　要保持領導班子的梯次年齡結構，不要在任職年齡上搞層層遞減，防止“一刀切”。既要大膽選拔任用優秀年輕干部，又要合理使用其他年齡段的優秀干部，充分發揮他們的作用。同時，重視選拔優秀年輕的女干部、少數民族干部和非中共黨員干部。

　　選拔任用優秀年輕干部，一定要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定執行。要盡快研究建立用人失察失誤責任追究制度，對違反黨的干部政策，不按規定程序辦事造成失誤的，要嚴肅追究責任。要堅決反對選拔任用干部工作中的不正之風，對那些搞以權謀私、權錢交易、受賄賣官的，一經發現就要堅決查處，嚴懲不貸。

　　三、選拔優秀年輕干部，必須堅持高標準、嚴要求，重點把好政治關

　　選拔優秀年輕干部，要全面正確地貫徹執行干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，堅持高標準、嚴要求，把那些思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀年輕干部選拔進各級領導班子。

　　要堅持把革命化放在首位。年輕干部接班，最重要的是接老同志堅持革命斗爭方向的英勇精神的班。要重點看他們是否忠誠于馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，具有堅定正確的理想信念；是否堅持按“三個代表”的要求指導自己的思想和行動，講學習、講政治、講正氣；是否堅持黨的基本路線，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，自覺維護以江澤民同志為核心的黨中央的權威；是否解放思想，實事求是，具有改革創新和開拓進取精神；是否知難而進、百折不撓，具有抵制各種歪風邪氣的勇氣；是否具有良好的思想意識和道德品質，廉潔自律，經受住金錢、名利、權位、人情、美色的考驗。

　　要逐步提高對科學文化知識水平的要求。提任市（地）、縣（市）兩級黨政領導職務，一般應具有大專以上學歷，其中具有大學本科以上學歷的應達到一定比例，提任省部級領導職務一般應具有大學本科以上學歷；有較寬的知識面，有與履行崗位職責相適應的專業知識和管理知識；善于學習，不斷更新知識，能夠適應經濟、政治、科技、文化發展對本職工作的新要求；注重理論聯系實際，具有運用理論和有關知識解決實際問題的能力。

　　要重視對領導才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執行黨的路線方針政策，創造性地開展工作；是否能夠堅持民主集中制原則，團結協作，知人善任；是否具有統攬全局、宏觀決策的能力，能夠堅持兩手抓，善于從實際出發，研究解決改革、發展、穩定中出現的新問題；是否具有一定的實踐經驗和抵御各種風險、駕馭復雜局面的能力；是否具有擔任更高層次領導職務的發展潛力。

　　要注重工作實績。要看他們是否認真履行崗位職責，真心實意為人民群眾辦事，既重視當前，又考慮長遠，勤奮工作，注重實效，不急功近利，不做表面文章，不虛報浮夸，在本職工作中做出突出成績。要堅持群眾公認。要看他們能否堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，發揚密切聯系群眾的作風，深入實際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個別談話和民主推薦、民意測驗、民主評議中得到多數群眾的認可和擁護。要按照上述標準和要求，嚴格考察，精心挑選。對那些背離黨的路線或者陽奉陰違的人；那些貪圖私利，貪圖享樂，只考慮個人得失，不關心群眾疾苦，不顧黨和人民利益，甚至以權謀私的人；那些不顧大局、不守紀律、爭名爭利、鬧不團結的人；那些只說不做，弄虛作假，欺上瞞下，熱衷于搞形式主義、擺花架子的人；那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人；那些缺少積極進取的事業心和責任感，得過且過、敷衍塞責的人；那些投機鉆營、拉拉扯扯、搞小圈子、熱衷于跑官要官的人，以及那些搞假經歷、假學歷的人，決不能選拔到領導崗位上來。已經在領導崗位上的，要堅決調整下來。問題嚴重的，要堅決查處。

　　四、堅持和完善后備干部制度，加強和改進后備干部工作

　　后備干部工作是領導班子建設的一項基礎性工作，是培養選拔優秀年輕干部的重要措施。要認真貫徹執行經中央批準由中央組織部印發的《黨政領導班子后備干部工作暫行規定》，使這項工作制度化、規范化。縣（市）級以上黨政領導班子和市（地）級以上黨委、政府工作部門，都要建立后備干部名單。國有重點大型企業和重點高等院校、科研院所，也要建立后備干部名單。今后兩年，中央組織部要在普遍考察的基礎上，重點掌握1000名左右省部級黨政領導班子后備人選，其中近期可進領導班子的后備人選300名左右，黨政正職后備人選100名左右。省、自治區、直轄市黨委及其組織部門，要抓緊做好市（地）、縣（市）兩級后備干部的調整充實工作，重點考察掌握一批比較成熟的黨政領導班子后備人選，特別是黨政正職后備人選。

　　選拔后備干部，必須堅持群眾路線，充分發揚民主，在一定范圍內進行民主推薦，堅決防止和克服由少數人圈定或在少數人中圈定人選的現象。要打破封閉式和神秘化的傳統選拔方式，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，積極探索選拔后備干部的新方法、新途徑。對后備干部人選，要加強群眾監督，推行公示制。要加強對后備干部的培養教育。對后備干部要定期考察，不僅要考察他們在本單位的工作表現，也要注意了解他們在8小時工作以外社會交往等情況，防止和克服考察失實、失真現象。對后備干部要實行動態管理。要在嚴格考察的基礎上，將那些不適合繼續作為后備干部培養的調整出后備干部隊伍，同時將新發現的優秀分子，及時補充到后備干部隊伍中來。對已經成熟的后備干部，要適時選拔到各級領導崗位。使用后備干部，要打破地方和部門的界限，由上級黨委統一調配使用。提拔領導干部，一般要從后備干部中挑選。

　　各省、自治區、直轄市黨委組織部要會同有關部門，每年選調一定數量的應屆畢業的優秀大學生和研究生到基層重點培養鍛煉，并把這項工作納入培養選拔優秀年輕干部工作的整體規劃。要對他們加強培養教育，嚴格要求，嚴格管理，使他們健康成長。對德才素質好、有發展潛力的，要列入后備干部名單。條件成熟的，要及時提拔到基層領導崗位。適合做機關工作的，有計劃地補充進縣級以上黨政機關。

　　要擴大選人用人視野，從各條戰線上發現選拔優秀年輕干部。

　　五、以提高思想政治素質為重點，大力抓好年輕干部的培養教育

　　切實加強對年輕干部的理論培訓和思想政治教育。要組織年輕干部深入、系統地學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論，掌握理論的科學體系和精神實質。要學習黨的基本知識，學習中共黨史、中國近現代史，使他們懂得黨內政治生活的基本準則和要求，了解中國的過去和黨的優良傳統。要引導他們發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法，解決改革開放和現代化建設中的實際問題。要以各級黨校為依托，用5年左右的時間，把縣處級以上、45歲以下的干部普遍輪訓一遍，時間一般不少于3個月。各級黨校要把干部的理論培訓作為主要任務，繼續辦好中青年干部培訓班。要健全培訓與使用相結合的制度，把經過黨校培訓的情況作為選拔優秀年輕干部的重要依據。要規定年輕干部理論學習的必讀篇目，鼓勵和支持他們自學。要針對年輕干部的特點，重點對他們進行國情教育、理想信念教育、全心全意為人民服務的宗旨教育和廉潔自律教育，使他們增強政治責任感和歷史使命感，按照“三個代表”的要求提高自己，自覺地為實現黨的目標任務而奮斗。尤其要引導年輕干部及時了解國際形勢，善于觀察世界大勢，正確把握時代要求，注重研究和思考一些關系我國現代化建設全局的重大問題，養成結合實際想大事、議大事的習慣，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高駕馭全局的領導水平。通過上述措施，使年輕領導干部增強黨性，拓寬視野，提高戰略思維能力和理論素養，成為忠誠于馬克思主義、堅持走建設有中國特色社會主義道路的新一代領導人才。同時，要通過各種途徑加強對年輕干部的業務培訓。要有計劃地選派年輕干部到高等院校學習深造。要重視選派縣處級以上優秀年輕干部到國外、境外學習進修。中央組織部每年要選派一定數量的市（地）級優秀年輕干部到國外、境外學習進修。

　　加大年輕干部實踐鍛煉的力度。要加強對省部級后備干部的培養，對近期可進領導班子的人選，要抓緊放到中心城市、黨政重要綜合部門、國有大型企業、重點高等院校和科研院所黨政主要領導崗位上鍛煉考驗，放到艱苦的地方和完成急、難、險、重任務中鍛煉考驗。要重視黨政正職后備干部的培養，把他們放到地方黨委或政府的常務副職、下一級黨政正職、部委綜合部門等關鍵崗位上鍛煉，使他們得到全面提高。要大力支持和鼓勵年輕干部到環境比較復雜和條件比較艱苦的地方去經受磨煉。要把培養年輕干部同實行和擴大干部交流、輪崗結合起來。對各級黨政機關中有培養前途，但缺乏基層工作經驗的年輕干部，應把他們調到基層工作。要從國有大中型企業和高等院校、科研院所選派一定數量的高學歷、高職稱的年輕干部到基層任職，從中培養黨政領導人才。對長期在基層工作的優秀年輕干部，要注意選派他們到上級機關工作。要結合西部大開發戰略的實施，有計劃地從中央、國家機關和經濟相對發達地區選派年輕干部到西部地區工作，同時從西部地區選派年輕干部到中央、國家機關和經濟相對發達地區掛職鍛煉。在各級黨政機關內部，對長期從事行政工作或長期從事黨務工作的年輕干部，要有計劃、有步驟地進行崗位輪換。今后選拔優秀年輕干部，要把基層工作經歷作為重要條件，不愿意到基層或艱苦的地方工作的，不能提拔重用。

　　加強對年輕干部的監督管理。各級黨組織對年輕干部既要關心愛護，又要嚴格要求，加強管理，加強監督，以利于他們健康成長。要建立健全年輕干部思想政治素質現狀定期分析、干部個人重大事項報告、定期談話和誡勉等制度，把他們經常置于黨組織的監督之中。要嚴格黨內民主生活，引導和幫助年輕干部開展認真的批評和自我批評。要教育年輕干部正確對待組織，正確對待同志，正確對待群眾，正確對待自己。要經常檢查指導他們的工作，幫助他們總結經驗，發揚成績，克服缺點。發現年輕干部出現不良苗頭，要及時打招呼，敲警鐘，使問題消除在萌芽狀態。對群眾意見大、本人又缺乏認識的，要嚴肅批評，促其改正。對有違法亂紀行為的，要堅決查處，切不可姑息遷就。

　　培養選拔優秀年輕干部，必須著眼于整個年輕一代的健康成長。各級黨委要組織動員全社會的力量，齊心協力做好年輕一代的培養教育工作。各級領導同志要經常深入到青年中去，了解和熟悉他們，熱情幫助他們，有針對性地加強對廣大青年的思想政治工作，促使他們盡快成才。

　　六、加強領導，精心組織，把培養選拔優秀年輕干部工作落到實處

　　培養選拔優秀年輕干部，既是一項長期的戰略任務，又是當務之急。各級黨委要切實加強對培養選拔優秀年輕干部工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，經常分析研究，及時解決存在的問題。要建立以黨委主要負責同志負總責的工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級負責，層層抓落實。要把培養選拔優秀年輕干部工作的情況，作為考核各級黨委主要負責同志的一項重要內容。對完不成規定目標要求的，下一級黨委要負責地向上一級黨委作出說明。各級領導干部特別是主要領導干部，要像老一輩領導同志當年幫助年輕干部健康成長那樣，以高度的政治責任感和歷史使命感，悉心做好培養選拔優秀年輕干部工作。要堅持“三支隊伍”一起抓，在抓好培養選拔年輕優秀的黨政領導干部工作的同時，重視年輕優秀的科技干部、企業經營管理干部的培養選拔工作。

　　各級黨委組織部門要在黨委的領導下，把培養選拔優秀年輕干部工作作為一項主要任務，明確責任，切實抓緊抓好。要加強調查研究和督促檢查，進行具體指導，把各項措施落到實處。各省、自治區、直轄市黨委組織部要有相應的機構并挑選政治素質好、業務能力強的干部負責這項工作。

　　在各級黨委的統一領導下，有關部門要密切配合，共同做好培養選拔優秀年輕干部工作。要大力宣傳黨的培養選拔優秀年輕干部工作的方針、政策，宣傳優秀年輕干部的典型，在全社會形成有利于優秀年輕干部脫穎而出的輿論環境。各級工會、共青團、婦聯組織，要發揮各自的作用，積極向黨組織推薦優秀年輕干部，配合黨委組織部門做好培養選拔優秀年輕干部工作。

　　各省、自治區、直轄市黨委和中央各部委、國家機關各部委黨組（黨委），都要按照本意見的要求，結合本地區、本部門實際，制定培養選拔優秀年輕干部工作規劃，并認真組織實施。今后，各地區、各部門要定期對培養選拔優秀年輕干部工作情況進行檢查。中央組織部也將定期對各地區、各部門培養選拔優秀年輕干部工作情況進行檢查。

　　2000年9月5日