12月16日,寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布第四號公告,正式公布新修訂的《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》。

　　新版條例自2014年1月1日起施行,最大亮點(diǎn)為根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金”規(guī)定,凡在寧夏行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的,殘疾賠償金、死亡賠償金按照自治區(qū)城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,即“城鄉(xiāng)同命同價(jià)”法律制度在寧夏正式確立。

　　《法制日報(bào)》記者走訪了寧夏交管局、寧夏政府法制辦以及保險(xiǎn)公司的相關(guān)人士,他們表示急需出臺與新版條例相配套的指導(dǎo)文件,這樣才不會使城鄉(xiāng)同命同價(jià)在實(shí)施中只停留在法律條文上。

　　同命不同價(jià)備受詬病

　　2003年12月4日通過的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》明確規(guī)定:死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn),按20年計(jì)算。

　　根據(jù)核算,一名有勞動能力的城鎮(zhèn)人口遭遇車禍死亡,他有可能獲得32萬至35萬元死亡賠償金,而一名同等壯年的農(nóng)村勞動力死亡則僅能獲得12萬元賠償金。

　　近年來,隨著公民意識覺醒,法治觀念深入人心,公眾更加追求社會公平與正義,“同命不同價(jià)”屢屢被指違背人性、倫理與常識。

　　今年年初,永寧縣發(fā)生一起因交通事故致兩人死亡的人身損害賠償案。死亡人員張某系非農(nóng)業(yè)戶口,而李某則是農(nóng)業(yè)戶口,在死亡賠償計(jì)算中,張某的死亡賠償金是351580元,李某的死亡賠償金卻只有108200元。

　　永寧縣人民調(diào)解委員會工作人員告訴記者,寧夏因戶籍因素引發(fā)的矛盾糾紛舉不勝舉。在依法調(diào)解中,不僅是死亡賠償金,還有很多其他不公引發(fā)的紛爭。如傷殘等級賠償標(biāo)準(zhǔn),同是十級傷殘人員,非農(nóng)業(yè)戶口賠償標(biāo)準(zhǔn)是35158元(17579元×20年×10%);而農(nóng)業(yè)戶人員則是10820元(5410元×20年×10%)。“這樣一來,因戶籍不同帶來賠償?shù)牟还?給人民調(diào)解工作增加了不少難度,也使得農(nóng)業(yè)戶的當(dāng)事人很不情愿接受調(diào)解”。

　　同命同價(jià)是最大亮點(diǎn)

　　“正式明確‘城鄉(xiāng)同命同價(jià)’成為新版條例最大亮點(diǎn)。該制度的施行,將使在寧夏境內(nèi)發(fā)生的交通傷亡事故中城鄉(xiāng)不同戶籍的受害人得到相同的殘疾賠償金、死亡賠償金賠償,從而有效化解社會矛盾,有力促進(jìn)社會公平正義。”寧夏交通管理局宣傳科科長任寶寧告訴記者。

　　記者在采訪中還了解到,雖然新版條例要到明年1月1日才正式實(shí)施,但在實(shí)際交通事故處理中,一些交通事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)法條,實(shí)行同案同命同價(jià),早已打破了城鄉(xiāng)不同賠償?shù)慕缦蕖?012年4月30日,寧夏同心縣王團(tuán)鎮(zhèn)寧固路發(fā)生一起重大交通事故,18人當(dāng)場死亡,8人受傷。在這起交通事故的后續(xù)賠償中,就實(shí)現(xiàn)了同命同價(jià),而且是以受害人中的最高賠償為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償?shù)摹?/p>

　　尚需配套文件保障

　　參與新版條例立法工作的寧夏政府法制辦工作人員告訴記者,在今年4月舉行的立法調(diào)研中,寧夏高級人民法院的法官就提到,按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》,最后的結(jié)果就是同命不同價(jià),在實(shí)際審判中,是依據(jù)最高人民法院的司法解釋,還是依據(jù)新版條例,很難界定。這需要配套實(shí)施辦法予以確定。作為國內(nèi)最早確立交通事故同命同價(jià)的甘肅省,就由高院和公安廳聯(lián)合下文,以侵權(quán)責(zé)任法為依據(jù),統(tǒng)一交通事故中的賠償標(biāo)準(zhǔn),使法官在審理交通事故案件時(shí)不再困惑。

　　在人保財(cái)險(xiǎn)公司,理賠事務(wù)部副總經(jīng)理告訴記者,新版條例的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對駕駛農(nóng)用車的車主來說,將面臨著承保負(fù)擔(dān)增加的問題,因?yàn)檫@部分車主一般只繳納交強(qiáng)險(xiǎn),事故多發(fā)生在農(nóng)村,按以前的賠償標(biāo)準(zhǔn),交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付額度就可以滿足農(nóng)村居民的賠償標(biāo)準(zhǔn)。而按新版條例的規(guī)定,就需要?jiǎng)佑蒙虡I(yè)險(xiǎn)。但這部分車主中占7成的人沒有保商業(yè)險(xiǎn)的意識,一旦發(fā)生事故,將有可能出現(xiàn)賠償不到位的問題,給事故雙方帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。記者 申東#p#分頁標(biāo)題#e#