-公職人員錄用考試中提高法律知識比重

　　-各類規范性文件的有效期不得超過5年

　　-支持群眾舉報、媒體曝光違法行政行為

　　今天(4月8日)，(濟南)市政府以政府令的形式公布《濟南市推進依法行政若干制度規定》(全文可查詢濟南政府網)。我市將逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重;事關經濟與社會發展和群眾切身利益的重大行政決策，要對社會穩定、環境、經濟風險等方面重點評估;對于違法或不當的行政行為，支持群眾舉報投訴、新聞媒體曝光。該規定從4月1日起生效。

　　將依法行政知識納入公務員培訓內容

　　按照國務院關于領導干部學法“五落實”(計劃、內容、時間、人員、效果)的要求，各級各部門都要制定年度學法計劃，集體學法原則上每年不少于2次，提倡領導干部業余時間自學法律法規。逐步提高法律知識在公職人員選用、錄用等考試中的比重;對擬從事行政執法和政府法制工作的人員，要進行專項法律知識測試。適時組織領導干部、行政執法人員參加通用法律、專門法律和新法律法規培訓，更新知識，提高素質。將依法行政知識納入公務員培訓內容，確保必要的課時。

　　事關群眾切身利益的重大決策要聽證

　　我市將完善決策機制，實施重大行政決策公開征求意見制度。制定重大行政決策，要采取座談會等多種形式，通過媒體等多種渠道，廣泛聽取多方面意見;事關群眾切身利益的重大行政決策，要經過聽證程序;征集意見的采納情況，要以適當形式反饋社會。實施重大行政決策合法性審查制度。擬提交政府常務會議或者部門領導班子會議研究的重大行政決策議題內容，要經法制機構進行合法性審查，未經審查或審查不合法的，不予提交研究。實施重大行政決策風險評估制度。事關經濟與社會發展和群眾切身利益的重大行政決策，要進行必要性、合理性、可行性和可控性評估，特別要對社會穩定、環境、經濟風險等方面重點評估;經評估存有不可控風險的，不予決策。實施重大行政決策集體決定制度。對于事關經濟與社會發展、公共安全、社會穩定等方面的重大行政決策，要在深入調研的基礎上，由政府常務會議或者部門領導班子會議集體決定。

　　重大立法項目要組織專家學者論證

　　除依法需要保密的以外，地方立法項目都要通過座談會、聽證會、媒體公布等形式，公開征求社會意見，

　　并以適當方式反饋情況。重大立法項目要組織專家學者論證。嚴格規范性文件管理，制定對公民、法人或其他組織的權利義務產生直接影響的規范性文件，要在公開征求意見、合法性審查基礎上由政府常務會議或部門領導班子會議集體決定。各類規范性文件有效期不得超過5年，有效期屆滿的，其效力自動終止。定期對各類規范性文件全面清理，并及時向社會公布。

　　未取得執法資格不得上崗執法

　　我市將推行行政執法資格管理制度。各級政府要對各部門的行政執法主體資格逐一認定，并編制目錄向社會公開。法律變化引起部門職責變化時，要及時調整執法主體目錄。擬從事行政執法的人員，要經過專門法制培訓考取執法證件、獲得執法資格。未取得執法資格的人員不得上崗執法。執法資格實行動態管理，依據法律的更新和實際情況的變化，政府法制部門定期測試執法人員的執法能力，達不到新要求的收回執法證件。

　　對正在實施的行政許可、行政處罰事項實行編碼管理，向社會公布目錄，未取得編碼的不得實施。法律變化引起行政執法事項增減時，要及時調整編碼目錄。逐步對行政征收、行政強制等其他執法事項梳理確認后實行編碼管理。根據不同行政管理領域的特點，積極推行綜合執法，有效避免多頭執法、多層執法。

　　所有面向社會服務的政府部門都要把辦事公開透明作為工作的基本原則，拓寬辦事公開領域，依法公開辦事過程和結果，保障落實群眾的知情權和監督權。#p#分頁標題#e#

　　分步實現各類行政執法網上運行

　　我市將建設市級行政執法電子監察系統，分步實現各類行政執法網上運行。先期將市級行政處罰事項納入系統，實時監督;穩步推進電子監察系統向其他行政執法事項和縣(市)區拓展、延伸。聘請部分人大代表、政協委員等社會各界人士為行政執法監督員，允許其在必要時了解執法情況、查閱執法案卷，對各類行政執法行為進行監督。對于違法或不當的行政行為，支持群眾舉報投訴、新聞媒體曝光，一經查實的要依法處理并向社會公布。因違背法定程序決策、行為不當、行政不作為、失職瀆職、拒不執行行政復議決定等行為，產生重大負面社會影響的，依法依紀追究有關人員的責任。