第五條 【對經營者集中的原則】經營者可以通過公平競爭、自愿聯(lián)合,依法實施集中,擴大經營規(guī)模,提高市場競爭能力。
條文注釋
本條是對經營者集中的原則性規(guī)定。
經營者集中是指經營者通過合并、資產購買、股份購買、合同約定(聯(lián)營、合營)、人事安排、技術控制等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的情形?!斗磯艛喾ā芬饬x上的經營者集中,是指為了達到特定的經濟目的,通過一定方式和手段而形成的經營者之間的資產、人員等因素的融合。對于具有或者可能具有排除、限制競爭后果的經營者集中,本法明確禁止。
經營者集中對市場競爭的影響往往是長遠的、潛在的,對經營者集中實施控制時需要考慮的因素很多。從國外的立法例看,不少國家的反壟斷立法對經營者集中的規(guī)范,一般都是依據立法時本國的實際情況作出的,有一個發(fā)展的過程。我國的《反壟斷法》在對經營者集中作出規(guī)定時,也要與我國經濟發(fā)展的階段性特點相適應。我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展中存在的一個主要問題是:產業(yè)集中度不高,許多企業(yè)達不到規(guī)模經濟的要求,與國外大企業(yè)相比更有很大差距,缺乏國際競爭力。因此,制定《反壟斷法》,應從我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展的實際情況出發(fā),既要防止經營者過度集中形成壟斷,又要有利于國內企業(yè)通過依法兼并做大做強,發(fā)展規(guī)模經濟,提高產業(yè)集中度,增強競爭能力。本條正是依據上述原則,對經營者集中作了原則性的規(guī)定。
本法對經營者集中沒有作定義性的規(guī)定,只是在本法第二十條對其形式進行了列舉。根據我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展的實際情況,本條對經營者集中作了原則性的規(guī)定,經營者實施集中的,應遵循以下原則:(1)經營者可以通過公平競爭,自愿聯(lián)合,實施集中;(2)經營者集中應當依法進行。本法第四章以專章的形式對經營者集中進行了規(guī)定。同時經營者集中還要符合其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
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《國務院關于城鎮(zhèn)勞動者合作經營的若干規(guī)定》
《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定(試行)》第2條
《農村土地承包經營權流轉管理辦法》第35條
《汽車產業(yè)發(fā)展政策》第4條
《“海洋、海岸帶聯(lián)合計劃”暫行管理辦法》第3條
《電力行業(yè)股份制企業(yè)試點暫行規(guī)定》
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