第七十二條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有本法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。

　　【釋義】 本條是對稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向有關(guān)納稅人和扣繳義務(wù)人收繳、停止發(fā)售發(fā)票的規(guī)定。

　　一、稅務(wù)機(jī)關(guān)向有關(guān)納稅人和扣繳義務(wù)人收繳、停止發(fā)售發(fā)票的前提條件。稅務(wù)機(jī)關(guān)向有關(guān)納稅人和扣繳義務(wù)人收繳、停止發(fā)售發(fā)票，有二項前提條件：一是從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有本法規(guī)定的違法行為。即從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人存在本法規(guī)定的違反稅務(wù)登記、憑證、帳簿管理，違反納稅申報制度的行為，違反發(fā)票管理制度的行為，欠繳稅款行為，偷稅、抗稅、騙取出口退稅行為，逃避追繳欠稅行為，逃避稅務(wù)檢查的行為以及其他違反本法規(guī)定的行為。二是違法行為人拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。所謂拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的限期改正、催繳稅款、稅收保全、強制執(zhí)行、罰款等行政處理決定和行政處罰決定，不予執(zhí)行，或者采取欺騙、隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)甚至暴力、威脅等方式阻撓稅務(wù)機(jī)關(guān)實施處理決定。

　　二、稅務(wù)機(jī)關(guān)采取收繳或者停止發(fā)售發(fā)票措施的含義。所謂收繳發(fā)票，指的是稅務(wù)機(jī)關(guān)將從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人已領(lǐng)購的發(fā)票予以強制收回。所謂停止發(fā)售，指的是稅務(wù)機(jī)關(guān)對本條規(guī)定的納稅人、扣繳義務(wù)人在一定時期內(nèi)不予發(fā)售發(fā)票。由于發(fā)票是在商品交易、提供勞務(wù)以及從事其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中，記載業(yè)務(wù)往來內(nèi)容，憑以收付款項或者證明資金轉(zhuǎn)移的書面憑證，任何一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，只要發(fā)生銀錢收付，就需要使用發(fā)票。因此，任何一個納稅人、扣繳義務(wù)人需要從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動就離不開發(fā)票。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人有本法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票，就可以極大地限制甚至禁止其從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。本條作出這一規(guī)定，就是為了限制或者禁止拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的有關(guān)納稅人、扣繳義務(wù)人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促使其改正錯誤，避免其屢錯不改，甚至采取各種方式對抗稅務(wù)機(jī)關(guān)，繼續(xù)其違法行為。這里需要指出的是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對有稅收違法行為并拒不接受處理的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人采取收繳或者停止發(fā)售發(fā)票的措施應(yīng)當(dāng)慎重。這主要是因為，收繳或者停止發(fā)售發(fā)票會導(dǎo)致納稅人、扣繳義務(wù)人無法開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動，大量采用這一措施，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人、扣繳義務(wù)人可能會因此采取一些更為極端的手段，如購買、使用假發(fā)票或者偽造、變造發(fā)票以從事經(jīng)營活動。稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理納稅人、扣繳義務(wù)人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)以教育與處罰相結(jié)合，增強納稅人、扣繳義務(wù)人的法律意識，督促其自覺遵守稅收法律、法規(guī)，避免其出現(xiàn)抗拒稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的情況發(fā)生。對確實需要收繳或者停止發(fā)售發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其日常活動加強監(jiān)督，在納稅人、扣繳義務(wù)人改正違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時向其發(fā)售發(fā)票。納稅人、扣繳義務(wù)人違法行為嚴(yán)重，多次處理仍不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)建議吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的資格。