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寧波
中華人民共和國草原法釋義：第九條
第九條 草原屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的草原，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。
任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原。
【釋義】本條是有關(guān)草原所有權(quán)和草原所有權(quán)行使機(jī)關(guān)的規(guī)定。
一、草原的所有權(quán)
本條有關(guān)草原所有權(quán)的規(guī)定是依據(jù)憲法作出的。我國憲法第六條規(guī)定，“中華人民共和國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制”；第九條第一款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。”這就是說，草原作為自然資源的一種，一般屬于國家所有，建國以來的實(shí)際情況也是這樣。據(jù)內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、甘肅、四川的統(tǒng)計(jì)，在六省區(qū)的國有草原中，確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的草原占88％。
二、國家所有的草原由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)
國有草原的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使，是指國務(wù)院代表國家依法行使對國有草原的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在法律上規(guī)定國務(wù)院是國有草原所有權(quán)的代表，一是賦予中央人民政府行使國有草原資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能；二是明確地方各級人民政府不是國有草原所有權(quán)代表，無權(quán)擅自處置國有草原，只能依法根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)處置國有草原；三是明確國有草原的收益權(quán)歸中央人民政府，國務(wù)院有權(quán)決定國有草原收益的分配辦法。國務(wù)院代表國家行使國有草原所有權(quán)，但是在國有草原的具體經(jīng)營、管理上，國務(wù)院可以直接行使有關(guān)權(quán)利，也可以授權(quán)地方人民政府或者委托給指定的機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織行使有關(guān)權(quán)利。關(guān)于集體所有草原的所有權(quán)應(yīng)當(dāng)由作為該草原所有權(quán)主體的農(nóng)民集體行使。
三、草原所有權(quán)的保護(hù)
為了保護(hù)草原的社會主義公有制不受侵犯，同時也是為了保護(hù)我國的草原資源，憲法第九條第二款規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。買賣行為的法律特征是將財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)由出賣人轉(zhuǎn)移給買受人，因此，買賣行為的法律后果是改變財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。我國草原所有權(quán)的主體只能是國家和有關(guān)農(nóng)民集體，除國家為了公共利益的需要可以依法征用農(nóng)民集體所有的草原外，草原的所有權(quán)是不能改變的。任何侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓草原的行為都是非法的，都必須依法禁止。
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簡介:
孫軼群律師，具有法學(xué)和醫(yī)學(xué)雙重教育背景，從業(yè)以來辦理過買賣合同、婚姻家事、民間借貸、勞動工傷、交通事故、刑事辯護(hù)等類型案件，積累了豐富的理論知識和辦案經(jīng)驗(yàn)，特別是在人身損害賠償方面，對該類案件的賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)、保險理賠、傷殘鑒定、責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)療鑒定聽證等方面進(jìn)行了深入研究，其扎實(shí)的專業(yè)功底及出色的代理能力在為當(dāng)事人服務(wù)過程中贏得了良好口碑。
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