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中華人民共和國草原法釋義：第六十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 6026人看過

　　第六十條對違反草原法律、法規的行為，應當依法作出行政處理，有關草原行政主管部門不作出行政處理決定的，上級草原行政主管部門有權責令有關草原行政主管部門作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。

　　【釋義】本條是關于下級草原行政主管部門對違法行為不作出行政處理時上級草原行政主管部門對其糾正規定。

　　一、本法第五十六條規定，草原行政主管部門和依法設立的草原監督管理機構，負責草原法律，、法規執行情況的監督檢查，對違反草原法律、法規的行為進行查處。有關草原行政主管部門對草原違法行為，依法應當作出行政處理而不作出處理，屬于行政機關的不行為，理應受到法律的追究。這種不作為既可以是故意行為，也可以是過失行為。本條規定的依法應當給予行政處理，而有關草原行政主管部門不給予行政處理，是指在違法事實清楚，案件管轄明確的前提下，有處理權的草原行政主管部門對依法應當給予行政處理的行為，不給予行政處理。根據本法規定，下列草原違法行為，應當由草原行政主管部門進行查處，作出行政處理決定。（1)買賣或者以其他形式非法轉讓草原的；(2)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法使用草原的；(3）非法開墾草原的；(4)在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化、水土流失的草原，以及生態脆弱區的草原上采挖植物或者從事破壞草原植被的其他活動的；（5)未經批準或者未按照規定的時間、區域和采挖方式在草原上進行采土、采砂、采石等活動的；（6)違法在草原上開展經營性旅游活動，破壞草原植被的；（7）非搶險救災和牧民搬遷的機動車輛離開道路在草原上行駛或者從事地質勘探、科學考察等活動未按照確認的行駛區域和行駛路線在草原上行駛，破壞草原植被的；(8)在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物的；(9)臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復草原植被的。在上列違法行為中如果屬于是犯罪的，還必須依照法定程序由司法機關依法追究刑事責任。

　　二、上級草原行政主管部門責令有關草原行政主管部門作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定屬于行政機關的內部監督。行政監督制度根據其監督主體的不同，可以分為權力機關和司法機關進行的外部監督以及行政機關內部上級行政機關和專門機關進行的內部監督。行政機關的內部監督又包括上級機關進行的層級監督、審計機關進行的審計監督以及監察機關進行的行政監察。這種內部監督，不能由行政個別領導決定，也不能搞所謂的少數服從多數，而必須是嚴格依照法律規定對下級的行政不作為予以糾正。本條規定的目的是在于健全、完善草原行政主管部門的內部監督制約機制，通過監督糾正下級草原行政主管部門的違法行為，樹立依法行政觀念，提高草原行政執法水平，保障草原法得到有效實施。

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