第五十七條 草原監督檢查人員履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個人提供有關草原權屬的文件和資料,進行查閱或者復制;
(二)要求被檢查單位或者個人對草原權屬等問題作出說明;
(三)進入違法現場進行拍照、攝像和勘測;
(四)責令被檢查單位或者個人停止違反草原法律、法規的行為,履行法定義務。
【釋義】本條是對草原監督檢查人員履行監督檢查職責時有權采取的措施的規定。
一、草原監督檢查人員依法履行監督檢查職責,就需要其履行其職責的相應權力,因此草原法作出此項規定是必要的.為實施草原監督檢查提供了法律依據。一般說來,糾正和查處違反草原法律、法規的行為,會受到違法行為人的抵制。為了加大對違反草原法律、法規行為的查處力度,提高查處工作效率,保證查處工作質量,有效打擊違反草原法律、法規的行為,需要賦予草原監督檢查人員必要的監督檢查手段。草原監督檢查人員依法履行監督檢查職責時,必須符合法律規定,可以根據檢查的需要,有針對性地采用這些措施,不得超越法律賦予的權限,不得隨意擴大檢查范圍,并對被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。
二、根據本條規定,草原監督檢查人員在履行監督檢查職責時,有權采取下列措施:
1.要求被檢查單位或者個人提供有關草原權屬的文件和資料,進行查閱或者復制。這是保證草原監督檢查人員依法履行監督檢查職責時,查清違法事實,獲取書證的重要手段。草原監督檢查人員依法行使該項調取、查閱、復制文件和資料權時,被檢查的單位或者個人必須如實提供,不得拒絕、轉移、銷毀有關文件和資料,不得提供虛假的文件和資料。這里所稱被檢查的單位或者個人是指與草原監督檢查人員監督檢查的事項有關的單位或者個人,包括草原所有權人和使用權人,草原承包經營的承、發包方,草原用途轉用審批機關及具體經辦人,草原征用審批機關及具體經辦人,其他一與監督檢查事項有關的單位或者個人。這里所稱有關草原權屬的文件和資料,是指與被檢查單位或者個人有關的草原權屬的文件和資料,包括草原所有權或者使用權證明,草原承包合同書,草原用途轉用批準文件,草原征用批準文件,其他與草原權屬有關的文件和資料。草原監督檢查人員調取有關草原權屬的文件和資料時,應當以原始憑證為據,調取原始憑證有困難的,可以復制,但復制件應當注明“經確認與原件無誤”的字樣,并由出具該文件、資料的單位或者個人簽名或者蓋章。
2.要求被檢查的單位或者個人對草原權屬等問題作出說明。這是保證草原監督檢查人員依法履行監督檢查職責,查清違法事實,獲取證人證言的重要手段。草原監督檢查人員行使該項詢問權時,被檢查的單位或者個人必須如實說明情況,不得拒絕或做與事實不符的虛假陳述。草原監督檢查人員行使詢問權時,應當按照法定程序進行。詢問時,草原監督檢查人員一般不得少于二人;詢問證人應當個別進行,并告之被詢問對象虛假陳述應承擔的法律后果。詢問應當制作筆錄,并經被詢問人核對無誤。詢問人與被詢問人均應在詢問筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名、蓋章的,應當在詢問筆錄上注明。
3.進人違法現場進行拍照、攝像和勘測。這是保證草原監督檢查人員依法履行監督檢查職責,直接獲取非法占用使用草原的音像、勘測資料等證據的重要手段。草原監督檢查人員進行拍照、攝像和勘測時,被檢查的單位或者個人應當配合并提供便利條件,不得拒絕或者阻撓。草原監督檢查人員進行拍照、攝像和勘測時,應當按照法定程序進行,必要時,可以指派或者聘請具有拍照、攝像和勘測專門知識的人員。拍照、攝像和勘測結果應當制作勘測報告,由參加拍照、攝像和勘測的人員在拍照、攝像和勘測報告上簽名或者蓋章。
4.責令被檢查單位或者個人停止違反草原法律、法規的行為,履行法定義務。責令停止違法行為是保護草原所有權人、使用權人及承包經營人合法權益,防止損失擴大的重要措施。
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