第四十條 需要臨時占用草原的,應當經縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。
臨時占用草原的期限不得超過二年,并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構筑物;占用期滿,用地單位必須恢復草原植被并及時退還。
【釋義】本條是關于臨時占用草原的規定。
臨時占用草原是指因工程建設、勘查、旅游和其他一些臨時性使用草原的行為。臨時占用草原有以下幾個特點:
1.臨時占用草原不改變草原性質,即草原的農用地屬性不變。臨時占用草原無需辦理農用地轉用手續。
2.臨時占用草原不改變草原權屬,即原草原的所有權和使用權不變。臨時占用草原的單位或個人須經縣級以上草原行政主管部門審核同意,并簽訂臨時占用草原合同。
3.臨時占用草原只是臨時改變草原用途。臨時占用期滿后,用地單位應當及時歸還并恢復草原原有用途。
因為臨時占用草原具有以上特點,因此臨時占用草原期限不宜過長,以免造成草原植被的永久性損壞,本條規定臨時占用草原不得超過兩年。臨時占用草原不得在草原上修建永久性建筑物、構筑物,是指不得興建永久性的房屋、建筑、道路、倉庫等等,這是因為臨時使用草原期限很短,沒有必要興建永久性建筑,同時永久性建筑不易拆毀,還往往破壞草原,產生難以解決的遺留問題。
臨時占用期滿后,用地單位必須恢復原有草原植被,恢復的形式可以是自行恢復;如果不具備自行恢復的能力,也可以委托當地草原行政主管部門或其他單位、個人代為恢復,所需費用由用地單位承擔。
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