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寧波
中華人民共和國(guó)草原法釋義：第十九條
第十九條 草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：草原保護(hù)、建設(shè)、利用的目標(biāo)和措施，草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等。
【釋義】本條是關(guān)于草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃的主要內(nèi)容的規(guī)定。
一、草原保護(hù)、建設(shè)、利用的目標(biāo)和措施。草原保護(hù)、建設(shè)、利用的目標(biāo)可分為總體性目標(biāo)和階段性目標(biāo)。根據(jù)《全國(guó)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》，我國(guó)草原保護(hù)建設(shè)的總體目標(biāo)是：計(jì)劃用50年的時(shí)間基本治理退化草原，使人工草場(chǎng)及改良草場(chǎng)占草原總面積的比例爭(zhēng)取由目前的5％提高到30％，天然草原植被覆蓋度和牧草產(chǎn)量分別提高50％以上，重點(diǎn)草原區(qū)的嚴(yán)重退化草原得到全面恢復(fù)，并建立起比較完善的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)體系。有效遏制風(fēng)沙侵害和水土流失，最終建立起人與資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)。階段性目標(biāo)是：計(jì)劃在今后10年內(nèi)，分兩步優(yōu)先治理沙塵暴發(fā)源地區(qū)和江河源頭地區(qū)草原，主要是西部地區(qū)范圍內(nèi)的北方干旱半干旱草原區(qū)、青藏高寒草原區(qū)和南方草山草地區(qū)西南片。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的具體措施包括禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧，建設(shè)人工草地和改良草地，建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施，建立草原自然保護(hù)區(qū)等。
二、草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署。我國(guó)各類草原由于所處地理區(qū)域的不同，草原本身各項(xiàng)自然經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是很不相同的，自然條件、資源特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)條件等各方面均有顯著差異，必須通過(guò)科學(xué)的分區(qū)劃片，把全國(guó)草地資源劃分成具有不同特點(diǎn)的功能區(qū)，每一功能區(qū)，各有不同于其他功能區(qū)的資源條件、生產(chǎn)發(fā)展方向、增產(chǎn)途徑，以及不同的保護(hù)、建設(shè)與合理利用的具體措施。以草原功能分區(qū)為基礎(chǔ)，充分考慮各區(qū)的主要特點(diǎn)和存在的主要矛盾，制定草原建設(shè)的具體方案，是對(duì)各項(xiàng)草原建設(shè)進(jìn)行總體部署的重要依據(jù)。
三、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。指在總體規(guī)劃下，按照不同類型、不同區(qū)域、不同草原區(qū)的特點(diǎn)，采取重點(diǎn)措施制定的專項(xiàng)的工程建設(shè)規(guī)劃。如退牧還草、牧草良種繁育體系建設(shè)、已墾草原退耕還草、草原鼠蟲病害防治、草原防火、草原執(zhí)法監(jiān)理體系建設(shè)、西部天然草原植被恢復(fù)建設(shè)、全國(guó)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃均屬于專業(yè)規(guī)劃。
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