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中華人民共和國草原法釋義：第三十二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 5333人看過

　　第三十二條縣級以上人民政府應當根據草原保護、建設、利用規劃，在本級國民經濟和社會發展計劃中安排資金用于草原改良、人工種草和草種生產，任何單位或者個人不得截留、挪用；縣級以上人民政府財政部門和審計部門應當加強監督管理。

　　【釋義】本條是對縣級以上人民政府計劃安排草原建設資金，并對其進行監督管理的規定。

　　各級人民政府在本級國民經濟和社會發展計劃中依法安排資金用于草原建設，這是恢復草原生態環境，提高草原生產力，維護國家生態安全，促進牧區經濟社會可持續發展的重要保證。縣級以上人民政府應當根據草原保護、建設和利用規劃，安排專項建設資金，支持草原改良、人工種草和草種生產。由于我國草原牧區經濟社會發展相對落后，地方各級政府投資草原建設的能力雖然有限，因此，草原建設投入應當在中央投入受到重視的同時，地方各級政府也應當根據財政狀況，積極落實建設資金，確保草原建設的投入需要。

　　近年來，特別是從200O－2O03年，國家和地方各級政府不斷增加對草原建設方面的投入，相繼實施了退牧還草（草原圍欄建設）、天然草場恢復與建設、牧草種子基地等項目，中央投資加上地方配套近60億元。但在財政支農資金的管理上，還存在一些薄弱環節。一是支農資金到位率較低，資金的運營中間環節多，在途時間長，還常不能足額到位；二是資金的使用分配過程的管理欠嚴格，常有人為原因未經法定的程序調整已經法定的預算，使預算項目出現再分配、再調整的隨意性，而且資金的監管反饋未做到制度化、規范化。由于一些單位和工作人員缺乏法制觀點，違法辦事，同時對草原建設資金的監管措施不完備和監管力度不夠，現實中存在著財政、信貸資金被截留、挪用的現象。財政困難、資金調度無力的地區，經常擠占支農資金彌補公用經費的不足，一些草原部門也以非生產性支出擠占生產性資金，造成專款不能專用，影響了資金使用效率和安全性。為此，本條對于截留、挪用草原改良、人工種草和草種生產資金的行為予以明確禁止，并要求各級人民政府財政和審計部門加強對該項資金使用的監督管理。

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