第七十一條 在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　臨時占用草原，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)；逾期不恢復(fù)的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。

　　【釋義】本條是對違反本法有關(guān)臨時占用的草原的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本條是這次修改草原法新增加的，是對違反本法第四十條規(guī)定的法律責(zé)任。第四十條規(guī)定：“需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。”“臨時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還。”這一條主要包含了四層意思：一是需要臨時占用草原的用地單位，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府草原行政主管部門提出申請，經(jīng)其審核同意后，方可以對草原進行臨時占用；二是臨時占用草原的期限為最多兩年；三是臨時占用草原的用地單位不能在其臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；四是一旦占用期滿，用地單位必須無條件地恢復(fù)草原的植被并及時退還被其占用的草原。

　　二、本條規(guī)定的法律責(zé)任主要為行政責(zé)任，包括兩種：

　　（一）在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任

　　按照本條第一款的規(guī)定，有在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的行為的，即構(gòu)成違法，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本款規(guī)定的行政法律責(zé)任，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期拆除。即縣級以上地方人民政府草原行政主管部門在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人有在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的行為后，依據(jù)職權(quán)責(zé)令違法行為人停止正在進行的違法活動，要求其在一定期限內(nèi)拆除違法修建的永久性建筑物、構(gòu)筑物。違法行為人在接到限期拆除的處罰通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將其違法修建的永久性建筑物、構(gòu)筑物拆除。同時本款還規(guī)定，逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。即對違法行為人在有關(guān)行政機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)沒有拆除其修建的違法建筑物、構(gòu)筑物的，執(zhí)法機關(guān)可以強行拆除，拆除所需要的費用由違法行為人承擔(dān)。這是一種行政代執(zhí)行處罰。

　　（二）占用期滿后用地單位不予恢復(fù)草原植被應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定

　　按照本條第二款的規(guī)定，用地單位臨時占用草原，占用期屆滿后不予恢復(fù)草原植被的，即構(gòu)成違法，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本款規(guī)定的行政法律責(zé)任，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期恢復(fù)。即縣級以上地方人民政府草原行政主管部門在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)違法行為人有臨時占用草原期滿后不予恢復(fù)草原植被的行為后，依據(jù)職權(quán)責(zé)令違法行為人在一定期限內(nèi)恢復(fù)草原植被。違法行為人在接到有關(guān)執(zhí)法機關(guān)限期恢復(fù)草原植被的處罰通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，采取措施將被其占用草原的植被恢復(fù)起來。同時本款還規(guī)定，逾期不恢復(fù)的，由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)。即對違法行為人在有關(guān)執(zhí)法機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)沒有恢復(fù)草原植被的，執(zhí)法機關(guān)可以代為恢復(fù)，恢復(fù)所花費的費用由違法行為人承擔(dān)，這是讓違法行為人以承擔(dān)有關(guān)費用的方式承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。