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中華人民共和國防洪法釋義：第三十一條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-06 · 8133人看過

　　第三十一條地方各級人民政府應當加強對防洪區安全建設工作的領導，組織有關部門、單位對防洪區內的單位和居民進行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識；按照防洪規劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監測系統，提高防御洪水能力；組織防洪區內的單位和居民積極參加防洪工作，因地制宜地采取防洪避洪措施。

　　【釋義】本條是關于地方各級人民政府在防洪區安全與建設工作中職責的規定。

　　一、防洪區安全建設的領導。在防洪區內，安全建設是防洪規劃中的重要內容，是防洪區內防洪工作的核心部分，這項工作既包括防洪體系的建設和管理，也包括防洪區居民的教育和宣傳工作和有關人口控制和扶持、補償和救助工作。總之，防洪區安全建設涉及面廣，又是防洪區的安全保障，有關各級人民政府應當根據本條的規定，擔負起統一領導和組織防洪區的各項安全建設工作的職責。

　　二、防洪宣傳和教育。防洪宣傳和教育也是防洪區安全建設工作的一項內容。如果把防洪工程設施建設作為防洪安全建設中的硬件，對防洪區內的單位、居民進行防洪法律、知識的宣傳、教育和普及工作就是不可缺少的軟件。防洪區內的各項生產建設活動和居民的日常生活與防洪區的安全休戚相關，因此，防洪宣傳和教育的目的在于提高廣大群眾對水患的認識，加深對防洪工作的理解和調動群眾參與、配合防洪工作的積極性。為了促進這項工作，本條規定，防洪區的各級人民政府，應當組織有關部門、單位對防洪區內的單位和居民進行防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識。實踐中，有關宣傳、教育工作的重點，包括如下幾個方面：一是本地區洪水活動的情況，包括歷史概況、洪水活動規律、特點及危害等，提高公眾的水患意識。二是有關法律、法規和制度的宣傳和普及，如本地區防洪規劃對土地利用的要求，有關蓄滯洪水等措施的必要性及有關防洪區扶持、補償和救助辦法等，提高公眾守法的自覺性和覺悟，保障公眾受到救助的權利。三是宣傳、普及有關防洪、避洪，自保救人的基本常識，提高公眾防洪能力。

　　三、防洪體系建設。防洪體系中，防洪工程設施是防洪區防洪投入與建設的重點，也是防洪的基本物質保障，是抵御洪水的陣地和堡壘。防洪測報系統，包括水文、氣象、通信、預警及洪澇災害監測系統，在抗洪斗爭中，如同耳目，是及時掌握、傳送洪水活動情況的基本信息保障，尤其在科學技術發展日新月異的今天，發展有關信息技術，運用高、新、尖科學技術于防洪的測報領域，對防汛抗洪工作將帶來重大轉變。建國以來，國家投入人力、物力，建設和完善規模龐大的防洪工程體系，并在防汛抗洪中發揮了重大作用。但是，這項工作對今后的防洪要求來說，遠未結束，并有待于進一步加強，現有的工程設施也有待于不斷的維護。這些工作仍舊需要各級人民政府的領導和組織。

　　四、防汛抗洪是一項全民的事業，根據本法第六條的規定，任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。各級政府、有關部門和單位在領導、組織和實施各項防洪工作的同時，也應當采取措施，動員和組織防洪區內各單位和群眾積極參與防汛抗洪，因地制宜，采取各種行之有效的防洪避洪措施。

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