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中華人民共和國防洪法釋義：第十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 7604人看過

　　第十五條國務院水行政主管部門應當會同有關部門和省、自治區、直轄市人民政府制定長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河入海河口的整治規劃。

　　在前款入海河口圍海造地，應當符合河口整治規劃。

　　【釋義】本條是關于制定河口整治規劃的規定。

　　一、河流入海口既是從河流通往海洋的航運通道，也是排洪瀉沙的主要通道，防洪任務十分繁重。河口地區特別是我國的長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河等幾大河流的入海河口是我國經濟最發達，最具發展潛力的地區。我國最大的國際金融中心上海市及最大的對外貿易港口上海港就位于長江口的南岸，對這些地區的開發利用對國家社會經濟的發展具有重要意義。但是，這些入海河口的水流、泥沙和河床的相互作用關系十分復雜，由于多年的沖淤演變，一些河流的入海口泥沙嚴重淤積，造成排洪不暢，這不僅影響了航運，而且威脅著河口地區城市的防洪安全，迫切需要整治。河口的整治即指在河流的入海口為滿足防洪、防潮和航運的需要而修建必要的工程，以保證河口通暢的工程措施。

　　二、由于河口整治往往是較復雜的一系列工程措施，涉及防洪、航運、供水及生態環境等許多方面，需要在充分調查研究，對被整治河段的水文及水下地形進行觀測，在一定程度上掌握了該河段河床演變規律的基礎上，綜合考慮防洪、航運等要求，制定河道整治規劃，對治理工程進行總體部署。這項工作涉及面廣，一些河流跨越多個省、市，各方面的利益關系復雜，有的河流輸沙量很大，淤積嚴重，河口整治的難度大，任務重。因此，本條規定，長江、黃河、珠江、遼河、淮河、海河等河流的河口整治規劃由國務院水行政主管部門會同有關部門及有關的省、自治區、直轄市人民政府共同制定。

　　三、由于河口地區所處的地理位置特殊，因此往往是經濟發展的中心地帶，隨著經濟的不斷發展，近些年來，在河口地區圍海造地的情況比較普遍。為了保證人為的圍海造地不破壞河口的流路，維護河道的通暢，保持河勢，保障防洪安全和河道航運的暢通，本條第二款特別強調，在入海河口圍海造地，應當符合河口整治規劃。如果違反了這一規定，將按照本法第五十七條的規定予以處罰。

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