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中華人民共和國防洪法釋義：第三十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-17 · 3599人看過

　　第三十九條國務院設立國家防汛指揮機構，負責領導、組織全國的防汛抗洪工作，其辦事機構設在國務院水行政主管部門。

　　在國家確定的重要江河、湖泊可以設立由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構負責人等組成的防汛指揮機構，指揮所管轄范圍內的防汛抗洪工作，其辦事機構設在流域管理機構。

　　有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設立由有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成的防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本地區的防汛抗洪工作，其辦事機構設在同級水行政主管部門；必要時，經城市人民政府決定，防汛指揮機構也可以在建設行政主管部門設城市市區辦事機構，在防汛指揮機構的統一領導下，負責城市市區的防汛抗洪日常工作。

　　【釋義】本條是關于防汛指揮機構的設置、組成及職責的規定。

　　一、防汛指揮機構的設置。根據本條規定，我國各級防汛指揮機構主要有：

　　第一，國務院設立的國家防汛指揮機構，由國務院副總理任總指揮，國務院副秘書長、國務院水行政主管部門、國家計委、國家經貿委負責人任副總指揮，其他成員由國務院所屬各有關部門、人民解放軍、武裝警察部隊等單位的領導擔任。

　　第二，有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府設置的地方防汛指揮機構，由地方人民政府主要領導人、有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。

　　第三，重要江河、湖泊防汛指揮機構，由有關省、自治區、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構負責人等組成。目前我國已設立了黃河、長江防汛指揮機構，其他重要江河有些也已設立了類似的機構。

　　二、防汛指揮機構的職責。根據有關規定，各級防汛指揮機構的職責如下：

　　第一，國家防汛指揮機構的主要職責，包括：執行國家有關防汛工作的方針、政策，擬定防汛法規，組織制定重要江河的防御洪水方案，督促檢查各地防汛計劃和防汛準備，協調國務院有關部門的防汛工作，會同國務院有關部門審定防洪資金和防汛補助經費，負責全國重點防汛物資儲備、調撥及管理，在汛期掌握水情、汛情、災情，及時向國務院提出報告，對防汛抗洪重大問題提出處理建議，開展防汛抗洪宣傳教育和技術培訓等。

　　第二，縣級以上地方各級防汛指揮機構，在上級防汛指揮機構和本級人民政府的領導下，指揮本地區的防汛抗洪工作。主要職責是：執行有關法律、法規和上級命令，制定和審批所轄范圍內江河、湖泊防御洪水方案和防汛工作計劃，督促檢查防汛準備和防洪工程的修復，會同有關部門安排防洪經費，儲備和管理防汛物資，掌握本地區的水情、汛情、災情，向上級提出報告和建議，發布洪水預報、警報，下達和執行防汛調度命令，組織防汛隊伍，指揮防汛搶險及災區人員安全轉移，開展防汛工作的宣傳教育和培訓工作。

　　第三，重要江河、湖泊防汛指揮機構，負責本流域所管轄范圍內的防汛抗洪工作，其職責與各級地方防汛指揮機構的有關職責基本一致。

　　三、防汛指揮機構的辦事機構。防汛抗洪工作是一項長期工作，為保持防汛工作的連續性，有必要設立相應的日常辦事機構。根據本條規定，各級防汛指揮機構的辦事機構，應當設在同級水行政主管部門。在必要時，也可以在建設行政主管部門設立相應的辦事機構，負責城市市區的防汛抗洪日常工作。

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