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旅游法釋義：第十九條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-09 · 3525人看過

　　【法條】

　　第十九條　旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

　　【釋義】

　　本條是關于旅游發展規劃與其他法定規劃相銜接的規定。

　　一、“相銜接”的含義

　　“相銜接”既是對工作的要求，也是對目標的描述，即要通過協調達到銜接的目的。因為都是法定規劃，且都由政府主導編制，所以政府在組織編制和批準包括旅游發展規劃的各類法定規劃時，應從土地、城鎮空間、產業布局、生態環境、自然及文物資源、交通等多個方面進行協調平衡，特別是要處理好建設落地等內容，確保同是政府編制和批準的各規劃間沒有矛盾，彼此協調，相互促進，有效執行。

　　二、旅游發展規劃與其他法定規劃的銜接內容

　　(一)與土地利用總體規劃的銜接

　　土地利用總體規劃屬于宏觀土地利用規劃，是各級人民政府依法組織對轄區內全部土地的利用以及土地開發、整治、保護所作的綜合部署和統籌安排。作為指導土地管理的綱領性文件，土地利用總體規劃是落實土地宏觀調控和土地用途管制，編制城鄉規劃建設與旅游發展規劃的重要依據。土地利用總體規劃將土地用途劃分為農用地、建設用地和未利用地，其中，農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等；未利用地是指農用地和建設用地以外的土地。旅游發展規劃與之銜接，主要體現在規劃原則的銜接、土地用途及建設用地總量的銜接等。這種銜接主要包括：土地利用總體規劃要適當增加旅游業發展用地；將涵養風景、適宜進行旅游利用的土地，應當盡量劃定為旅游用地；旅游發展規劃也應當根據土地利用總體規劃合理確定旅游發展的目標和措施。

　　(二)與城鄉規劃的銜接

　　城鄉規劃是以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務、促進土地科學使用為基礎、促進入居環境根本改善為目的，涵蓋城鄉居民點的空間布局規劃。具體包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

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