第六十二條 建設單位違反本法規定，有下列行為之一的，由衛生行政部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉：

　　（一）未按照規定進行職業病危害預評價或者未提交職業病危害預評價報告，或者職業病危害預評價報告未經衛生行政部門審核同意，擅自開工的；

　　（二）建設項目的職業病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的；

　　（三）職業病危害嚴重的建設項目，其職業病防護設施設計不符合國家職業衛生標準和衛生要求施工的；

　　（四）未按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、未經衛生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。

　　【釋義】 本條是關于建設單位違反本法有關職業病危害前期預防的規定的行為應承擔的法律責任的規定。

　　職業病危害的產生，往往是由于建設單位缺乏職業衛生防護意識，在項目的設計和施工階段忽視職業衛生防護要求，沒有配備應有的職業病危害防護設施，從而導致項目建成后，存在嚴重先天的設計性職業病危害隱患，消除這些職業病危害需要付出巨大的代價，從而導致嚴重的資金浪費和職業病危害后果。因此在建設項目設計施工階段做好職業病危害預防工作，是一件事半功倍的事情，是職業病防治工作最有效、最經濟的措施，是職業病防治工作的首要環節。

　　本法對建設項目職業病危害的前期預防專門進行了規定。本法第15條規定，可能產生職業病危害的建設項目應當按照規定進行職業病危害預評價并提交職業病危害預評價報告，在經衛生行政部門審核同意后，有關部門方可批準該建設項目，建設單位方可開工；本法第16條第1款規定，建設項目的職業病防護設施應按照規定與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產或者使用；本法第16條第2款規定，職業病危害嚴重的建設項目的職業病防護設施設計符合國家職業衛生標準和衛生要求的方可施工；本法第16條第3款規定，建設單位應當按照規定對職業病防護設施進行職業病危害控制效果評價、并經衛生行政部門驗收合格，方可投入使用。上述規定屬于法律中的強制性條款，建設單位不得違反，否則就要依據本條的規定承擔相應的法律責任。

　　根據本條規定，建設單位違反本法有關前期預防的規定的，應當承擔以下法律責任：

　　1.給予警告。警告是《行政處罰法》第8條規定的行政處罰的一種，即由行政機關對違法行為人給予告誡，使其認識自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。衛生行政部門在實施這一處罰時，還應責令建設單位限期改正其違法行為。責令改正并不是行政處罰法中規定的一種行政處罰，而是實施行政處罰時，行政機關必須采取的一種行政措施，即《行政處罰法》第23條規定的“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”這主要是因為，行政處罰的目的在于通過對違法行為人給予處罰而糾正其違法行為，使其認真遵守法律規定，從而保證法律在實踐中順利地貫徹執行。根據這一規定，對違法行為人處以行政處罰時，行政執法機關都必須首先責令違法行為人改正其違法行為。

　　2.逾期不改正的，處以罰款。罰款是指行政機關依法強制違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織繳納一定數量的貨幣的行政處罰。本條規定的罰款的處罰對象是違反了本法有關建設項目職業病危害前期預防的有關規定、并且在衛生行政部門給予警告后在規定的期限內仍不改正其違法行為的建設單位。罰款的金額，本法也作出了明確規定，即10萬元以上50萬元以下，具體數額由衛生行政部門根據建設單位違法行為的情節輕重決定。

　　3.情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令停建、關閉。這里所講的“責令停止產生職業病危害的作業”，屬于《行政處罰法》第8條規定的行政處罰的一種，是指行政機關對違反行政管理秩序的單位，限其在一定期限內停止生產或經營活動的一種行政處罰，屬于行為罰。這里所講的責令關閉，是指行政機關對違反行政管理秩序的單位，依法剝奪其從事某項生產和經營活動的權利的一種行政處罰。停業、停建和關閉，對企業來說是一種比較嚴厲的處罰，在處罰時應當慎重，因此本條規定，只有當建設單位違法行為情節嚴重，才可以實施該項行政處罰。同時又特別規定，責令建設單位停建、關閉的行政處罰應當提請有關人民政府按照國務院規定的權限決定。